“抱歉，開始得有點晚。”日本首相高市早苗10月28日與美國總統(tǒng)特朗普正式會談時，開場便道歉，但隨即話鋒一轉(zhuǎn)，“剛才在特朗普總統(tǒng)的房間里看棒球?，F(xiàn)在（由日本選手大谷翔平效力的）道奇隊以1比0領(lǐng)先藍鳥隊?！碧乩势蘸蜕砼缘拿绹韴F成員都笑了起來。

在東京元赤坂的迎賓館，高市早苗與特朗普首次進行面對面會談，歷時約40分鐘。高市向特朗普贈送了已故前首相安倍晉三的高爾夫球桿，考慮到特朗普喜歡金色，還特別贈送了一套用金澤金箔鍍制、印有特朗普名字的高爾夫球和球座。

特朗普與安倍晉三曾建立起良好的私人關(guān)系，高市自詡“安倍繼承者”，這場日美首腦外交似乎仍在安倍的影子中進行。據(jù)《朝日新聞》報道，特朗普對高市說，安倍經(jīng)常談到她，“在見面前，我就聽過很多關(guān)于您的出色評價，相信安倍也會為高市首相的就任感到非常高興?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r間2025年10月28日，日本橫須賀，美國海軍基地，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普和日本首相高市早苗登上美國海軍“喬治·華盛頓”號航空母艦。視覺中國 圖

當(dāng)天，日美雙方簽署了兩份措辭含糊的文件，一份是切實落實日美關(guān)稅協(xié)議的文件，另一份則是關(guān)于確保稀土等重要礦產(chǎn)及強化供應(yīng)鏈合作的框架文件。

南開大學(xué)日本研究院副院長、教授張玉如對澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表示，日美簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應(yīng)協(xié)議屬于“長線”布局，為未來擺脫對中國的依賴做準(zhǔn)備。但是短期內(nèi)，日本經(jīng)濟對于中國的依賴性依然非常強，日本不會緊隨美國步伐抗衡中國。而且，“中國因素”也是日本對美博弈的重要砝碼。

正如高市早苗24日在施政演說中所言：“中國是日本的重要鄰國，需要構(gòu)建建設(shè)性、穩(wěn)定性的雙邊關(guān)系，但兩國在安全領(lǐng)域仍有一些懸而未決的事項。 ”

“皮卡外交”與登上航母

特朗普在日美首腦會談的開場中表示：“我們是最穩(wěn)固的同盟國?！薄叭毡菊诖蠓鰪娷娛聦嵙?，美國正從日本接到大量新的軍備訂單?！彼麑θ毡颈硎靖兄x。高市表示，希望與特朗普一起打造日美同盟的“新黃金時代”。

兩人從會談到午餐，再到一起訪問美軍橫須賀基地，登上美國核動力航母“喬治·華盛頓”號，對外呈現(xiàn)出融洽氛圍。白宮新聞秘書萊維特告訴媒體，高市早苗已宣布將提名特朗普競爭諾貝爾和平獎。

28日晚，高市早苗在首相官邸對日媒表示：“通過在廣泛領(lǐng)域進行坦率的討論，取得了重大的成果。我確信能夠?qū)⑷彰劳颂嵘叫碌母叨取！?/p>

特朗普政府上臺后，一直要求包括日本在內(nèi)的亞洲盟友增加防衛(wèi)費支出，強化防衛(wèi)能力。今年3月，美國防長赫格塞思在與日本時任防衛(wèi)相中谷元會談時直言： “我們想要知道日本將如何與美國一道采取行動”，敦促日本提升防衛(wèi)能力。6月，美國國防部提出，包括日本在內(nèi)的亞洲盟友要將國防開支提高到GDP的5%。

在特朗普到訪3天前，高市早苗發(fā)表施政演說，表示將進一步強化日本的防衛(wèi)體制：把原定2027年度實現(xiàn)的“防衛(wèi)費占GDP2%”的目標(biāo)提前至本年度完成，并在2026年年底前修訂安保三文件。這無疑是美國所樂見的，但分析認(rèn)為，目前尚無穩(wěn)定的資金來源支撐日本防衛(wèi)費的增加。

據(jù)路透社報道，日本還計劃購買更多福特F-150皮卡卡車。這一想法最初是由特朗普提出的，該車型被他稱為美國的“熱門車型”。28日，日美首腦會晤當(dāng)天，一輛F-150皮卡就停在東京迎賓館外展示。消息人士稱，由于F-150車型過于寬大、耗油量高，不適合大多數(shù)日本駕駛者使用，因此這些車輛可能會被用于掃雪作業(yè)等用途。

在距離特朗普訪日還有2天時，高市早苗與特朗普進行首次通話。據(jù)日本首相官邸信息，高市在通話時強調(diào)：“加強兩國同盟關(guān)系是政府的‘最優(yōu)先事項’”。在這一系列“鋪墊”之后，日美首腦會晤進入正題。

國際基督教大學(xué)國際關(guān)系教授、日本國際事務(wù)研究所訪問學(xué)者斯蒂芬·納吉對《時代》雜志表示：“高市必須讓特朗普相信，日本是實現(xiàn)‘讓美國再次偉大’戰(zhàn)略中的關(guān)鍵伙伴?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r間2025年10月28日，日本橫須賀，美國海軍基地，美國海軍“喬治·華盛頓”號航空母艦上，日本首相高市早苗（左）向美國海軍人員發(fā)表講話后揮手致意，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普（右）在一旁觀看。視覺中國 圖

“非常公平的交易”？

28日中午，日美首腦進行工作午餐會，白宮公布的菜單顯示，美國產(chǎn)的大米和牛肉呈上餐桌，此外還有高市家鄉(xiāng)奈良縣的蔬菜?！叭彰阑锇殛P(guān)系也體現(xiàn)在午餐上。” 美國駐日大使格拉斯在社交平臺X上如此形容。

在今年9月達成的日美貿(mào)易協(xié)議中，日本將加快實施“最低準(zhǔn)入”大米計劃，將美國大米采購量增加75%，并購買包括玉米、大豆、化肥、生物乙醇以及其他美國產(chǎn)品在內(nèi)的美國農(nóng)產(chǎn)品，總額達每年80億美元。這份協(xié)議還包括日本政府同意向美國投資5500億美元，但是目前為止尚未確定任何投資項目。

此前，雙方并未公開討論5500億美元投資承諾的具體細節(jié)。作為巨額投資的回報，日本出口商品將享受15%的關(guān)稅稅率，這一稅率低于特朗普最初威脅征收的水平。當(dāng)時，兩國對該投資的表述存在差異。特朗普將5500億美元描述為其政府可自由支配投資的資金，其中90%利潤歸美國所有。日本前首相石破茂則表示日本將提供投資、貸款和貸款擔(dān)保的組合方案，并將其定位為支持日本企業(yè)在美國項目的舉措。

圍繞5500億美元投資，日美雙方28日發(fā)布《日美投資合作聯(lián)合事實清單》，四大重點投資領(lǐng)域分別為：核能等能源、面向人工智能（AI）的電力開發(fā)、AI基礎(chǔ)設(shè)施強化以及關(guān)鍵礦產(chǎn)。文件指出，日本共有8家企業(yè)對這些項目的“組建與參與”表示了興趣。若將聯(lián)合文件中列出的各項目的最高投資規(guī)模合計計算，總額約為4000億美元。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正在當(dāng)天的記者會上被問及首個項目，他僅表示：“希望花必要的時間，確保項目能讓兩國都受益?！?/p>

特朗普在會談中提到這筆投資時說：“這是一筆非常公平的交易?！泵绹虅?wù)部長盧特尼克27日接受《日本經(jīng)濟新聞》采訪時強調(diào)，5500億美元的對美投融資計劃是對國家項目的投資，“日本的損失風(fēng)險將為零”。

針對這筆巨額投資，日本國內(nèi)的質(zhì)疑聲不少。據(jù)《朝日新聞》報道，在9月12日舉行的日本參議院預(yù)算委員會上，有在野黨議員提出擔(dān)憂，稱日本對美5500億美元投資是“令和時代的不平等備忘錄”。

對美投資的備忘錄中，開頭寫明“美國總統(tǒng)將從投資委員會推薦的名單中選擇投資對象”，投資委員會由美國商務(wù)部長擔(dān)任主席，日本則作為提供建議的“協(xié)商委員會”成員參與其中。立憲民主黨議員高木真理指出，日本無法直接選擇投資對象，“若選擇不投資，會否以對等關(guān)稅作為懲罰？這不就是不平等嗎？” 當(dāng)時赤澤亮正反駁：“內(nèi)容并非所謂不平等條約”。

作為更廣泛的雙邊貿(mào)易協(xié)議的一部分，投資領(lǐng)域還包括液化天然氣（LNG）。過去幾年，日本不斷增加對美國液化天然氣的采購，試圖擺脫對主要供應(yīng)國澳大利亞的依賴，并為與俄羅斯“薩哈林-2”油氣項目的長期合同到期做準(zhǔn)備。

10月24日，日本最大的城市燃氣公司東京燃氣就與美國阿拉斯加LNG項目簽署了初步協(xié)議，每年購買100萬噸LNG。據(jù)路透社28日報道，日本一名高官表示，為抑制電價上漲，日本希望繼續(xù)進口薩哈林-2的LNG，因為從俄羅斯運送到日本僅需幾天，而從阿拉斯加運送需約一周，從美國墨西哥灣沿岸運送則需約一個月。

當(dāng)?shù)貢r間2025年10月28日，日本東京，赤坂迎賓館，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普（左）與日本首相高市早苗抵達簽字儀式現(xiàn)場。視覺中國 圖

合作強化稀土供應(yīng)鏈

日美首腦28日簽署的另一份框架文件中，雙方同意“支持對日美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)極為重要的原材料及加工后的關(guān)鍵礦物與稀土的供應(yīng)”。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，兩國將成立部長級磋商機制，從稀土的開采、冶煉到加工領(lǐng)域，遴選由雙方共同出資的項目，加快構(gòu)建擺脫對中國依賴的供應(yīng)鏈。

據(jù)路透社報道，高市早苗和特朗普28日在公開發(fā)言中并未直接提及中國，但中國負責(zé)全球逾90%的稀土加工，這令美日兩國都對各自的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈感到擔(dān)憂。

10月28日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，關(guān)于稀土出口管制政策，中方已多次闡明立場。中方相關(guān)措施是對出口管制體系的規(guī)范和完善，符合國際通行做法，目的是更好維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，履行防擴散等國際義務(wù)。

據(jù)日媒報道，通常建立完整的稀土供應(yīng)鏈需要以10年為單位的長期努力。日本海洋研究開發(fā)機構(gòu)（JAMSTEC）等機構(gòu)將于2026年1月開始在南鳥島近海進行稀土的試掘作業(yè)。這將是一次前所未有的挑戰(zhàn)，科研團隊計劃從約5500米深的海底采集含稀土的泥漿，但技術(shù)門檻極高。

此前，美國與澳大利亞10月20日達成一項協(xié)議，將共同投入數(shù)十億美元用于關(guān)鍵礦產(chǎn)（包括稀土）的聯(lián)合項目。據(jù)《紐約時報》報道，美國戰(zhàn)略與國際研究中心的數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞目前有89個活躍的稀土勘探項目，遠超其他任何國家。但找到稀土的地質(zhì)礦藏僅僅是個開始，獲得新礦的開采、建設(shè)一座礦山需要數(shù)年時間，建立冶煉廠以從礦石中分離出稀土元素又要耗時數(shù)年。

本周，美國還與馬來西亞、泰國分別簽署了類似的稀土供應(yīng)框架備忘錄。日美首腦28日簽署的文件參考了美澳的文件模版，同時美日澳等將推進供應(yīng)鏈多元化的合作。