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貴州大方縣多家融資平臺(tái)集中剝離政府融資功能,不再與政府信用掛鉤
10月30日,貴州省畢節(jié)市大方縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展控股集團(tuán)有限公司發(fā)布公告稱,大方縣產(chǎn)控集團(tuán)旗下融資平臺(tái)公司大方縣公務(wù)用車租賃有限公司已采取實(shí)體化轉(zhuǎn)型方式剝離政府融資功能,不再承擔(dān)政府融資職能。
大方縣產(chǎn)控集團(tuán)介紹,此舉是為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的相關(guān)要求,切實(shí)厘清政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界,鞏固政資分開、政企分開改革成果。
當(dāng)?shù)囟嗉胰谫Y平臺(tái)正集中剝離政府融資功能。10月28日,大方縣商貿(mào)集團(tuán)宣布,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,深化企業(yè)改革,推動(dòng)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型,我司旗下5家類平合公司已采取合規(guī)注銷、承諾注銷、實(shí)體化轉(zhuǎn)型等方式剝離政府融資功能,后期公司將依法獨(dú)立開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),公司的任何融資活動(dòng)將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)管要求,且均為基于市場(chǎng)化原則的自主經(jīng)營(yíng)行為,不再與地方政府信用掛鉤,不再承擔(dān)政府融資職能。
更早前的10月21日,大方縣城市發(fā)展建設(shè)集團(tuán)的一紙公告已引發(fā)關(guān)注。該公司宣布,我司旗下1家融資平臺(tái)公司及46家類平臺(tái)公司已剝離政府融資功能并完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,后期公司將依法獨(dú)立開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),公司的任何融資活動(dòng)將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)管要求,且均為基于市場(chǎng)化原則的自主經(jīng)營(yíng)行為,不再與地方政府信用掛鉤,不再承擔(dān)政府融資職能。
9月22日,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在國(guó)新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,“十四五”期間,人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),一方面,加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,同時(shí),也高度關(guān)注防范金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)金融穩(wěn)定。其中在化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,推動(dòng)地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),剝離融資平臺(tái)的政府融資功能,轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)主體;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債務(wù)重組,降低融資平臺(tái)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和利息負(fù)擔(dān)。相關(guān)工作取得重要的階段性成效。截至今年6月末,與2023年初相比,融資平臺(tái)數(shù)量下降超過(guò)60%,金融債務(wù)規(guī)模下降超過(guò)50%,總體上地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)水平大幅收斂。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道,不少地方政府融資平臺(tái)公司事實(shí)上承擔(dān)著政府融資職能,是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和城市建設(shè)的先鋒軍,推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但與此同時(shí)過(guò)度舉債、管理不規(guī)范等問(wèn)題,也帶來(lái)地方政府隱性債務(wù)快速膨脹,給地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成表示,地方政府融資平臺(tái)公司存在本身,就是隱性債務(wù)不斷蔓延滋生的“土壤”。而隨著中國(guó)加快出清融資平臺(tái)公司,這將有利于根治隱性債務(wù)不斷增長(zhǎng)問(wèn)題。
另?yè)?jù)澎湃新聞早前報(bào)道,7月30日,中共中央政治局召開會(huì)議。會(huì)議提到,積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁新增隱性債務(wù),有力有序有效推進(jìn)地方融資平臺(tái)出清。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國(guó)發(fā)展研究院副研究員,博士生導(dǎo)師鐘輝勇對(duì)澎湃新聞分析稱,“加快剝離政府融資功能”主要側(cè)重于切斷平臺(tái)與政府信用之間的聯(lián)系,使其不再承擔(dān)新增政府融資的職能,目標(biāo)是管住增量,同時(shí)推進(jìn)平臺(tái)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型?!俺銮濉币辉~的含義更為徹底,它不僅包括剝離融資功能,還可能意味著對(duì)平臺(tái)本身進(jìn)行根本性處置,比如合并重組、破產(chǎn)清算等。





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