近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中刊登了中國人民銀行行長潘功勝題為《構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系》的署名文章。

潘功勝在文中指出，健全市場化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機制。不斷增強央行政策利率的作用，收窄短期利率走廊的寬度，進一步暢通由央行政策利率向市場基準利率，再到各種金融市場利率的傳導(dǎo)。完善貸款利率定價基準，提高貸款市場報價利率（LPR）的報價質(zhì)量，更真實反映貸款市場利率水平。

潘功勝表示，優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣投放機制和貨幣政策中間變量，保持金融總量合理增長。逐步構(gòu)建短中長期搭配、有中國特色的基礎(chǔ)貨幣投放機制，保持銀行體系流動性充裕，充分滿足實體經(jīng)濟有效融資需求。不斷優(yōu)化貨幣政策中間變量，淡化對數(shù)量目標的關(guān)注，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預(yù)期性指標，為更多發(fā)揮利率調(diào)控的作用創(chuàng)造條件。

潘功勝在文中指出，從全球看，宏觀審慎政策工具已十分豐富并仍在快速發(fā)展。要根據(jù)宏觀審慎監(jiān)測分析框架的評估結(jié)果，繼續(xù)豐富和完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、廣義信貸、房地產(chǎn)金融、跨境資本流動等領(lǐng)域政策工具箱，研究和儲備應(yīng)對宏觀經(jīng)濟、金融市場波動等領(lǐng)域的政策工具，建立創(chuàng)設(shè)、實施、評估、反饋、優(yōu)化的管理機制，使其更加標準化和規(guī)范化。

潘功勝在文中指出，持續(xù)暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制。加強貨幣政策執(zhí)行情況的評估，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高貨幣政策特別是利率政策的傳導(dǎo)效能，持續(xù)整治金融業(yè)“內(nèi)卷式”競爭、資金空轉(zhuǎn)。進一步加強貨幣政策和財政、產(chǎn)業(yè)等政策在需求管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的協(xié)調(diào)配合。

潘功勝在文中指出，不斷完善人民幣匯率形成機制。我國是大型開放經(jīng)濟體，要堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，發(fā)揮好匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能，為自主、有效實施貨幣政策創(chuàng)造有利條件。同時，堅持底線思維，強化預(yù)期引導(dǎo)，堅決防范匯率超調(diào)風險。

潘功勝在文中指出，做實覆蓋全面的重點領(lǐng)域風險防范舉措。對經(jīng)濟運行，防止經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)大幅波動影響經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展進程。對重點金融機構(gòu)，圍繞提升損失吸收能力和風險應(yīng)對水平、強化風險早識別早預(yù)警，不斷夯實附加監(jiān)管。對跨境資本流動，根據(jù)形勢及時采取逆周期調(diào)控措施，保持跨境資本流動總體平穩(wěn)。對金融市場，及時矯正和阻斷市場“羊群效應(yīng)”，促進實體經(jīng)濟和金融市場的正向循環(huán)。對房地產(chǎn)市場，加強房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。對互聯(lián)網(wǎng)金融，把握好防范風險與促進創(chuàng)新的平衡，促進其整體穩(wěn)健運行。

潘功勝在文中指出，加強與開放水平相適應(yīng)的金融安全能力建設(shè)。要有序推進金融服務(wù)業(yè)和金融市場制度型開放，有序推進人民幣國際化。積極踐行全球治理倡議，參與國際金融治理，推動全球金融治理改革，共同夯實全球和區(qū)城金融安全網(wǎng)。建設(shè)自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，堅決維護我國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、外匯儲備和海外金融資產(chǎn)安全。