3月24日上午，中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)在北京開幕。哥倫比亞大學(xué)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨建議中國(guó)通過加稅的形式助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。

斯蒂格利茨表示，盡管中國(guó)在改革開放40年來取得了巨大成績(jī)，但仍有很多工作要做。如收入不平等問題、環(huán)境問題等。經(jīng)濟(jì)制度方面，中國(guó)政府面臨征稅基礎(chǔ)不足的問題，特別體現(xiàn)在地方政府依賴土地財(cái)政和相應(yīng)的事權(quán)支出不夠，用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、公共服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保的支出資金是不足的。因此中國(guó)需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

斯蒂格利茨表示，他了解到中國(guó)近期關(guān)于減稅降費(fèi)的措施。但他認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在也應(yīng)該想想怎么加稅。因?yàn)楹线m的稅收結(jié)構(gòu)，包括環(huán)保稅、土地稅、資本利得稅，都是比較好的稅種，可以很好的幫助經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，去解決上述結(jié)構(gòu)性問題。“供給側(cè)改革需要設(shè)計(jì)增加良好的稅收?！彼f。

他解釋稱，如果稅收結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得當(dāng)，可以與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相得益彰。例如通過征收環(huán)保稅可以加快垃圾回收，杜絕污染、浪費(fèi)等行為。在提升綠色經(jīng)濟(jì)方面，環(huán)保稅是非常重要的供給側(cè)措施。

此外，中國(guó)需要有一個(gè)生產(chǎn)性行業(yè)如制造業(yè)的繁榮，而不是房地產(chǎn)行業(yè)。如果有更多的資源進(jìn)入到土地中，這些資源就被鎖定，不能在其他部分產(chǎn)生效益。另一方面，一些短期、高頻的金融交易活動(dòng)只是一個(gè)財(cái)富的轉(zhuǎn)手，并沒有產(chǎn)生社會(huì)效益，反而會(huì)扭曲資源，包括資本、人力等資源，這些資源本來是可以使用得更有效率、創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)富。所以土地稅與資本利得稅也是可以考慮的。

斯蒂格利茨特別提到，美國(guó)于1980年代開始進(jìn)行供給側(cè)改革，留下了很多失敗的教訓(xùn)，因?yàn)槊绹?guó)的減稅不僅使經(jīng)濟(jì)增速下降，而且導(dǎo)致不平等加劇。

但斯蒂格利茨也強(qiáng)調(diào)，他說的供給側(cè)結(jié)構(gòu)措施不應(yīng)該只是讓個(gè)人致富，而是應(yīng)該讓整個(gè)國(guó)家致富。創(chuàng)造財(cái)富和尋租是有差別的。很多人通過剝削他人和尋租的方式來致富，這種方式不能作為一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的基礎(chǔ)。

他建議中國(guó)考慮增加研究、教育、醫(yī)療方面的投資，以及增加學(xué)前教育和農(nóng)村的投入，為婦女和老年人提供更多參與勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。應(yīng)該更多關(guān)注制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)盡量減少房地產(chǎn)業(yè)的投資。