11月7日，2025上海市專業(yè)技術(shù)人才和項(xiàng)目對(duì)接大會(huì)在上海展覽中心拉開帷幕。大會(huì)發(fā)布了《關(guān)于支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)施意見》，即“雙創(chuàng)十五條”，為科研人員開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)搭建“四體兩翼”。

澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ腥松缇肢@悉，“雙創(chuàng)十五條”面向高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位科研人員，堅(jiān)持有組織科研、強(qiáng)化服務(wù)、分類監(jiān)管，聚焦離崗開展高價(jià)值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新在職創(chuàng)辦企業(yè)、派出合作、引進(jìn)企業(yè)人才等四類形式，鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新崗與流動(dòng)崗兩類崗位，打通科研人員院企、校企流動(dòng)通道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

一是離崗創(chuàng)業(yè)，政策加大支持力度。主要目的是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力。支持開展“3+3”長(zhǎng)周期、高價(jià)值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，首次離崗期滿未盈利，可回崗轉(zhuǎn)為兼職創(chuàng)新，回崗時(shí)間不計(jì)入離崗期限。支持設(shè)置“離崗創(chuàng)業(yè)暫緩期”、“關(guān)鍵創(chuàng)業(yè)節(jié)點(diǎn)”。保障創(chuàng)業(yè)人員權(quán)益，離崗期間，可在原單位或所在企業(yè)申報(bào)職稱，不占崗位結(jié)構(gòu)比例。返回時(shí)如無崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量和結(jié)構(gòu)比例聘用，確保平穩(wěn)過渡。

二是兼職創(chuàng)新與在職創(chuàng)業(yè)，政策加大放權(quán)力度。主要目的是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力。兼職創(chuàng)新與在職創(chuàng)辦企業(yè)不影響本職工作的，單位一般應(yīng)予同意。兼職人員可在人事關(guān)系所在單位參加職稱評(píng)審，并不占結(jié)構(gòu)比例，也可在兼職企業(yè)申報(bào)職稱和項(xiàng)目。完善兼職人員考核評(píng)價(jià)，解決兼職人員考核評(píng)價(jià)難問題。

三是規(guī)范派出合作管理，要求訂立三方協(xié)議。主要目的是加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。明確三方義務(wù)權(quán)利，派出人員同等享有報(bào)酬、獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)等權(quán)利。事業(yè)單位可對(duì)完成或者轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，相關(guān)支出不受績(jī)效工資總量限制。

四是鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)人才，設(shè)置創(chuàng)新流動(dòng)崗位。主要目的是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置“項(xiàng)目經(jīng)理人”“成果推廣專員”“技術(shù)經(jīng)理人”“轉(zhuǎn)化服務(wù)崗”等創(chuàng)新崗位，可優(yōu)先參加科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高級(jí)職稱評(píng)審；設(shè)置“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”“企業(yè)教授”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”等流動(dòng)崗位，不與事業(yè)單位建立人事關(guān)系，薪酬雙方協(xié)商確定。

此外，大會(huì)還發(fā)布了《上海市境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單（3.0版）》，形成認(rèn)可清單（A類）139項(xiàng)、急需緊缺清單（B類）24項(xiàng)、比照職稱清單（C類）41項(xiàng)、互認(rèn)清單（D類）12項(xiàng)。同時(shí)，延續(xù)分層分類的6+6項(xiàng)便利保障措施，系統(tǒng)性地構(gòu)建了與國(guó)際接軌的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，為國(guó)家正在推進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)貢獻(xiàn)了“上海方案”。

在國(guó)際互認(rèn)方面，高級(jí)職稱人員可直接申請(qǐng)境外發(fā)證機(jī)構(gòu)最高級(jí)別職業(yè)資格，如本市會(huì)計(jì)系列副高級(jí)以上職稱人員可直接申請(qǐng)成為資深公共會(huì)計(jì)師（FIPA），最多免考13門評(píng)估與考試科目；初、中、高全層級(jí)職稱人員可豁免考試直接申請(qǐng)境外職業(yè)資格，如本市經(jīng)濟(jì)系列職稱人員可分別對(duì)應(yīng)免試申請(qǐng)工程管理領(lǐng)域初、中、高級(jí)證書。

上海正通過制度創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建“評(píng)價(jià)賦能、國(guó)際接軌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展生態(tài)。據(jù)市人社局介紹，通過“舉薦制”“直通車”“綠色通道”“立交橋”等職稱評(píng)價(jià)新機(jī)制，上海近三年新增覆蓋約300個(gè)專業(yè)的近7000名正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。2024年全市約4.5萬人參加職稱評(píng)審，其中非公領(lǐng)域占比超60%，約1.5萬人獲得副高以上職稱。通過境外職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱機(jī)制，910家用人單位的1159名專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)證書查驗(yàn)（含52名境外直接申請(qǐng)人），225名持證人通過考核認(rèn)定獲得職稱。