實(shí)施移民開放政策10年后，德國對尋求庇護(hù)的移民傳達(dá)了一個(gè)信息：是時(shí)候回去了。

據(jù)央視新聞報(bào)道，德國總理默茨近日表示，“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，（避難者們）沒有任何理由繼續(xù)留在德國避難。這意味著我們可以開始遣返?！蹦倪€表示已邀請敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉訪德討論相關(guān)事宜，希望在德敘利亞人回國參與重建。

德國總理默茨

此外，德國政府還給放棄到德國的阿富汗人發(fā)錢，并提供實(shí)際援助。

德國的政策右轉(zhuǎn)，標(biāo)志著2015年難民危機(jī)后形成的“歡迎文化”正在消退。

11月7日，上海歐洲學(xué)會會長、復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、上海市區(qū)域國別學(xué)會副會長丁純在“全球變局下的歐洲與中歐關(guān)系”學(xué)術(shù)研討會暨首屆三海論壇上對澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表示，一定程度上，這是難民危機(jī)后逆全球化的后果。反移民的極右翼政黨支持率飆升，迫使主流政黨趨于保守。

德國政府內(nèi)部對移民問題的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一，默茨的言論招致“過于強(qiáng)硬”的質(zhì)疑。丁純進(jìn)一步表示，德國很難完全放棄10年前的難民政策，但在極右翼支持率飆升的現(xiàn)實(shí)執(zhí)政壓力下，中間派右轉(zhuǎn)已成必然。

從“能做到”到“想遣返”

“我們能做到。”

2015年，來自中右翼基督教民主聯(lián)盟（基民盟）的時(shí)任德國總理默克爾以這個(gè)口號，決定開放邊境、接收難民。起初，德國人對此表示歡迎，認(rèn)為“進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代”。但很快，這就成為默克爾的政治負(fù)擔(dān)。

超過100萬人越境進(jìn)入歐洲，成為自二戰(zhàn)以來，歐洲大陸最大規(guī)模的人口流動。其中，大部分人是逃離敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的難民。開放邊境的兩周后，由于難民大量涌入，默克爾被迫對德國邊境實(shí)施管制。

10年后，德國的難民人數(shù)從2014年的75萬攀升至2024年年底的330萬，其中近120萬人在2015年和2016年提交庇護(hù)申請，多數(shù)來自敘利亞、伊拉克或阿富汗。

截至今年8月底，在德敘利亞人有逾95萬，其中920人已收到驅(qū)逐令。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織11月3日發(fā)布的報(bào)告顯示，2024年在德移民的就業(yè)率為69.6%，比德國公民低10.3%，明顯低于經(jīng)合組織其他國家。

和默克爾同屬基民盟的默茨，如今指責(zé)默克爾的移民政策，并“試圖進(jìn)行糾正”。默茨認(rèn)為，這一開放政策促成了極右翼德國選擇黨的崛起。11月3日的民調(diào)顯示，德國選擇黨以26%的支持率領(lǐng)跑。

“過度全球化后，所有人會心存芥蒂：一方面，缺少移民可能導(dǎo)致一個(gè)國家缺少勞動力；另一方面，移民又會被認(rèn)為‘搶走’本國人的利益。造勢者會放大其中的議題，基于此對民眾做出表態(tài)?！倍〖儽硎?。

在丁純看來，相較默克爾，默茨上臺前后對移民的態(tài)度一直更保守?！吧吓_前，他和德國選擇黨一起提出了（針對移民的）議案，被攻擊‘和極右站在一起’。上臺后，他開始限制移民，采取一系列收緊動作。我認(rèn)為，他現(xiàn)在的表態(tài)不是心血來潮?！倍〖兎治龇Q。

德國對移民的右轉(zhuǎn)也是歐洲的縮影。對安全的擔(dān)憂、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和兩極分化的政治，助長了民粹主義的興起。在過去兩個(gè)選舉周期中，反移民的極右翼政黨在歐洲各國議會中的席位幾乎翻了一番，重塑了歐洲人看待、討論移民問題的方式。原本對移民較為溫和的中間派和左翼政黨立場轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，以阻止極右翼的崛起。

“德國右轉(zhuǎn)已是現(xiàn)實(shí)”

近期，德國政府已開始著手準(zhǔn)備遣返，與敘利亞政權(quán)官員建立聯(lián)系，安排驅(qū)逐在德國的敘利亞籍罪犯，鼓勵(lì)其他人自愿離開。今年上半年，約1000名敘利亞人得到政府援助返回本國。

但執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的立場尚未統(tǒng)一。德國外長、同為基民盟成員的瓦德富爾此前和政府立場相同，但日前在訪問了敘首都大馬士革一處被毀街區(qū)后稱，敘利亞局勢還不夠穩(wěn)定和安全，無法讓許多人迅速返回。

“我從未親眼見過如此廣泛的破壞，也無法想象。人們在這里很難有尊嚴(yán)地生活?！蓖叩赂粻栒f。

這番言論招致政府中保守派和極右翼政客的抵制。一些人認(rèn)為，二戰(zhàn)后德國重建了自己的家園，現(xiàn)在敘利亞人也應(yīng)該這樣做。默茨還建議，“拒絕返回者可能會在不久的將來被驅(qū)逐出境”。

為了掩蓋和默茨之間的立場差異，瓦德富爾隨即改口稱，將積極參與追求政府的共同目標(biāo)，增加驅(qū)逐移民的數(shù)量，包括敘利亞人。最終，德國政府發(fā)言人科內(nèi)柳斯淡化了這場聯(lián)盟黨內(nèi)的齟齬，“當(dāng)然，總理支持外長?！?/p>

“德國政府面臨缺少勞動力、養(yǎng)老壓力大的結(jié)構(gòu)性問題，以及民意的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。不論往左轉(zhuǎn)還是往右轉(zhuǎn)，在塑造敘事的過程中，領(lǐng)導(dǎo)人會不斷尋找平衡點(diǎn)。面對各種社會壓力，政治家的表態(tài)有時(shí)會此一時(shí)彼一時(shí)。比如默茨也提到過，許多敘利亞人是高質(zhì)量的工程師?！倍〖冋f。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico指出，執(zhí)政聯(lián)盟中的中左翼社民黨強(qiáng)調(diào)社會正義，主張對移民更溫和，贊揚(yáng)了瓦德富爾的“現(xiàn)實(shí)主義”，與默茨的觀點(diǎn)相左。德國政府在移民問題上會采取何種強(qiáng)硬立場還有待觀察。

但在丁純看來，德國在移民問題上趨于右轉(zhuǎn)已是現(xiàn)實(shí)?！暗聡嬖谏鐣裰髦髁x傳統(tǒng)，默茨想推翻默克爾的政策并不現(xiàn)實(shí)，但選票很實(shí)際。右轉(zhuǎn)是現(xiàn)實(shí)，在德國、在其他國家都是如此。”丁純表示。