COP30聯(lián)合國氣候峰會會場。視覺中國 圖

當?shù)貢r間11月10日，被譽為“地球之肺”的亞馬孫雨林門戶城市巴西貝倫，迎來全球氣候治理進程中的又一重要時刻——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）在此正式拉開帷幕。來自近200個國家的政府代表、科學家、商界領袖及民間團體齊聚一堂，在生物多樣性的瑰寶之地，共同為人類應對氣候危機的未來行動定調(diào)。

今年正值《巴黎協(xié)定》簽訂十周年，本次大會被賦予承前啟后的關鍵意義，它既是檢驗去年COP29成果的“第一次大考”，也是確保全球在2030年前將溫升控制在1.5℃目標軌道上的核心節(jié)點。

《巴黎協(xié)定》迎十年盤點

2015年，在COP21上誕生的《巴黎協(xié)定》為全球設定了“將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力限制在1.5℃以內(nèi)”的宏偉目標。其核心執(zhí)行機制，即由國家自主貢獻（NDC），要求各國每五年提交并強化其氣候行動計劃。

然而，十年過去，雄心與現(xiàn)實之間裂開了一道巨大的鴻溝。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）最新發(fā)布的《排放差距報告》，盡管各國在NDC中做出了承諾，但全球溫室氣體排放總量在2023年依然創(chuàng)下歷史新高。根據(jù)現(xiàn)有所有承諾測算，到本世紀末，世界將走向升溫2.5℃至2.9℃ 的災難性軌道。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》規(guī)定，各國應在COP30前提交面向2035年的新一輪NDC目標。但截至目前，提交新版NDC的國家公布雄心目標遠未達到將全球變暖限制在1.5℃所需減排量的一半。

這份 “不及格的成績單” 為貝倫會議蒙上了一層陰影，也使得本次大會成為督促各國大幅提升行動雄心的最關鍵、也可能是最后的機會窗口。秘書處執(zhí)行秘書在會前呼吁：“各國提交的NDCs必須反映全球盤點的結論，即當前努力與1.5℃目標相距甚遠，我們需要看到實實在在的雄心提升?！?/p>

氣候大會首次選址亞馬孫地區(qū)

大會所在地貝倫，是巴西北部帕拉州的首府，位于亞馬孫河入海口、瓜賈拉灣畔。它是通往亞馬孫雨林最重要的門戶和歷史起點。

盧拉11月4日在巴西北部帕拉州首府貝倫簽署法案，決定在11月11日至21日期間將巴西首都由巴西利亞遷至貝倫，以配合即將在貝倫舉行的COP30。

巴西亞馬遜地區(qū)

事實上，對于各國參會人員而言，通往貝倫的交通并不便利，住宿也非常緊張。COP30為何選址貝倫？

早在2023年5月26日，巴西政府宣布聯(lián)合國已正式批準貝倫作為COP30的舉辦地?？偨y(tǒng)盧拉在當天發(fā)布的視頻里表示，在他參加過的聯(lián)合國氣候變化大會上，亞馬孫總是成為核心話題，“那為什么不在一個位于亞馬孫地區(qū)的州舉辦氣候變化大會呢”。

選擇貝倫本身就傳遞出強烈的信號。盧拉11月4日在貝倫接受包括新華社在內(nèi)的6家通訊社采訪時說，選擇在亞馬孫河沿岸的貝倫舉辦氣候大會，就是希望世界能真正了解亞馬孫地區(qū)。要保護亞馬孫地區(qū)，并非要把它變成人類的“禁區(qū)”，而是要讓生活在這里的人們能夠依靠森林謀得生計，將生物多樣性的財富轉化為能夠走向世界的商品。

巴西副總統(tǒng)阿爾克明10月13日在COP30部長級籌備會議開幕式上說，過去兩年半，亞馬孫雨林的毀林率幾乎下降了50%。未來，巴西將開展森林修復工作，并到2030年實現(xiàn)非法毀林歸零。

資金議題仍是焦點

聯(lián)合國氣候變化貝倫大會的帷幕已拉開，未來兩周，這里的每一次討論、每一份草案，都關乎著人類共同的未來。

根據(jù)大會官網(wǎng)公布的議程，COP30將重點審議并推動COP29達成的歷史性協(xié)議——“新的集體量化目標”的初步落實框架。發(fā)達國家將被要求明確其資金貢獻路線圖，而發(fā)展中國家則期待看到一個清晰、可預測的資金流動機制。

盡管COP29上就該基金的管理機構等達成一致，但資金的實質(zhì)性注資和啟動分配仍是懸而未決的問題。COP30上，發(fā)達國家能否兌現(xiàn)其出資承諾，以及如何確保資金能高效、公正地惠及最脆弱的國家和社區(qū)，將是會場內(nèi)外的焦點辯論。

另外，作為東道主，巴西將推動通過一項“貝倫行動計劃”，旨在將亞馬孫流域的保護與可持續(xù)開發(fā)作為全球氣候行動的典范。議題包括打擊森林砍伐、支持原住民守護森林、開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務市場等，力求為全球的“基于自然的解決方案”樹立標桿。

中方已闡明大會基本立場和主張

COP30期間，會場內(nèi)設立的“中國角”，將再次成為國際社會了解中國氣候行動與政策的重要窗口。中國角將舉辦一系列主題邊會，內(nèi)容覆蓋能源轉型、綠色“一帶一路”、南南合作、碳市場建設等內(nèi)容。

中國代表團團長在會前表示，中國將一如既往地積極參與全球氣候治理，以務實的行動和開放的姿態(tài)，與各方一道推動COP30取得圓滿成功。中國角的系列活動，旨在為全球氣候治理貢獻“中國智慧”與“中國方案”。

此外，中國生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長夏應顯早前在新聞發(fā)布會上表示，中方愿意發(fā)揮積極建設性作用，與各方一道支持巴西主席國，推動COP30取得積極成果，為氣候變化多邊進程注入穩(wěn)定性和前進動力。

夏應顯表示，一是發(fā)出積極信號，提振多邊進程的信心。在當前形勢下，各方應堅定對國際合作應對氣候變化的信心，攜手推動COP30排除各種干擾，發(fā)出綠色低碳發(fā)展大勢不可逆轉、多邊主義不可動搖的政治信號，旗幟鮮明地反對單邊主義和保護主義，反對政策倒退。

二是堅守并落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》。該公約及其協(xié)定是全球氣候治理的制度基礎，強化落實是COP30的主基調(diào)，各方應遵循其目標，體現(xiàn)公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，充分考慮發(fā)達國家和發(fā)展中國家在歷史責任、發(fā)展需求和國情能力方面的差異，堅持《巴黎協(xié)定》確立的國家自主貢獻的制度安排。

“我們呼吁各方堅守并落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》所確定的目標、原則與安排，堅持多邊主義和國際合作，統(tǒng)籌推進減緩、適應、資金、技術、能力建設談判，營造良好的國際環(huán)境，確保優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品在全球自由流通，推動全球綠色公正轉型?！毕膽@說。

（感謝萬科公益基金會對本報道的支持）

海報設計 周寰