11月13日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從貴州省高級人民法院召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《貴州省高級人民法院關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）發(fā)布。

據(jù)了解，《實(shí)施意見》共25條具體措施，主要分為四個(gè)部分：依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益、依法保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭、運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展、全方位提升民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展司法服務(wù)保障。

在保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益方面，《實(shí)施意見》要求，通過依法懲治侵犯民營經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益犯罪、嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪、依法糾正涉企冤錯(cuò)案件、規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置、依法嚴(yán)懲網(wǎng)暴傷企違法行為、加大拖欠賬款清理力度等措施，做實(shí)依法平等保護(hù)。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格罪與非罪界定，依法區(qū)分民營經(jīng)濟(jì)組織正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，避免刑事手段不當(dāng)介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；強(qiáng)調(diào)規(guī)范刑事強(qiáng)制措施適用，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾；細(xì)化積極運(yùn)用聯(lián)動(dòng)督辦、交叉執(zhí)行等措施推動(dòng)拖欠企業(yè)賬款案件執(zhí)行的要求；同時(shí)對嚴(yán)格落實(shí)我省關(guān)于辦理涉黑惡犯罪案件涉案財(cái)物處置有關(guān)工作指引提出要求，推進(jìn)涉案財(cái)產(chǎn)依法、規(guī)范、及時(shí)處置，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

澎湃新聞注意到，在監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政方面，《實(shí)施意見》對依法公正解決行政協(xié)議中投資收益分配、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)糾紛，依法糾正行政處罰領(lǐng)域“小過重罰”等過罰不相當(dāng)問題，依法規(guī)范行政強(qiáng)制措施等提出具體要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在授權(quán)委托監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等行政糾紛案件中，重點(diǎn)審查執(zhí)法主體資格、程序合法性及是否遵守比例原則等，助力營造良好發(fā)展環(huán)境；在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，針對貴州省白酒、茶葉、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色領(lǐng)域，對搭知名品牌便車、生產(chǎn)銷售假冒注冊商標(biāo)產(chǎn)品等惡意侵權(quán)行為，《實(shí)施意見》明確依法適用懲罰性賠償制度，加大侵權(quán)震懾力度。

此外，針對“執(zhí)行不能”引發(fā)的企業(yè)救濟(jì)與退出難題，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有序銜接，探索推進(jìn)“執(zhí)破融合”，加強(qiáng)執(zhí)行與破產(chǎn)程序的信息共享、協(xié)同研判，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供更高效的救濟(jì)渠道或有序退出路徑。

在提升民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展司法服務(wù)保障方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格審查保全申請的合法性與必要性，防止惡意保全侵害企業(yè)正常經(jīng)營；精準(zhǔn)區(qū)分企業(yè)“失信”與“失能”情形，對已主動(dòng)履行生效裁判義務(wù)的失信被執(zhí)行人，及時(shí)從失信名單中刪除，幫助企業(yè)快速恢復(fù)信用、回歸正常經(jīng)營。

貴州省高院副院長蔣浩表示，出臺《實(shí)施意見》是貫徹落實(shí)中央、省委和最高人民法院要求，也是積極回應(yīng)經(jīng)營主體司法關(guān)切。今年，全省人民法院深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，集中力量推動(dòng)突出問題整治，破解了一批難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)面臨諸多新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，為此，《實(shí)施意見》選取當(dāng)前審判執(zhí)行工作中需要攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化了司法舉措。接下來，貴州省高院還將對《實(shí)施意見》明確的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分工，確保司法舉措落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效，營造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入司法動(dòng)力。