習(xí)近平法治思想不僅為中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重要地位提供了科學(xué)指引、為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循，更以深厚的人類情懷、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)的理論創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的實(shí)踐效果，為全球治理體系變革提供了全新的理念指引、規(guī)則重塑和行動(dòng)方案。

主權(quán)為基

錨定全球治理的坐標(biāo)原點(diǎn)

“主權(quán)是國(guó)家獨(dú)立的根本標(biāo)志，也是國(guó)家利益的根本體現(xiàn)和可靠保證。主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯，各國(guó)應(yīng)該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。這些都是硬道理，任何時(shí)候都不能丟棄，任何時(shí)候都不應(yīng)動(dòng)搖?！边@一關(guān)于國(guó)家主權(quán)平等問(wèn)題的重要論述精準(zhǔn)切中了國(guó)際社會(huì)對(duì)當(dāng)前霸權(quán)主義、單邊主義的普遍擔(dān)憂，直接回應(yīng)了許多長(zhǎng)期被邊緣化國(guó)家對(duì)公平正義的渴望，代表了發(fā)展中國(guó)家的集體呼聲。

中國(guó)一貫踐行主權(quán)平等原則。對(duì)于國(guó)際組織改革議題，堅(jiān)定支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的代表性和發(fā)言權(quán)；在“一帶一路”國(guó)際合作中，堅(jiān)持“共商共建共享”原則，尊重各國(guó)自主制定發(fā)展戰(zhàn)略，不附加任何政治條件；在氣候變化談判中，主張“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，充分考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，避免將環(huán)境問(wèn)題政治化。這些實(shí)踐生動(dòng)詮釋了主權(quán)平等不是抽象的原則，而是全球治理的“生命線”。

多邊聚勢(shì)

完善全球治理的參與機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；要堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，提升全球南方國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)；要維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，讓發(fā)展成果更公平地惠及各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家。

中國(guó)在實(shí)踐中堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)作為“踐行多邊主義的核心平臺(tái)”，支持聯(lián)合國(guó)落實(shí)《未來(lái)契約》，在維和、發(fā)展、人權(quán)等領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用；通過(guò)金磚國(guó)家擴(kuò)員、上海合作組織法治合作等區(qū)域多邊機(jī)制，推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家形成治理合力，成為多邊主義的重要力量；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，主張通過(guò)多邊協(xié)商制定數(shù)據(jù)治理規(guī)則，反對(duì)將數(shù)據(jù)問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化；在人工智能治理中，倡導(dǎo)“包容、普惠、安全”的多邊合作框架，避免技術(shù)規(guī)則成為個(gè)別國(guó)家遏制他國(guó)發(fā)展的工具。這些實(shí)踐表明，多邊主義是破解全球治理“民主赤字”的唯一可行路徑。

以人為本

校準(zhǔn)全球治理的價(jià)值導(dǎo)向

作為全球治理價(jià)值坐標(biāo)的“縱軸”，以人為本將增進(jìn)全人類福祉而非某一國(guó)或集團(tuán)的利益作為全球治理的最終目的，從根本上糾正了傳統(tǒng)全球治理中“實(shí)力主導(dǎo)”“技術(shù)至上”“資本優(yōu)先”的價(jià)值偏差，超越狹隘的國(guó)家利益視角，將各國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感置于治理議程的核心位置，構(gòu)建全球治理的“民生導(dǎo)向”。

中國(guó)通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”，幫助共建國(guó)家民眾改善民生、創(chuàng)造就業(yè)；通過(guò)建設(shè)“萬(wàn)村通”衛(wèi)星電視項(xiàng)目，讓非洲千萬(wàn)個(gè)村莊接入數(shù)字信號(hào)；通過(guò)“瀾湄合作”機(jī)制實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、傳染病防控等民生項(xiàng)目，惠及湄公河數(shù)千萬(wàn)民眾；主張“彌合數(shù)字鴻溝”，幫助發(fā)展中國(guó)家提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。中國(guó)還積極投身全球公共衛(wèi)生、氣候變化、糧食安全等關(guān)乎各國(guó)人民生命健康和基本生存領(lǐng)域的合作，為保護(hù)人類共同家園、守護(hù)人類健康與未來(lái)貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

法治為要

織密全球治理的制度經(jīng)緯

習(xí)近平總書(shū)記指出，法治是人類文明的重要成果之一，要堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序?！堵?lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則是公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，必須毫不動(dòng)搖加以維護(hù)。對(duì)于新興領(lǐng)域，要在廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上制定國(guó)際規(guī)則。確保國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)加于人。要維護(hù)國(guó)際法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，大國(guó)尤其要帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者。

中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)國(guó)際法治實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放與包容性發(fā)展的統(tǒng)一，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，積極參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)、國(guó)際法委員會(huì)等多邊機(jī)構(gòu)的規(guī)則制定進(jìn)程，在氣候變化、生物多樣性、外空治理等關(guān)鍵領(lǐng)域提出建設(shè)性方案；積極參與或主導(dǎo)區(qū)域和全球性規(guī)則談判，如“一帶一路”合作文件、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等，推動(dòng)貿(mào)易投資、數(shù)字治理、可持續(xù)發(fā)展、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、氣候變化、國(guó)際金融等治理赤字突出或治理效能失靈領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的不斷完善；堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與涉外法治，通過(guò)完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，建設(shè)同高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系，為參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定奠定堅(jiān)實(shí)的國(guó)內(nèi)法治基礎(chǔ)。中國(guó)推動(dòng)的國(guó)際法治是在聯(lián)合國(guó)憲章框架下堅(jiān)持良法與善治有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)現(xiàn)行國(guó)際體系執(zhí)行力、有效性的改革行動(dòng)。

實(shí)效驅(qū)動(dòng)

提高全球治理的行動(dòng)效能

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。”“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治?！备鲊?guó)都有責(zé)任維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)。這是全球治理必須堅(jiān)持力求實(shí)效的法理基礎(chǔ)。全球治理各項(xiàng)議程緊密聯(lián)系，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)；需要標(biāo)本兼治，尋找可持續(xù)解決方案；既要立足當(dāng)前的緊迫性問(wèn)題，也要著眼今后的長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)。在此過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家要切實(shí)履行責(zé)任，提供更多資源和公共產(chǎn)品；發(fā)展中國(guó)家也要聯(lián)合自強(qiáng)，作出力所能及的貢獻(xiàn)。所有這些，都需要運(yùn)用國(guó)際法治保障國(guó)際規(guī)則得到有效遵守和實(shí)施，反對(duì)例外主義、反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)、反對(duì)歪曲國(guó)際法，防止少數(shù)國(guó)家以法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益，破壞國(guó)家和平穩(wěn)定。

中國(guó)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦全球性挑戰(zhàn)的“痛點(diǎn)”，如氣候變化、貧困饑餓、公共衛(wèi)生安全等，避免治理議題“虛化”“泛化”。中國(guó)始終以實(shí)干而非說(shuō)教的方式參與全球治理，既不搞“意識(shí)形態(tài)輸出”，也不附加任何政治條件，為全球治理注入“行動(dòng)力”與“可信度”，推動(dòng)全球治理從“理念共識(shí)”“制度機(jī)制”轉(zhuǎn)向“實(shí)際效果”。在單邊主義抬頭的當(dāng)下，只有以務(wù)實(shí)合作破解全球性挑戰(zhàn)，才能使全球治理的價(jià)值坐標(biāo)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，破解全球治理“空轉(zhuǎn)”困境，激活制度執(zhí)行的長(zhǎng)久動(dòng)力，為人類和平與發(fā)展事業(yè)注入持久動(dòng)力。習(xí)近平法治思想的國(guó)際影響不僅體現(xiàn)在為全球治理體系變革提供中國(guó)方案、為發(fā)展中國(guó)家法治現(xiàn)代化提供新路徑，還體現(xiàn)在為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)東方智慧、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入法治動(dòng)能。這一思想必將隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央而持續(xù)彰顯其偉大的時(shí)代價(jià)值和世界意義。

（作者系武漢大學(xué)國(guó)際法研究所人文社會(huì)科學(xué)資深教授）

 作者：肖永平 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)