偉大思想，在這里萌發(fā)踐行

——習近平法治思想引領(lǐng)下的之江實踐回眸

◆浙江，是習近平法治思想的重要萌發(fā)地與先行實踐地。

◆在浙江這片土地上，跨越時空的戰(zhàn)略思想一脈相承，為習近平法治思想指引下的法治中國建設提供了鮮活的省域范例。

◆浙江檢察的探索與實踐，構(gòu)筑了檢察機關(guān)服務建設“法治浙江”的生動圖景，為踐行習近平法治思想、助力浙江高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

◆習近平法治思想以其宏闊的時代視野和鮮明的實踐品格，不僅為浙江的昨天與今天鋪就了發(fā)展基石，更為中國式現(xiàn)代化提供了蘊含無限生機的法治智慧。

偉大的時代孕育偉大的思想。

在波瀾壯闊的新時代，習近平法治思想以其獨特的思想魅力和巨大的實踐偉力，引領(lǐng)我國社會主義法治建設取得歷史性成就。

浙江，是習近平法治思想的重要萌發(fā)地與先行實踐地。在習近平法治思想正式提出五周年之際，回望其在之江大地的萌發(fā)踐行歷程，別具深意。

從法治浙江到法治中國、從平安浙江到平安中國、從“八八戰(zhàn)略”到“四個全面”、從體制機制創(chuàng)新到全面深化改革、從創(chuàng)建生態(tài)省到建設美麗中國……在浙江這片土地上，跨越時空的戰(zhàn)略思想一脈相承，為習近平法治思想指引下的法治中國建設提供了鮮活的省域范例。

從改革發(fā)展大局出發(fā)

改革是推動發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路。

——2015年5月25日至27日，習近平總書記在浙江調(diào)研時的講話

2020年11月，在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，明確提出了當前和今后一個時期推進全面依法治國的總體要求，用“十一個堅持”系統(tǒng)闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署。

這次會議明確了習近平法治思想在我國全面依法治國中的指導地位，是我國社會主義法治建設進程中具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的大事。

不謀全局者，不足謀一域。注重從改革發(fā)展大局出發(fā)，作出總體布局和頂層設計，是習近平總書記一以貫之的風范。

時間回溯至2003年7月10日，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江省委十一屆四次全體（擴大）會議上，系統(tǒng)闡釋了浙江發(fā)展的“八個優(yōu)勢”，提出未來發(fā)展的“八項舉措”。一個對浙江未來發(fā)展影響深遠的重大戰(zhàn)略規(guī)劃——“八八戰(zhàn)略”就此誕生。彼時，是習近平同志在浙江履職的第10個月。

在接下來的日子里，習近平同志以一年一個重大主題的節(jié)奏，圍繞創(chuàng)建生態(tài)省、建設“平安浙江”、加快建設文化大省、建設“法治浙江”，以及加強和改進黨的建設等作出一系列重大決策部署，有力推動“八八戰(zhàn)略”的貫徹落實。

2005年年末，浙江省委召開專題會議，研究建設“法治浙江”工作。習近平同志在會上強調(diào)：“建設‘法治浙江’，是建設法治國家在浙江的具體實踐，要努力在貫徹依法治國方略上走在前列?！?/p>

2006年4月26日，浙江省委十一屆十次全體（擴大）會議審議通過《中共浙江省委關(guān)于建設“法治浙江”的決定》。這份對建設“法治浙江”作出的系統(tǒng)謀劃部署，率先開啟了法治中國建設在省域?qū)用娴奶剿鳌?/p>

建設“法治浙江”，是習近平總書記2002年至2007年在浙江工作期間作出的重大戰(zhàn)略部署，也是此后浙江幾屆省委堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一以貫之、不懈推進的工作重點。

習近平同志在浙江工作期間高度重視檢察工作，對檢察工作提出“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，勇于開展自我監(jiān)督”的明確要求。在建設“法治浙江”的接續(xù)奮斗中，檢察機關(guān)牢記囑托，重任在肩。

令人欣慰的是，近年來，檢察工作受到浙江省委的高度重視和大力支持。2019年7月19日，浙江省委辦公廳印發(fā)《進一步加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》（下稱《意見》），以鮮明的問題導向，直指制約檢察機關(guān)法律監(jiān)督實效的重點難點。其中，《意見》明確要求，把各地各有關(guān)部門接受法律監(jiān)督工作情況納入平安綜治考核、法治浙江考核。

“《意見》的出臺充分表明，浙江省委對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作寄予厚望。在中國特色社會主義法治體系特別是司法體制中，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督是不可替代、不可或缺的?！?019年8月7日，一位浙江省委領(lǐng)導在浙江省檢察院調(diào)研時指出。

浙江省檢察機關(guān)不負黨和人民重托，從服務改革發(fā)展大局出發(fā)，圍繞營造法治化營商環(huán)境、強化民生司法保障、加強涉外法治建設等多方面持續(xù)發(fā)力，借助數(shù)字賦能等創(chuàng)新手段，不斷推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面貫徹落實法治浙江建設的重大戰(zhàn)略部署貢獻檢察力量——

2023年，圍繞助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，浙江省檢察機關(guān)重拳懲治侵害民營企業(yè)權(quán)益違法犯罪，起訴妨害公司企業(yè)管理秩序、擾亂市場秩序等犯罪同比上升48.06%；加強對涉企民事案件裁判和執(zhí)行監(jiān)督，依法辦理債權(quán)債務、勞資糾紛、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域案件；專項部署涉企信用懲戒民事執(zhí)行監(jiān)督，為數(shù)百家企業(yè)或其經(jīng)營者及時修復信用。

2024年，聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，浙江省檢察機關(guān)對制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪加大打擊力度，堅決依法嚴懲；加強勞動者權(quán)益保障，與省總工會、省人力社保廳等建立協(xié)作機制；依法嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，聯(lián)合省婦聯(lián)加強反家暴等工作。

今年以來，為持續(xù)推進“數(shù)字賦能監(jiān)督”，浙江省檢察機關(guān)錨定“檢察人工智能建設先導省”這一更高目標，緊扣檢察智能化建設試點任務，聚力把握數(shù)字檢察新生態(tài)，打造數(shù)字檢察新高地，立項申報檢察大模型能力中心、刑事智能輔助辦案應用等12個電子政務項目，不斷推動數(shù)字檢察工作向縱深發(fā)展。

…………

習近平總書記在浙江任職期間，要求浙江始終干在實處、走在前列、勇立潮頭。今年8月，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇率最高檢調(diào)研組來到浙江湖州調(diào)研時強調(diào)，浙江檢察也要在檢察工作中干在實處、走在前列、勇立潮頭，為推進習近平法治思想的檢察實踐創(chuàng)造更多經(jīng)驗。

浙江檢察的探索與實踐，構(gòu)筑了檢察機關(guān)服務建設“法治浙江”的生動圖景，為踐行習近平法治思想、助力浙江高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

基層治理的“中國智慧”

要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

——2023年9月20日，習近平總書記在浙江“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時的講話

寧波舟山港，全球第三個3000萬級集裝箱大港和第六大船加油港口，也是銜接服務中西部廣大腹地與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的重要戰(zhàn)略支點。

2024年6月，發(fā)生在寧波舟山港的一起重型貨車交通肇事案，引起了寧波市北侖區(qū)檢察院辦案檢察官的注意。

集卡車運輸是港口物流鏈條中不可或缺的一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，當前北侖區(qū)注冊在籍的集卡車有2.4萬余輛。作為專門載運集裝箱的一種重型貨車，集卡車的交通事故發(fā)生率偏高、違規(guī)超限次數(shù)偏多，易危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。

在辦案過程中，北侖區(qū)檢察院檢察官經(jīng)深入調(diào)研，撰寫了關(guān)于重型貨車交通肇事案件的分析報告。針對報告中提到的集卡車掛靠現(xiàn)象突出、右轉(zhuǎn)彎內(nèi)輪差等事故主要原因，該院分別向有關(guān)部門制發(fā)社會治理檢察建議，并與相關(guān)部門共同簽訂集卡車交通安全管理合作協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計，近一年來，當?shù)丶ㄜ嚱煌ㄊ鹿拾l(fā)生率顯著降低。

經(jīng)濟的高速增長不能以損害人民群眾生命財產(chǎn)安全為代價。如何處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系？針對這一問題，習近平同志早在履職浙江期間就思考得很深入——“必須建立健全一整套良好的和諧社會運行機制”。

2004年1月29日，在浙江省委理論學習中心組學習會上，習近平同志首次明確提出建設“平安浙江”的設想。

“平安浙江”建設，夯實基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵。20世紀60年代，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在社會主義教育運動中，創(chuàng)造出“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗——“楓橋經(jīng)驗”。

習近平總書記曾深刻指出：“我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’。我國有14億人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負！”而“楓橋經(jīng)驗”最突出的特點，就是牢牢抓住基層基礎(chǔ)，最大限度把矛盾風險防范化解在基層。其核心要義就是堅持黨的領(lǐng)導，運用法治思維和法治方式預防化解矛盾糾紛，將各類矛盾的化解方式納入法治軌道。

2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。2013年10月，習近平總書記強調(diào)，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。60年來，“楓橋經(jīng)驗”在實踐中不斷豐富、持續(xù)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，形成了特色鮮明的新時代“楓橋經(jīng)驗”。它是習近平法治思想的生動實踐，充分彰顯出基層治理的“中國智慧”。

前不久，記者在諸暨市檢察院采訪時，看到一份剛印發(fā)的文件——《輕微刑事案件矛盾糾紛接力化解工作機制》。這是由諸暨市委社會工作部、市委政法委、市檢察院、市公安局、市法院聯(lián)合召開多次會議研討后的“成果”。

“在輕微刑事案件辦理過程中，公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院需對案件所涉矛盾糾紛化解進度情況填寫《涉案矛盾糾紛化解進度表》，全程記錄矛盾化解進展，隨案卷同步移送。未化解的矛盾糾紛則經(jīng)社會治理中心協(xié)同流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門重點關(guān)注?！敝T暨市檢察院有關(guān)負責人向記者介紹了多部門接力化解矛盾糾紛的流轉(zhuǎn)程序。

窺一斑而知全豹。近年來，浙江省檢察機關(guān)在積極化解矛盾風險、促進社會治理方面持續(xù)發(fā)力，在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”上積極作為，不斷豐富習近平法治思想的檢察實踐。

2023年7月，應勇在參觀考察諸暨市“楓橋經(jīng)驗”陳列館和楓橋檢察室時強調(diào)，要善于運用法治思維和法治方式，加強矛盾糾紛源頭化解，推動涉法涉訴信訪問題在法治軌道上解決，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽，用法治力量保障人民群眾安居樂業(yè)。

僅2024年，浙江省檢察機關(guān)就通過扎實開展“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項治理，深化“楓橋式檢察室”建設，持續(xù)打造“群眾家門口的檢察院、老百姓身邊的檢察官”，參與化解矛盾糾紛2023件次。同時，注重抓前端、治未病，結(jié)合履職發(fā)出社會治理檢察建議958份，做好檢察辦案的“后半篇文章”，將檢察建議優(yōu)勢及時轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

以前瞻視野把握時代脈搏

綠水青山就是金山銀山。

——2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江省安吉縣余村考察時的講話

北緯30度，橫穿浙江。與這條緯線上分布的大片沙漠地帶不同，浙江則是山河湖海皆有，丘陵、平原和盆地相間。

20多年前，生態(tài)對于社會發(fā)展的意義，很多人還未曾想過。

從1995年到2002年，浙江人均GDP翻番只用了7年時間。但與此同時，隨著工業(yè)廢水、廢氣排放總量增加，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求與生態(tài)產(chǎn)品供給不足之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

2002年11月1日，秋日的西子湖畔，微風拂過湖面，泛起層層漣漪。習近平同志正主持召開浙江省政府第七十六次常務會議。這次會議討論的焦點之一，是一件與老百姓息息相關(guān)的草案——《浙江省大氣污染防治條例（草案）》。

大家各抒己見后，習近平同志指出：“治理大氣污染，保護生態(tài)環(huán)境，功在當代、利在千秋……”簡單的話語意味深長，字字句句是對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的深刻認識和精準把握。

同年11月20日，在聽取浙江省發(fā)展計劃委員會匯報時，習近平同志提出，浙江可以創(chuàng)建生態(tài)省。“生態(tài)省”這個詞第一次出現(xiàn)在浙江干部群眾的面前，從此深深嵌入了浙江發(fā)展的“肌理”。

對于欠發(fā)達地區(qū)如何走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，習近平同志一直很關(guān)注。麗水市景寧畬族自治縣是“九山半水半分田”的山區(qū)縣，其經(jīng)濟總量曾一度排在“省尾”。

2002年11月25日，習近平同志任浙江省委書記的第5天，帶隊到景寧調(diào)研，并為當?shù)匕l(fā)展把脈定向——“景寧一定要走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路。”他還注意到了當?shù)氐幕菝鞑?，特意囑咐：“這個品牌要打大一點，響一點?！?/p>

在景寧畬族自治縣檢察院，記者聆聽了多個關(guān)于守護惠明茶的履職故事：發(fā)現(xiàn)惠明古茶樹未被列入古樹名木保護范疇，依法履行法律監(jiān)督職責；深入調(diào)研惠明茶知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題，向有關(guān)部門提出合理化建議；探索“樹長+檢察長”古樹名木保護機制，創(chuàng)新生態(tài)檢察保護方式……

10月28日，浙江省景寧畬族自治縣檢察院檢察官走訪景寧惠明茶核心產(chǎn)區(qū)，向茶農(nóng)了解茶葉近況及古茶樹生長與管護情況。

如今，景寧的茶農(nóng)們每年靠種茶至少有兩三萬元收入。一片葉子，富了一方百姓，這樣的故事在浙江接續(xù)發(fā)生。

金華市磐安縣是中國藥材之鄉(xiāng)，浙江省特色小鎮(zhèn)——江南藥鎮(zhèn)坐落于此。2003年6月，習近平同志在磐安縣調(diào)研時指出：“‘浙八味’中‘磐五味’就占了五席，中藥材產(chǎn)業(yè)是‘生態(tài)富縣’的重要依托?！?/p>

浙江省磐安縣檢察院依托“藥鎮(zhèn)檢察室”，結(jié)合當?shù)靥厣兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對中藥材種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)強化法律監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范中藥材市場經(jīng)營行為。

近年來，磐安縣檢察院依托“藥鎮(zhèn)檢察室”，結(jié)合當?shù)靥厣兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對中藥材種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)強化法律監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)規(guī)范中藥材市場經(jīng)營行為。

一次次深入基層調(diào)研后，習近平同志找到了生態(tài)省建設的有效載體和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要突破口。他指出：“建設生態(tài)省，打造‘綠色浙江’，農(nóng)村是重點，是難點，也是主戰(zhàn)場?！?/p>

位于千島湖畔的下姜村，地處浙西欠發(fā)達地區(qū)，隸屬淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)。習近平同志到浙江工作后，把下姜村作為基層聯(lián)系點。他反復強調(diào)，“淳安最大的財富就是一湖秀水”“保護好千島湖，也是淳安最重要的政績”。

今年10月，記者一行驅(qū)車來到下姜村，看到村口寫有這樣幾個字——“夢開始的地方”。這似乎是對淳安縣檢察院高質(zhì)效履職的生動映照——

浙江省淳安縣檢察院以“全域檢察e站”大下姜片區(qū)聯(lián)絡中心站建設和“楓橋式檢察室”創(chuàng)建工作為新支點，助推構(gòu)建新時代和美鄉(xiāng)村。圖為《檢察日報》記者在淳安縣“楓橋式檢察室”采訪。

該院深化“人大+檢察”聯(lián)動，將“全域檢察e站”嵌入淳安縣人大代表聯(lián)絡中心平臺，推動人大代表建議與公益訴訟檢察建議“雙向轉(zhuǎn)化”，辦理了一系列涉生態(tài)環(huán)境保護案件；

該院聯(lián)合六地檢察機關(guān)簽署《關(guān)于加強新安江——千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設檢察協(xié)作實施意見》，實現(xiàn)跨區(qū)域案件司法協(xié)作制度化、常態(tài)化，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進全域生態(tài)環(huán)境修復；

…………

今年8月27日，在浙江湖州召開的全國生態(tài)環(huán)境檢察工作推進會上，應勇指出，持續(xù)推進生態(tài)文明建設，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

縱觀近年來，守護綠水青山的高質(zhì)效履職，在浙江三級檢察機關(guān)已成常態(tài)。

時光流轉(zhuǎn)，2020年5月，一個喜訊傳來——浙江，歷經(jīng)多年不懈努力，建成了全國首個生態(tài)省。

習近平同志在浙江工作期間關(guān)于“生態(tài)省”建設的一系列前瞻性論斷與戰(zhàn)略部署，是習近平法治思想中“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的實踐源頭，是習近平法治思想在之江大地的早期探索與生動印證，深刻彰顯了其指引發(fā)展方向、回應時代課題的強大生命力。

站在新的歷史起點上，回望浙江這片熱土上所孕育的法治精神、所積累的治理智慧，可以深刻感受到，習近平法治思想以其宏闊的時代視野和鮮明的實踐品格，不僅為浙江的昨天與今天鋪就了發(fā)展基石，更為中國式現(xiàn)代化提供了蘊含無限生機的法治智慧。展望未來，在習近平法治思想的指引下，法治中國建設必將匯聚更為磅礴的實踐偉力，為強國建設、民族復興偉業(yè)筑牢更加堅實的根基。

（來源：檢察日報 記者：史兆琨 史雋 圖片：浙江省景寧畬族自治縣檢察院 浙江省磐安縣檢察院 浙江省淳安縣檢察院）