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湖南多個開發(fā)區(qū)推進扁平化管理:一園區(qū)在編從195人降至82人
近期,湖南多地披露開發(fā)區(qū)改革進展。
“以前辦個項目要跑四五個部門,現(xiàn)在只需找一個‘紅色服務(wù)專班’,施工審批時間縮短了30%!”在紅網(wǎng)11月13日的報道中,國粵桂東投資有限公司負責(zé)人黃總在贈送錦旗時深有感觸,“開發(fā)區(qū)黨支部書記帶著專班主動上門,幫我們協(xié)調(diào)用地問題,辦事時間節(jié)省了一半?!?/p>
報道稱,這一轉(zhuǎn)變得益于桂東產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以黨建為引領(lǐng)的體制機制改革。開發(fā)區(qū)黨工委以“紅領(lǐng)雁”工程為抓手,推動機構(gòu)改革與黨建工作深度融合。通過實行“大部門制+扁平化”管理,內(nèi)設(shè)部門由5個精簡為3個,原綜合服務(wù)中心3名工作人員全部整合到管委會,經(jīng)濟部門占比提升至66.7%,招商人員占比達到75%。“我們組建了由管委會班子帶頭的‘紅色服務(wù)專班’,對重點項目提供‘全生命周期服務(wù)’?!狈止墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境的負責(zé)人介紹,今年前三季度,專班累計解決企業(yè)用地、用工、融資等訴求89項,辦結(jié)率達97.8%,服務(wù)效率明顯提升。
另據(jù)湖南省開發(fā)區(qū)協(xié)會近日文章介紹,今年來,湘西高新區(qū)以體制機制改革為牽引,剝離社會事務(wù)、強化經(jīng)濟職能、聚焦主責(zé)主業(yè)。其中,湘西高新區(qū)結(jié)合園區(qū)實際梳理事項清單,按“應(yīng)剝盡剝”原則,按期與吉首市、鳳凰縣簽訂移交協(xié)議,將11大類社會事務(wù)分屬州縣權(quán)限移交,同時保留并新增行政審批賦權(quán)42項,切實為園區(qū)減負、提效。
湘西高新區(qū)還嚴格落實機構(gòu)編制調(diào)整方案,優(yōu)化設(shè)置突出經(jīng)濟職能,推行扁平化管理。管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡至5個、所屬事業(yè)單位精簡至1個,機構(gòu)精簡率40%;管委會及3個托管單位在編人員從195人減至82人,編外人員從228人減至59人,精簡率分別達58%、74%,大幅降低行政支出。同時,通過人員“進退流轉(zhuǎn)”優(yōu)化,選拔年富力強、專業(yè)過硬、敢闖敢干的干部,充實到招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等崗位。目前園區(qū)工作人員平均年齡41歲,經(jīng)濟類專業(yè)占比超80%,全日制本科及以上學(xué)歷占比超90%,為高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才根基。
《湖南日報》近日關(guān)于沅江高新區(qū)的報道稱,2025年,園區(qū)推行機制體制改革,人員編制精簡43.54%,內(nèi)設(shè)機構(gòu)從6個整合為5個。同時,172項社會事務(wù)管理及賦權(quán)事項精簡至49項,徹底卸下了“行政包袱”。
園區(qū)辦公室副主任王志還坦言,“現(xiàn)在干多干少、干好干壞真的不一樣了,現(xiàn)在園區(qū)施行‘因事設(shè)崗、以崗定薪、依考論績、按績?nèi)〕辍瓌t。”
澎湃新聞注意到,湖南汝城經(jīng)開區(qū)也打破了傳統(tǒng)薪酬分配體系。
汝城縣委編辦10月21日發(fā)布的文章介紹,以“三減”優(yōu)架構(gòu),夯實高效發(fā)展基礎(chǔ)。一是減機構(gòu)。優(yōu)化園區(qū)管理機構(gòu),加大整合力度,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、企業(yè)服務(wù)、紅色文旅發(fā)展等職能,精減內(nèi)設(shè)機構(gòu),將園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由5個壓縮至3個,所屬事業(yè)單位由2個調(diào)整為1個,機構(gòu)設(shè)置更加精簡規(guī)范。二是減編制。管住管好編制資源,結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際,重新核定了人員編制,將經(jīng)開區(qū)和所屬事業(yè)單位編制總數(shù)由56名縮減至51名,將沙洲園區(qū)和所屬事業(yè)單位編制由58名縮減至47名,全面提升編制資源使用效益。園區(qū)用于招商引資、企業(yè)服務(wù)、開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域和崗位的人員編制比例達80%以上,將有限的編制資源用在刀刃上。三是減職數(shù)。根據(jù)園區(qū)功能定位,結(jié)合工作實際,從嚴從緊核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),汝城經(jīng)開區(qū)和沙洲園區(qū)共精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)副職7名,進一步精簡優(yōu)化了管理崗位配置,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層級“瘦身”精干,為園區(qū)高效運轉(zhuǎn)夯實了基礎(chǔ)。
文章介紹,當?shù)乜茖W(xué)制定經(jīng)開區(qū)崗位設(shè)置方案,優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu),開展了汝城經(jīng)開區(qū)全員競聘競崗,按照“留任一批,調(diào)離一批,選聘一批”的思路,通過一對一談心談話做深做細人員工作,在確?,F(xiàn)有身份不變的前提下對調(diào)離人員按照擇崗人數(shù)150%的比例提供崗位,順利將17名交流擇崗人員有序輸送至縣直機關(guān)單位,擇崗滿意度達100%。同步引入11名專業(yè)人才充實隊伍,進一步優(yōu)化經(jīng)開區(qū)人員結(jié)構(gòu),平均年齡較改革前下降了10歲,其中35歲以下人員占比從14%躍升至36%,本科及以上學(xué)歷人員占比達63%,為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。另一方面,當?shù)卮蚱苽鹘y(tǒng)薪酬分配體系,倡導(dǎo)“優(yōu)績優(yōu)酬、劣績少酬”的導(dǎo)向,在實行薪酬總量管理的前提下,建立差異化分配機制,將績效薪酬與崗位價值、技能素質(zhì)、實際貢獻、創(chuàng)新結(jié)果相掛鉤,以崗位定責(zé)任、定薪酬。改革后,事業(yè)單位人員月工資增長最多的超過2000元,公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理人員在全縣年度考核獎平均水平基礎(chǔ)上最多可增加8萬元,用考核和“真金白銀”激勵出園區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的最大動力。





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