當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年11月10日，伊朗德黑蘭，伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊（左）在參觀伊朗原子能組織期間，聽取伊朗核成就展的講解，伊朗原子能組織主席罕默德·伊斯拉米陪同。視覺中國(guó) 圖

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)20日表決通過美國(guó)與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)共同推動(dòng)的伊朗核問題決議。中國(guó)、俄羅斯、尼日爾對(duì)決議投反對(duì)票。

該決議要求伊朗依據(jù)聯(lián)合國(guó)要求，向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)開放核計(jì)劃相關(guān)場(chǎng)所并提供完整信息。當(dāng)天，伊朗正式致函國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西，宣布開羅協(xié)議不再有效，并被伊朗視為終止。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊稱，這些國(guó)家的舉動(dòng)無視伊朗的互動(dòng)和善意，損害了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和獨(dú)立性，并破壞了該機(jī)構(gòu)與伊朗之間的互動(dòng)與合作進(jìn)程。

今年6月伊以“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”中，以色列、美國(guó)襲擊了伊朗受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督的核設(shè)施。9月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與伊方在開羅達(dá)成協(xié)議，恢復(fù)雙方在伊核問題上的合作，但機(jī)構(gòu)核查人員一直未能獲準(zhǔn)進(jìn)入福爾多和納坦茲等在襲擊中受損的設(shè)施。

中國(guó)常駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表李松20日指出，開羅協(xié)議本應(yīng)成為雙方全面恢復(fù)保障監(jiān)督合作的重要契機(jī)。然而，英法德一意孤行，強(qiáng)行啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，嚴(yán)重破壞伊方與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作的良好勢(shì)頭。

另據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人納伊尼表示，伊朗認(rèn)為沖突會(huì)隨時(shí)爆發(fā)，并已經(jīng)提高了戰(zhàn)備水平。

伊朗拒絕就遇襲核設(shè)施核查進(jìn)行合作

20日投票表決前，格羅西再次呼吁德黑蘭允許該機(jī)構(gòu)對(duì)6月遭以色列和美國(guó)襲擊的關(guān)鍵核設(shè)施進(jìn)行檢查。

阿拉格齊19日晚間拒絕就“遭襲核設(shè)施”與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行任何合作。他在即時(shí)通訊軟件Telegram上聲明：“我們僅根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)定，就未受影響的核設(shè)施開展合作?！?/p>

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)20日通過的決議草案稱：“伊朗必須……向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提供有關(guān)伊朗核材料核算和受保障監(jiān)督的核設(shè)施的準(zhǔn)確信息，并允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為核查這些信息進(jìn)行一切必要的訪問?！?/p>

“我擔(dān)心這項(xiàng)決議會(huì)帶來一些后果?！币晾食ｑv國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表雷扎·納賈菲在投票結(jié)束后告訴媒體。當(dāng)被問及這些后果是什么時(shí)，他表示，“我們稍后會(huì)公布這些后果”。

伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的關(guān)系始終處于緊張態(tài)勢(shì)。今年6月12日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)定伊朗未履行其國(guó)際核保障承諾，6月13日，以色列開始襲擊伊朗，雙方爆發(fā)為期12天的沖突，導(dǎo)致1000多人死亡，給伊朗各地造成數(shù)十億美元的損失。伊朗政府指責(zé)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)鋪平了道路。

在遭到以色列和美國(guó)空襲后，伊朗暫停與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作，該機(jī)構(gòu)調(diào)查人員7月初離開伊朗。此后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)多次重申恢復(fù)核查的重要性，伊朗方面也表示將與該機(jī)構(gòu)探討今后如何繼續(xù)合作。8月11日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)高級(jí)官員訪問伊朗。9月9日，到訪埃及的阿拉格齊在開羅宣布，伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，恢復(fù)雙方在伊朗核問題上的合作。

然而，8月底，英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)（即“歐洲三國(guó)”，E3）啟動(dòng)了為期30天的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，除非安理會(huì)就繼續(xù)解除對(duì)伊朗制裁通過決議，否則聯(lián)合國(guó)2015年以前對(duì)伊朗的制裁將在30天內(nèi)恢復(fù)。9月28日，聯(lián)合國(guó)確認(rèn)，這些制裁措施自9月27日起重新生效。

11月20日，針對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)當(dāng)天表決通過美國(guó)與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)共同推動(dòng)的伊朗核問題決議，阿拉格齊回應(yīng)稱，英法德通知聯(lián)合國(guó)安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，使得開羅協(xié)議不再是伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在保障監(jiān)督領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)。

擔(dān)憂再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)

分析人士與官員擔(dān)憂，若不能恢復(fù)對(duì)伊朗核計(jì)劃的核查并獲取可靠保證，以色列與伊朗可能再度爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人納伊尼20日表示，伊朗軍方的設(shè)想是戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)可能爆發(fā)，對(duì)此毫不懷疑。他說，“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，伊朗展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性，并塑造了勝利形象，但與此同時(shí)，伊朗也暴露了在情報(bào)、防御、導(dǎo)彈攻擊方面的弱點(diǎn)。伊朗目前正在夜以繼日地工作，各個(gè)領(lǐng)域都組建了專門的團(tuán)隊(duì)和專業(yè)小組，包括通信、科技、人工智能、國(guó)防以及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)爭(zhēng)期間暴露的弱點(diǎn)和不足已被發(fā)現(xiàn)，并正在被識(shí)別、修復(fù)和改進(jìn)。

《紐約時(shí)報(bào)》援引專家的分析報(bào)道稱，外界確信伊朗正在持續(xù)推進(jìn)在皮卡克斯山（Pickax Mountain）的新鈾濃縮設(shè)施建設(shè)。但德黑蘭方面始終拒絕國(guó)際核查人員進(jìn)入該地點(diǎn)及其他未申報(bào)的疑似核設(shè)施。

與此同時(shí)，伊朗高濃縮鈾庫存的情況仍不明朗。伊朗稱這批核材料已在今年6月的空襲中被摧毀或掩埋在廢墟之下。但格羅西上周對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)為大部分鈾庫存已在戰(zhàn)火中保存下來。他強(qiáng)調(diào)，若不進(jìn)行進(jìn)一步核查，這些核材料的真實(shí)狀況將無法明確。

法國(guó)外交部發(fā)言人孔法夫勒烏20日表示，歐洲國(guó)家仍在尋求與伊朗官員舉行對(duì)話。

但沒有華盛頓的參與，任何協(xié)議都難以達(dá)成。美國(guó)總統(tǒng)特朗普18日稱，德黑蘭方面正在尋求與華盛頓通過外交途徑解決問題。“我對(duì)此完全持開放態(tài)度，我們正在與他們洽談……我們會(huì)啟動(dòng)一個(gè)進(jìn)程。但如果能與伊朗達(dá)成協(xié)議就太好了。我們本來可以在戰(zhàn)爭(zhēng)前就做到這一點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)沒成功。我認(rèn)為這件事最終會(huì)有所進(jìn)展?！碧乩势照f。

伊朗方面則表示，在未獲得不再遭受攻擊的保證前，拒絕與特朗普政府談判。伊朗同時(shí)要求美方對(duì)空襲造成的損失進(jìn)行賠償。美國(guó)官員已拒絕這些條件。

李松20日強(qiáng)調(diào)，伊核問題只能在充分尊重伊朗作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)和平利用核能正當(dāng)權(quán)利、確保伊核計(jì)劃和平性質(zhì)的前提下，通過政治外交努力和在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)的保障監(jiān)督合作，才能得到妥善解決。伊核問題當(dāng)前陷入困境，肆意使用武力、執(zhí)迷對(duì)抗施壓的有關(guān)國(guó)家難辭其咎。