今年以來，多地出臺政策明確金融工具在養(yǎng)老金融領域的賦能作用。廣東省日前印發(fā)文件明確提出，引導保險資金通過股權、債券、基金、資產支持計劃、保險資產管理產品等多種形式，為養(yǎng)老服務運營主體、老年助餐服務機構提供資金支持。

業(yè)內人士認為，該舉措有望為養(yǎng)老產業(yè)引入持續(xù)穩(wěn)定的金融“活水”，激發(fā)市場活力，是構建養(yǎng)老金融與銀發(fā)經濟良性循環(huán)生態(tài)的重要一環(huán)。

充足的資金支持可以改善養(yǎng)老服務設施和環(huán)境，為老年人提供更舒適、更便捷的養(yǎng)老條件。圖為居民在安徽省銅陵市銅官區(qū)鷂山社區(qū)食堂用餐。（圖片由CNSPHOTO提供）

豐富金融產品

近日，廣東省地方金融監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省推動養(yǎng)老金融高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱實施方案），這也是廣東省首個養(yǎng)老金融專屬政策。

實施方案提出，引導保險資金通過股權、債券、基金、資產支持計劃、保險資產管理產品等多種形式，為養(yǎng)老服務運營主體、老年助餐服務機構提供資金支持。鼓勵證券機構服務符合條件的銀發(fā)經濟企業(yè)、醫(yī)藥健康企業(yè)上市或掛牌融資。支持符合條件的廣東已上市銀發(fā)經濟企業(yè)通過發(fā)行股份等方式進行再融資和并購重組。

蘇商銀行特約研究員武澤偉表示，該舉措有望為養(yǎng)老產業(yè)引入持續(xù)穩(wěn)定的金融“活水”，激發(fā)市場活力，是構建養(yǎng)老金融與銀發(fā)經濟良性循環(huán)生態(tài)的重要一環(huán)，也為全國探索保險資金支持養(yǎng)老事業(yè)提供了有價值的實踐參考。

其他地方也有類似動作。今年8月，重慶發(fā)布《關于促進重慶市養(yǎng)老金融高質量發(fā)展的實施意見》，提出支持養(yǎng)老理財等養(yǎng)老金融產品，投資與養(yǎng)老特征相匹配的長期優(yōu)質資產等。今年6月，深圳發(fā)布文件明確，支持金融機構進一步豐富個人養(yǎng)老金產品差異化供給，推出更多兼具穩(wěn)健性、普適性的儲蓄、理財、基金、信托、保險等多元化金融產品。安徽省委金融辦等部門今年5月發(fā)布的《關于促進養(yǎng)老金融高質量發(fā)展的若干措施》提出，探索商業(yè)保險年金與長期護理保險融合發(fā)展，增強老年人風險保障能力。

政策密集落地

今年3月，國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質量發(fā)展實施方案》，就銀行保險機構深入參與多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設、加大對銀發(fā)經濟的金融支持等提出明確要求。

隨后，多地推出事關養(yǎng)老金融發(fā)展的新政，探索具有地方特色的養(yǎng)老金融發(fā)展之路。

重慶成功爭取到專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，推動長期護理保險試點全域推廣，高標準推進養(yǎng)老理財、個人養(yǎng)老金試點，形成了一批全國領先的創(chuàng)新成果。在四川，中國人民銀行四川省分行會同四川省民政廳等省級相關部門，加快建立完善養(yǎng)老金融服務體系，持續(xù)加大養(yǎng)老金融資源投入，助力四川銀發(fā)經濟高質量發(fā)展。

11月18日，中國人民銀行北京市分行等12部門聯(lián)合印發(fā)的《金融支持北京市提振和擴大消費的實施方案》提出，鼓勵轄內金融機構聚焦不同老齡群體消費金融需求，為不同階段、不同特征的老齡群體提供全方位金融服務；指導轄內商業(yè)銀行在全市部分連鎖食堂餐飲商戶開展老年助餐支付便利試點。

得益于政策支持，從創(chuàng)新成果來看，今年9月，通用環(huán)球國際融資租賃（天津）有限公司在上交所成功設立“2025環(huán)球租賃1期資產支持專項計劃（可持續(xù)掛鉤）”，成為全國首單聚焦養(yǎng)老場景的可持續(xù)發(fā)展掛鉤ABS（資產支持專項計劃）。據悉，該期可持續(xù)發(fā)展掛鉤ABS以“金融+智慧醫(yī)康養(yǎng)平臺+運營”的產融結合新模式，助力地方國有企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)轉型，構建“資源共享、產業(yè)聯(lián)動”的健康與養(yǎng)老產業(yè)一體化服務格局，做好養(yǎng)老金融大文章。

激發(fā)市場活力

武澤偉對記者表示，通過引導規(guī)模大、周期長、追求穩(wěn)定回報的保險資金與養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)進行深度對接，能夠有效彌補養(yǎng)老領域長期資本不足的短板。

中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥認為，多地出臺政策豐富養(yǎng)老金融的工具箱，為市場提供了更多元化的資本解決方案。例如，資產支持計劃、保險資產管理產品等創(chuàng)新形式，能更好地滿足養(yǎng)老產業(yè)不同項目、不同階段的資金需求，形成覆蓋項目孵化、資產運營、風險分散的全鏈條資本支持體系，打破傳統(tǒng)融資困境，激發(fā)市場活力。

武澤偉認為，這一政策導向不僅有助于緩解養(yǎng)老服務運營主體和助餐服務機構面臨的融資難、融資貴問題，更能借助保險機構的專業(yè)化風控能力和資源整合優(yōu)勢，提升養(yǎng)老服務的供給質量和運營效率，從而推動“金融+服務”融合模式的成熟。

“從社會層面分析，政策有助于提升老年人的生活質量和幸福感。”袁帥對記者表示，充足的資金支持可以改善養(yǎng)老服務設施和環(huán)境，為老年人提供更舒適、便捷的養(yǎng)老條件。老年助餐服務的發(fā)展能讓老年人享受到更營養(yǎng)、更健康的餐食。同時，養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展也能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定。（記者 馬文博）