海南建省，誰為首倡？流行的潘存、張之洞說皆不確，孫中山到1912年才發(fā)出倡議，時間較遲。目前所見，最早提出海南建省的，是張之洞幕僚楊玉書。楊玉書1886年的倡議遭到張之洞冷待，此事就擱置起來了。

《華陽縣志》楊玉書傳

建省倡議諸說回顧

明清時期海南屬廣東省瓊州府，建省倡議必發(fā)生在臺灣建省之后。作為中國第一、第二大島，臺島與瓊島有甚多相同之處，如熱帶資源豐富，中法戰(zhàn)爭中均受到法國威脅，都有未歸化的土著（臺灣“生番”，海南“生黎”）。不同的是，法國當(dāng)時的目標(biāo)是“踞地為質(zhì)”索取賠款，臺灣經(jīng)濟開發(fā)起步較早，有基隆煤礦，茶葉、樟腦等土產(chǎn)外銷暢旺，在法國眼里是更具價值的“籌碼”。

1874年沈葆楨巡臺之后，曾實行福建巡撫每年駐臺一段時間的體制。光緒二年，侍郎袁保恒上奏請將福建巡撫改為臺灣巡撫，次年遭否決。光緒十年（1884）閏五月，朝廷命劉銘傳以巡撫銜督辦臺灣軍務(wù)，隱然將臺灣視同省級政區(qū)。九月，劉銘傳補授福建巡撫，專管臺灣事務(wù)。中法戰(zhàn)爭結(jié)束后，醇親王奕譞奏請“臺灣為南洋門戶，宜有大員駐扎”，光緒十一年九月初五日（1885年10月12日）欽奉懿旨：“著將福建巡撫改為臺灣巡撫，常川駐扎；福建巡撫事即著閩浙總督兼管?！边@樣，臺灣建省完成最后一步，劉銘傳也成為第一任臺灣巡撫。順便一說，“常川”是清代官文書用語，相當(dāng)于“固定”“經(jīng)?！敝?，有人以為是姓常名川的人物，純屬誤會。

海南建省誰首倡？“潘存說”來自陳宗舜《海南建省運動紀(jì)要》一文。該文發(fā)表于1960年1月臺北《海南簡訊復(fù)刊》卷6，稱：“海南建省運動，傳說不一，人言人殊，其實此議始于前清末葉光緒年間文昌舉人潘存先生，先生學(xué)識淵博兼擅書法，富新思想，眼光遠大，且賦性剛直，崇尚氣節(jié)，一時名聞公卿，見重士林，以故鄉(xiāng)海南系一海島，為我國南疆門戶，值此國威不振，外侮日亟，誠宜改制建省，從事建設(shè)，使其發(fā)展繁榮充實國力，所著《瓊崖建省理由與建設(shè)方案》分為地位、政治、軍事、經(jīng)濟、交通、文教等六大類洋洋近十萬言（原文我曾在故友張韜藏書中一閱，為手抄本，據(jù)說留學(xué)日本時在東京購自一舊書店，惜在抗戰(zhàn)期間，被焚于敵火），呈由兩廣總督張之洞陳奏，未幾，先生逝世，張方伯亦調(diào)任，其事遂寢?！标愖谒吹恼f法十分可疑。

臺灣地區(qū)學(xué)者王家槐指出：“陳宗舜所傳潘向張獻議改省之說，殊不可信。何也？清末人所謂瓊崖二字，且用政治、軍事等六項目，不類其習(xí)用語?！敝軅ッ瘛⑻屏崃嵩凇逗Ｄ贤ㄊ贰分姓f：“……可惜在《潘孺初集》中沒有存錄。四處搜索，至今仍無法找到。”李勃在《海南編年史》中提出：“據(jù)傳潘存曾首倡海南建省，但查閱其文集《潘孺初集》、民國《文昌縣志》之《潘存?zhèn)鳌?、《張之洞全集》等，皆只字不提其事。待考?！?021年，海南師范大學(xué)陳平殿發(fā)表《海南建省首倡者考》一文，全面審視了前人研究，認為“潘存說”難于成立。

潘存逝世于1893年。筆者從清代文書習(xí)慣判斷，認為《瓊崖建省理由與建設(shè)方案》不可能是1893年以前的作品。當(dāng)時“方案”指的是中醫(yī)的醫(yī)方脈案，民間人士、非主管官員給高官的建議書，普遍叫做“條陳”，絕對不會用“方案”一詞?！敖ㄊ　币彩呛墁F(xiàn)代的說法，當(dāng)時如有的話，應(yīng)叫“改省”、“設(shè)省”或“設(shè)立行省”。

權(quán)威機構(gòu)編纂的《海南人物傳略》依據(jù)陳宗舜及其支持者的文章稱：文昌縣舉人潘存“草擬《瓊州改建行省建議方案》，通過張之洞呈報朝廷，為歷史上最早提出‘海南建省’意見的人”。（中共海南省委黨史研究室編《海南人物傳略》第32頁）筆者近幾年一直在整理張之洞督粵時期電報，尚未發(fā)現(xiàn)相應(yīng)內(nèi)容。賓睦新博士一直在整理張之洞督粵時期奏折，幾近完成，他向筆者證實沒有見到類似奏折。

潘存（1818-1893），海南文昌人，1851年考中舉人，供職戶部主事，30年未曾升一階，以老病歸田里。法越事起，粵督張樹聲奏舉籌辦雷瓊團練。1885年秋，張之洞致電雷瓊道、瓊州知府，稱“潘孺初戶部存，品端學(xué)粹，鄙人舊友，明年請主講惠州豐湖書院，冬間可攜家來省，明春到館。即將此電轉(zhuǎn)寄延訂，并索復(fù)函”。潘存才學(xué)宏博，為張之洞在京時舊友，兩人有多次函電往來，但目前看不到他首倡海南建省的文字證據(jù)。有些學(xué)者認為張之洞是首倡者，從下文可看到，張之洞實際持反對態(tài)度。

《潘孺初集》封面

民國時期，屢次有人提出“瓊州改省”建議，其中不乏大人物，最后均不了了之。1912年9月，孫中山在北京粵東新館開懇親會，“孫君演說將瓊州改為行省”。他說：“瓊州一島，孤懸海外，為歐亞交通孔道，形勢握要，屏蔽全國，物產(chǎn)豐饒，利于殖民。然欲經(jīng)營之、墾拓之，須改為行省，始有所措手。原同鄉(xiāng)諸君留心研究此問題。”（1912年9月18日《申報》）陳平殿爬梳史料，認為是海南人士陳治安、陳發(fā)檀1912年向?qū)O中山率先建言。此說如果屬實，仍然不算最早，因楊玉書早在1886年提出建省倡議。

楊玉書倡議

1886年，為鎮(zhèn)壓“客黎擾亂”，張之洞派馮子材率領(lǐng)萃軍開赴海南。不久，候補知府（后升候補道）楊玉書被張之洞任命為馮子材的營務(wù)處總理，兼總辦撫黎開山事宜，儼然政壇新星。楊玉書這個職位，既掌管萃軍軍令、參謀、政治、后勤工作，又管理黎區(qū)民政，權(quán)力很大。張之洞給這位門生“壓擔(dān)子”，積累軍功，想必接下來要提拔到重要崗位。晚清以捐納、軍功得到“候補道”的人多如牛毛，紅、黑差異極大。得到督撫欣賞的候補道、候選道“紅員”，可以署分巡道、兵備道、督糧道，再晉升就是鹽運司、按察使，前途無量。

1886年12月25日，楊玉書從海南向張之洞發(fā)電報，首先表彰馮子材在剿黎行動中的英勇表現(xiàn)，把他與伏波將軍馬援相比，其次提出設(shè)“廣南省”的主張。電報原文為：“馮軍深入，為伏波后一人。雇土人開山，改建廣南省，添設(shè)州縣，均可望成，祈帥慰勞并獎其三公子。書叩?！睆堉醋畛鯖]有反應(yīng)。

楊玉書建省電報

個別同鄉(xiāng)對楊玉書的私下評價是“好大喜功”。楊氏想法多多，作風(fēng)鋪張，如提請撥款增設(shè)馬隊，詆毀參與撫黎開山的一些同事，讓張之洞感到不安。次年2月，張之洞發(fā)電報加以批評：“前電飭該道勿得空言大論，乃因該道到瓊后，設(shè)廣南省、添馬隊等電發(fā)之，與他人無涉，該道不自反力戒，初九日稟力詆他人，無謂已極，若如此懷疑遷怒，必于公事大有妨礙。”這份電報主要目的在警告楊玉書，但反映了張之洞對海南建省的態(tài)度十分消極，推測是當(dāng)時財政十分緊張，海南建省需要巨額資金，若中樞、粵省都不能給予實質(zhì)性支持，恐難成事。另一方面，法國有過兩次海南測量行動，但沒有后續(xù)動作，從1898年侵占廣州灣（今湛江）可以推想，法國人對海南前景不太看好，海南設(shè)省不如臺灣緊急。

楊玉書關(guān)于設(shè)“廣南省”的電報十分簡略，猜測行政區(qū)域以海南島為主，有可能包括雷州半島，也即以“雷瓊道”管轄區(qū)域納入。無論如何，電報語意明確，楊玉書向張之洞提出，以海南島為基礎(chǔ)設(shè)立“廣南省”，張之洞則態(tài)度冷淡，1887年2月回電實際持反對態(tài)度。有關(guān)張之洞上奏朝廷請設(shè)海南省的說法缺乏依據(jù)。

楊玉書（？-1887），字賜麟，四川華陽人。筆者從民國《華陽縣志》中找到他的小傳，附載于侄子楊鼎勛傳記之后。楊鼎勛，淮軍猛將，初隸湘軍鮑超麾下，同治元年李鴻章督師上海時轉(zhuǎn)入淮軍，以功擢總兵，從程學(xué)啟克復(fù)蘇州，加提督銜，同治四年以克復(fù)漳州功授蘇松鎮(zhèn)總兵，同治七年從郭松林“剿捻”，因舊傷復(fù)發(fā)去世，贈太子太保，謚“忠勤”。（《清史稿》第40冊第12311-12312頁）《華陽縣志》楊玉書小傳摘錄如下：

玉書，字賜麟，鼎勛之叔父也，少馳跅不羈，而文字瑰偉，為諸生時，見賞于學(xué)使張文襄公。光緒乙亥應(yīng)鄉(xiāng)試不售，明年走京師，舉京兆試，援例得郎中，以鼎勛故與淮軍將帥有連，常游軍幕中，……文襄督兩廣，奏調(diào)入粵。時黎峒不靖，檄玉書率兵駐雷州，……竟積勞中痢卒。……其生平不持小節(jié)，辭讓如此，顧于國家事則不辭艱苦，投身盡命，幾有以究其功。

原來，楊玉書是張之洞四川學(xué)政時賞識的弟子?！度A陽縣志》誤以瓊州為雷州，其實楊玉書供職海南，從未負責(zé)雷州事務(wù)。據(jù)縣志記載，楊玉書本是浪蕩子，曾在京津流連青樓、征歌逐酒。幸運的是，他后來在山西候補，遇到恩師張之洞。

1884年7月20日，張之洞上任兩廣總督不久，即上奏朝廷將山西的一些老部下調(diào)到廣東工作：“兩廣為南海首沖，洋務(wù)紛集，目前海防、邊防均集吃緊，需才尤亟。查有山西委用記名總兵李先義，果敢有謀，血性真摯，山西候補知府楊玉書，學(xué)優(yōu)才長，究心洋務(wù)，山西補用都司吳良儒，英銳明亮，器局恢宏，均擬調(diào)粵差遣，以資臂助?！鄙献嗪蟛痪?，這三人都陸續(xù)來到廣東工作。前此因中法沖突加劇，湘、淮軍相繼入粵，張之洞想利用他與湘淮的淵源籠絡(luò)軍人。

1886年，張之洞奏請馮子材率領(lǐng)萃軍到海南鎮(zhèn)壓“客、黎”騷亂，任命楊玉書總理萃軍營務(wù)處，兼總辦撫黎開山事宜。當(dāng)時海南流行惡性瘧疾，張之洞、馮子材事先沒有調(diào)查清楚，又不能采取有效應(yīng)對措施，外來人員在海南死亡率極高。據(jù)粗略統(tǒng)計，有1000多名官員、將弁、勇丁“瘴故”，包括兩個文武高官：雷瓊道崇絢、署瓊州鎮(zhèn)總兵張得祿。算上電報工程人員的話，“非戰(zhàn)斗減員”超過2000人。楊玉書沒有逃過厄運。他隨馮子材兩公子馮相華、馮相榮攻破喃淋峒（今保亭縣南林鄉(xiāng)）時染瘴病倒，轉(zhuǎn)移到三亞后仍無好轉(zhuǎn)，于光緒十三年四月十五日（1887年5月17日）病逝。

感人的遺電

十二日，楊玉書自知不起，在枕上口授給張之洞遺電：

職道上年請開榆林港埠頭，出南林后，同張主事廷鈞親勘其地。據(jù)土人云，越南之役，法屯泊兵輪十八艘，逐日操演，崖協(xié)牧不問，瓊鎮(zhèn)道不知，幸款局已定，不然瓊事不堪設(shè)想。書今日請開港，實為籌海計也。港門兩岸，宜筑炮臺控制之，內(nèi)立埠頭，中可容輪船數(shù)十艘，通黎山之出產(chǎn)。張主事愿覓外洋加非、呂宋煙、麻、胡椒各種，每年消售外洋，似足為窮黎開衣食之源。其港口較埠頭為勝，與香港不相上下，海口水淺，高之十倍。此處一開埠頭，則崖東南西三路源頭均活，實為富瓊第一要策，惟事關(guān)中外交涉，未敢擅便擬書。南林染瘴，榆林受風(fēng)，山嵐海氣，蒸郁成疾，晝夜呻吟，苦不可支。伏枕口授電聞，祈鈞酌。書叩。

彌留之際，楊玉書記掛的是，中法戰(zhàn)爭期間，曾有18艘法國軍艦停泊榆林港，崖州知州、崖州協(xié)副將均置之不理，瓊州總兵、雷瓊道不知情，幸虧中法和議已成，否則海南不堪設(shè)想。榆林港內(nèi)可停泊輪船數(shù)十艘，楊玉書建議自主開埠，港門兩岸修筑炮臺，可將黎山的土貨銷售出去。

跟楊玉書一起考察的是港商張廷鈞，他表示愿意尋找咖啡、呂宋煙、胡椒等種子在海南種植，為黎民百姓開辟衣食之源。他認為榆林港媲美維多利亞港，可停泊大輪船，崖州的東、南、西三路變?yōu)樵搭^活水，“實為富瓊第一要策”。

后續(xù)的事態(tài)證明，楊玉書對榆林港戰(zhàn)略地位的認識極有見地，只是張廷鈞在商言商，主張辟為商港。1889年，法國軍艦駛?cè)胗芰指圻M行測量，“由港西上岸釘椿，插紅白小旗，十七復(fù)來插標(biāo)十五處”。瓊州鎮(zhèn)總兵李先義等緊急稟告張之洞，張氏請總理衙門向法國公使詰責(zé)，不得再進，下令將所插各旗標(biāo)撤去，一面派李先義率領(lǐng)精于測量之將弁數(shù)人，乘兵輪到榆林港測繪?？睖y結(jié)果，顯示榆林的高度海防價值：“榆林港兩山環(huán)抱，水口緊而且深，形如葫蘆，口門內(nèi)水深港闊，可泊鐵甲大船十余艘，中號兵輪二三十艘。各山林木叢雜，泉水甚甘”，其“形勢之勝，不獨為瓊海他口所無，即廣東通省各海島，亦所罕見”，實為“講求海軍必爭之地”。李先義的見解更加符合實際，榆林由此逐漸被開辟為軍港。

楊玉書身后事

楊玉書犧牲于陵水，當(dāng)年交通極不發(fā)達，靈柩如何運出頗費周折。馮子材建議讓省里派輪船到三亞接運。海南天氣變幻莫測，三亞附近海面海浪較大，時有臺風(fēng)，經(jīng)常行走廣州到欽州、海南的輪船“安瀾”管帶林國祥，向張之洞進言，說這個航路十分危險，輪船遭遇風(fēng)浪可能傾覆。張之洞覺得林國祥說得在理，主張把靈柩從陸路運到?？谏洗??？墒菑娜齺喌胶？冢幸欢味际巧揭半U徑，空手行人都要小心翼翼，靈柩至少需要四人抬舁，無法通過。最后，馮子材出主意，讓林國祥雇請本地引水員，把輪船開到三亞海面。最后，“安瀾”將靈柩運回廣州，曾暫厝于西關(guān)斗姥宮開弔。1859年，葉名琛在印度絕食身亡，英國人把他尸身送回，在斗姥宮易棺殮殯。廣州斗姥宮看來是死事官員棺材的暫厝之所。

廣州斗姥宮，康志斌攝

1887年8月2日，張之洞為楊玉書請恤，行文間飽含師生情誼：“鹽運使銜奉調(diào)廣東差委、山西候補道楊玉書，上年十月派往瓊州差委，經(jīng)馮子材派令總理營務(wù)，并總辦撫黎開山事宜。該員撫循將士，督催工程，招徠黎岐，遍歷陵水、萬州各黎峒，冒瘴越險，艱苦備嘗。本年三月，會同知府馮相榮等督軍進剿南林匪巢，身先士卒，深入其阻，擒渠掃穴，勘定崖黎。旋以受瘴過深，回至崖州三亞地方，遽行病故。查該員年力正強，慷慨任事，撫綏黎眾，恩信甚孚，力戒濫殺，嚴(yán)禁騷擾。其病歿也，生熟各黎聞之，多為感泣野祭。壯志為申，殞身瘴域，臣等失此臂助，悼惜同深?！蠠o仰懇天恩俯準(zhǔn)敕部將鹽運使銜道員楊玉書，照軍營立功后積勞病故例從優(yōu)議恤，以慰忠魂?！?/p>

1889年秋，張之洞籌捐集款，在瓊州郡城（瓊山縣城）創(chuàng)辦昭忠祠，“合祀此次剿撫黎客瘴故賜恤之三品銜山西候補道楊玉書，及一應(yīng)在事陣亡瘴故奏恤之員弁、兵勇、紳團”。瓊州昭忠祠首要祭祀對象即是楊玉書，但民國七年《瓊山縣志》已無記載，可能早已湮滅。

“儒生過?！?/strong>

乾嘉時代發(fā)生“人口爆炸”，在當(dāng)時經(jīng)濟技術(shù)條件下出現(xiàn)了嚴(yán)重的“勞動力過?！?，儒生同樣太多，原有機構(gòu)無法全部吸納。不斷有儒生高唱“改土歸流”，表面上似乎是要協(xié)助朝廷加強對邊區(qū)的治理，實際上廢除土官、增加流官，即是給儒生創(chuàng)造更多職位。清代嚴(yán)格實行“額缺”制度，類似現(xiàn)代的“編制”，通俗說來就是“蘿卜坑”。若能將一個道府升格為行省，將大量增加“蘿卜坑”，給嗷嗷待哺的儒生提供許多任職機會。每增加一個主官，即增加很多師爺、文案、書辦。胡適父親胡傳曾到海南謀職，因感染瘧疾被迫離開，后來在臺灣得到臺東知州位置，正是儒生向邊疆謀發(fā)展的思路。楊玉書提出海南建省，首先是出于公心，若他心里有小算盤也可以理解，畢竟英雄也有七情六欲。