編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年以來，中國陸續(xù)提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及全球治理倡議，聚焦如何推動國際發(fā)展合作、解決國際爭端、促進文明交流互鑒、引領全球治理體制機制改革，對上述問題提出“中國答案”。同時，世界各國智庫也各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點·四大倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進四大倡議下各領域發(fā)展提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·四大倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#經(jīng)濟多元化 #可持續(xù)旅游 #文化遺產(chǎn) #沙特2030愿景 #就業(yè)創(chuàng)造

觀點：沙特正通過文化旅游激活經(jīng)濟潛能，在“2030愿景”下推動經(jīng)濟多元化與青年就業(yè)。

背景：長期以來，沙特旅游主要聚焦宗教朝覲。隨著“2030愿景”的推進，政府希望借助文化與自然資源，吸引全球游客，目標是在2030年前吸引1.5億游客，使旅游業(yè)對GDP的貢獻達到10%。

1. 旅游業(yè)成為經(jīng)濟多元化新引擎

沙特正通過文化和自然景觀實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型，旅游業(yè)逐漸成為非石油經(jīng)濟的支柱。埃爾奧拉與德拉伊耶等歷史遺址的修復與開發(fā)，不僅吸引國際游客，也帶動本地中小企業(yè)和服務業(yè)繁榮。這些項目為酒店、交通、手工藝等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了連鎖效應，使地方經(jīng)濟煥發(fā)新活力。

2. 國際合作強化制度與治理能力

世界銀行在沙特旅游戰(zhàn)略中扮演核心顧問角色，協(xié)助政府提升在世界經(jīng)濟論壇旅游業(yè)發(fā)展指數(shù)（TTDI）中的表現(xiàn)。通過政策診斷、績效分析和技術培訓，沙特的排名從2019年的第43位躍升至2021年的第33位，反映出公共部門與國際機構協(xié)作的深度融合。

3. 以人為本的地方經(jīng)濟發(fā)展模式

德拉伊耶和埃爾奧拉項目強調就業(yè)創(chuàng)造與社區(qū)參與，成為“文化驅動型”地方經(jīng)濟樣板。通過與大學和職業(yè)培訓項目合作，政府幫助年輕人和當?shù)鼐用瘾@得導游、酒店管理、文化遺產(chǎn)保護等技能。首批試點計劃已讓部分社區(qū)成員進入高端酒店實習與就業(yè)，為長期職業(yè)發(fā)展奠定基礎。

4. 可持續(xù)與包容性增長的挑戰(zhàn)

盡管旅游業(yè)潛力巨大，但其擴張也帶來住房、交通與環(huán)境壓力?？焖俪鞘谢赡芡聘叻績r、擠占土地資源，影響居民生活質量。因此，政策制定者必須在發(fā)展速度與社會承載力之間取得平衡，確?；A設施、生態(tài)系統(tǒng)與文化遺產(chǎn)能夠承受增長帶來的影響。

內(nèi)容：沙特旅游業(yè)正處于從“資源型”向“文化與創(chuàng)新驅動型”轉型的關鍵期。未來發(fā)展應聚焦四個方向，以實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的長期可持續(xù)性。

1. 強化可持續(xù)治理框架。建立跨部門協(xié)調機制，確保旅游擴張與生態(tài)保護并行。通過環(huán)境影響評估與碳管理政策，引導企業(yè)采用綠色運營模式。政府還應設立專門機構負責監(jiān)測旅游活動的生態(tài)足跡，防止資源過度開發(fā)。

2. 提升本地勞動力競爭力。推廣技能培訓與職業(yè)認證體系，為青年與女性創(chuàng)造公平的就業(yè)機會。同時，應鼓勵私營部門參與人才培養(yǎng)，推動職業(yè)教育與實際崗位需求對接。這種模式有助于形成更具韌性的勞動力市場，提升社會包容性。

3. 保護文化與自然遺產(chǎn)。制定遺產(chǎn)地開發(fā)與保護標準，平衡商業(yè)化與文化真實性。通過引入社區(qū)參與機制，讓當?shù)鼐用癯蔀檫z產(chǎn)保護的直接受益者。

4. 推動國際合作與知識共享。借助世界銀行及聯(lián)合國教科文組織等機構經(jīng)驗，形成可復制的文化旅游發(fā)展模式。國際合作還可促進數(shù)據(jù)共享和風險防范，為政策創(chuàng)新提供智力支持。

建議：為確保旅游業(yè)成為可持續(xù)經(jīng)濟增長引擎，沙特及其合作伙伴應：

1. 制度化可持續(xù)標準：在旅游開發(fā)全過程引入生態(tài)與社會影響評估，并將其納入項目審批流程。

2. 強化人力資本投資：通過教育體系改革與公共培訓基金，培養(yǎng)長期具備國際競爭力的本地勞動力。

3. 優(yōu)化基礎設施與社區(qū)規(guī)劃：在交通、住房與環(huán)境方面實施綜合規(guī)劃，防止資源集中和居民排擠效應。

4. 建立區(qū)域合作平臺：推動中東國家在文化遺產(chǎn)保護與可持續(xù)旅游領域形成戰(zhàn)略協(xié)同，共享政策經(jīng)驗與投資機會。

圖源：Ministry of Tourism Saudi Arabia 

來源：世界銀行，《旅游業(yè)的影響：通過文化實現(xiàn)沙特阿拉伯經(jīng)濟多元化并創(chuàng)造就業(yè)機會》，2025年10月9日，https://blogs.worldbank.org/en/arabvoices/the-tourism-impact--diversifying-saudi-arabia-s-economy-and-crea

作者：吳越，北京大學區(qū)域與國別研究院全球智多星團隊成員