停車場繳費(fèi)掃碼搞半天，被索要各種個(gè)人信息？AI生成信息真假難辨，還有人冒充名人行騙？走在街頭被偷拍上傳網(wǎng)絡(luò)，該如何維權(quán)？

網(wǎng)絡(luò)世界從未像今天這樣，與現(xiàn)實(shí)世界緊密連接，很多時(shí)候讓人猝不及防，又心生焦慮。近年來，上海持續(xù)開展“亮劍浦江”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)民生痛點(diǎn)”不斷下沉發(fā)力。

“亮劍浦江·2025”個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)“回頭看”、平臺(tái)服務(wù)涉?zhèn)€人信息保護(hù)“專項(xiàng)治”、未成年人個(gè)人信息保護(hù)“筑屏障”等三大領(lǐng)域，治理成果顯著。

更加注重源頭治理

如果說，近年來的網(wǎng)絡(luò)亂象呈現(xiàn)出什么新特點(diǎn)，AI生成內(nèi)容的“亂入”無疑是最典型的。

諸如AI換臉、AI變聲、AI偽造等侵權(quán)和破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)現(xiàn)象層出不窮，給新技術(shù)新應(yīng)用安全帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。那么，除了在用戶使用、事后查處等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范治理，是否還可以在源頭尋求突破？

上海市網(wǎng)信辦在執(zhí)法辦案工作中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)開發(fā)使用生成式人工智能功能，未依法開展安全評(píng)估工作、未采取必要的安全防護(hù)措施防范違規(guī)信息生成、未采取限制措施防止被濫用。毫無疑問，這些著急入市卻未夯實(shí)安全防護(hù)網(wǎng)的違法應(yīng)用，本身就是AI使用亂象的一大誘因。

專項(xiàng)行動(dòng)中，有關(guān)部門指導(dǎo)屬地應(yīng)用商店下線違規(guī)應(yīng)用App54款，還對(duì)3家拒不整改的生成式人工智能服務(wù)網(wǎng)站首次適用《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》予以立案處罰。這種處罰到開發(fā)企業(yè)的做法，體現(xiàn)的是從上游環(huán)節(jié)入手堵住技術(shù)漏洞的思維，無疑提升了治理成效。

技術(shù)發(fā)展到哪里，監(jiān)管就應(yīng)跟進(jìn)到哪里。生成式AI技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，必須向上向善，而及時(shí)、精準(zhǔn)、具有普遍適用意義的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，是將AI摁在健康軌道不可或缺的力量。

近年來，人臉識(shí)別的濫用也頗為嚴(yán)重，不少人之所以遭遇個(gè)人信息泄露或被造謠傳謠，就是因?yàn)樗⒛樚?。為此，上海率先提出“不刷臉為原則、刷臉為例外”的治理原則，推動(dòng)人臉識(shí)別向“非必要不刷臉”回歸，實(shí)現(xiàn)“最大可能退、最小范圍用、最小范圍存”的精準(zhǔn)治理。這同樣是從源頭治理的思路。

專項(xiàng)行動(dòng)以來，通過發(fā)布負(fù)面清單、開展“回頭看”巡查，上海明確劃定了AI等技術(shù)應(yīng)用的“紅線”，既守護(hù)了公民的人格權(quán)益，也為技術(shù)健康發(fā)展劃定了邊界。

守護(hù)民眾身邊的安全感

不只是AI應(yīng)用、人臉識(shí)別等亂象，在網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)的痛點(diǎn)在哪里，執(zhí)法的重點(diǎn)就應(yīng)抵達(dá)哪里。

在地鐵站乘車、在街頭CityWalk、在餐廳吃飯、在影院觀影，一個(gè)不小心，就可能被有意無意地?cái)z入鏡頭。今年以來，一些偷拍、街拍侵犯公民肖像權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益的案例，不時(shí)引發(fā)關(guān)注，民眾反映強(qiáng)烈，也給治理提出了更高要求。

為此，上海市網(wǎng)信辦結(jié)合“亮劍浦江·2025”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)同市公安局網(wǎng)安總隊(duì)召開屬地內(nèi)容類網(wǎng)站平臺(tái)專題指導(dǎo)會(huì)，制定發(fā)布《偷拍內(nèi)容網(wǎng)上傳播專項(xiàng)整治負(fù)面清單》，向平臺(tái)提出10項(xiàng)具體整改要求。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各相關(guān)平臺(tái)積極配合，共處置相關(guān)違法違規(guī)鏈接超過12000條，處置賬號(hào)170余個(gè)。

無論是掃碼點(diǎn)單、商超購物、買房租房、教育培訓(xùn)等日常消費(fèi)場景，還是人臉等生物識(shí)別的個(gè)人信息“關(guān)口”，其實(shí)都關(guān)乎民眾身邊的安全感。也許它們看起來很小、很細(xì)、很瑣碎，卻具有普遍性和反復(fù)性等特點(diǎn)，對(duì)其治理唯有迎難而上，耐心拆解。

敢于治理，更善于治理

今年是《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施四周年，也是上?！傲羷ζ纸毙袆?dòng)的第三年。持續(xù)推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)工作再上新臺(tái)階，上海網(wǎng)信部門敢于治理，更善于治理。

一方面，“亮劍浦江”行動(dòng)堅(jiān)持上下貫通的治理模式。比如，強(qiáng)化市區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)，各區(qū)網(wǎng)信辦深度參與線索核查、現(xiàn)場檢查、“回頭看”驗(yàn)收，將執(zhí)法觸角延伸至基層消費(fèi)場景與企業(yè)末梢，面向消費(fèi)等領(lǐng)域開展集中整治。

另一方面，還注重左右協(xié)同的工作方法。如針對(duì)AI技術(shù)濫用，由市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市通信管理局協(xié)同開展集中整治；針對(duì)生物識(shí)別信息濫用，由涉及的交通運(yùn)輸、住宿旅游、文化體育等多部門聯(lián)合規(guī)范采集告知、加密保護(hù)；針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)數(shù)據(jù)安全，則由市網(wǎng)信辦聯(lián)合市衛(wèi)健委聯(lián)合開展工作。

徒法不足以行，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)?！傲羷ζ纸毙袆?dòng)三年來，上海以執(zhí)法為起點(diǎn)，構(gòu)建起一套“政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、法治保障”的個(gè)人信息治理新范式，為全國網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)空間治理永遠(yuǎn)在路上。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，新的個(gè)人信息保護(hù)痛點(diǎn)還會(huì)不斷出現(xiàn)，還需要執(zhí)法部門、企業(yè)和平臺(tái)等各方持續(xù)發(fā)力，讓人民群眾在日常生活的每一個(gè)場景中都感受到保護(hù)的存在，感受到穩(wěn)穩(wěn)的安全感。