一手大棒、一手胡蘿卜，這曾是美國長期在拉美地區(qū)執(zhí)行的政策，特朗普第二任期以來，美國正越來越多地動用政治、外交、軍事和經(jīng)濟(jì)手段介入這個被其視為“后院”的地區(qū)。

 美國總統(tǒng)特朗普(左)與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅(右)。視覺中國 圖

據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間11月27日，美國總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州表示，美國將“很快”開始在陸地上采取行動，阻止所謂的委內(nèi)瑞拉“毒品販運(yùn)者”。27日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在委內(nèi)瑞拉空軍成立105周年紀(jì)念活動上表示，空軍需時刻準(zhǔn)備捍衛(wèi)委內(nèi)瑞拉作為自由主權(quán)國家的權(quán)利，“如果歷史需要委內(nèi)瑞拉拿起武器，我們會挺身而出”。

在美國與委內(nèi)瑞拉劍拔弩張關(guān)系持續(xù)緊張的同時，美國也在加緊拉攏其他拉美國家。本月早些時候，美國宣布與阿根廷、危地馬拉、薩爾瓦多和厄瓜多爾達(dá)成貿(mào)易框架協(xié)議，四國將為美國多領(lǐng)域產(chǎn)品開放市場準(zhǔn)入或提供更優(yōu)惠的準(zhǔn)入條款，同時，美國也將降低或取消部分來自這些國家產(chǎn)品的關(guān)稅。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所所長孫巖峰在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時表示，美國近期在拉美的一系列動作是所謂“特朗普式門羅主義”的充分展示，“一方面是‘胡蘿卜’的這種色彩，希望通過一定經(jīng)濟(jì)合作來拉攏拉美國家，尤其是拉美右翼國家；另一面則是赤裸裸地用‘大棒’威脅，包括關(guān)稅威脅、軍事威脅等手段，用霸凌、暴力恐嚇手段對拉美國家進(jìn)行施壓，這是美國從冷戰(zhàn)以后基本沒有看到的一種手法?！?/p>

上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任江時學(xué)對澎湃新聞表示，“胡蘿卜加大棒”是美國一種管用的伎倆，“他對不同的拉美國家可以用‘胡蘿卜加大棒’，對同一個國家他也可以用‘胡蘿卜加大棒’?！彼硎荆还苁恰伴T羅主義”還是現(xiàn)在所謂的“新門羅主義”“唐羅主義”，其本質(zhì)都是“美國想要在拉美推行霸權(quán)主義，宣稱‘美洲是美國人的美洲’，這是‘萬變不離其宗’的”。

美委沖突“一觸即發(fā)”？

據(jù)央視新聞報道，特朗普27日在與美軍官兵進(jìn)行的視頻連線講話中說，“你們可能注意到，人們現(xiàn)在不太愿意通過海上運(yùn)送（毒品），我們也將開始在陸地上阻止他們。陸地更容易攔截，這項(xiàng)行動很快就會開始。”

此前，特朗普于當(dāng)?shù)貢r間25日表示，他“可能”會與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅對話。

除了特朗普不斷對委內(nèi)瑞拉放狠話，美國高官近期也密集造訪拉美。據(jù)新華社報道，當(dāng)?shù)貢r間11月26日，多米尼加總統(tǒng)阿比納德爾在總統(tǒng)府會晤來訪的美國國防部長赫格塞思。阿比納德爾宣布，多方將允許美國使用其境內(nèi)圣伊西德羅空軍基地和美洲國際機(jī)場的部分限制區(qū)域，以協(xié)助“打擊毒品走私”。

此前一天，美軍參謀長聯(lián)席會議主席約翰·丹尼爾·凱恩訪問特立尼達(dá)和多巴哥。凱恩此行與特多總理卡姆拉·佩薩德－比塞薩爾會面，重點(diǎn)關(guān)注兩國關(guān)系、地區(qū)穩(wěn)定，并在打擊非法販運(yùn)和跨國犯罪組織等方面推動合作。

報道稱，國際輿論分析認(rèn)為，美國正試圖將加勒比各國政府納入其“軍事敘事”中。凱恩訪問加勒比地區(qū)體現(xiàn)美國正鞏固在該地區(qū)的軍事存在，考慮發(fā)動基于自身戰(zhàn)略利益的軍事行動，如控制石油等關(guān)鍵資源。

而面對美國咄咄逼人的事態(tài)，委內(nèi)瑞拉方面也強(qiáng)硬表態(tài)。馬杜羅27日表示，17個星期以來，美國政府不斷威脅要破壞委內(nèi)瑞拉、加勒比地區(qū)甚至南美洲的和平，美國挑起的侵略行徑不會嚇倒委內(nèi)瑞拉。

江時學(xué)分析認(rèn)為，美國目前采取的種種行動，主要目標(biāo)是要在委內(nèi)瑞拉實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭，“委內(nèi)瑞拉這么多年來一直高舉反美大旗，美國也制裁了很多，但是效果不好，特朗普政府也想趁著當(dāng)前委國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不太好，反對派聲勢較大的情況下，再試一試能否推翻馬杜羅政府，讓反對派上臺?！倍鴮γ绹欠裾娴臅ξ瘍?nèi)瑞拉展開全面軍事行動，他分析稱，過去20年里，美國對伊拉克和阿富汗的軍事入侵都沒有成功，面對體量比這兩個國家更大的委內(nèi)瑞拉，可能性也比較低，“美國不太可能用這種手段推翻馬杜羅政府。”

孫巖峰表示，美國不斷升級對委內(nèi)瑞拉的壓力，主要有三個意圖。首先是“以壓促變”，委內(nèi)瑞拉多年來一直是美國的“眼中釘、肉中刺”，美國希望通過極限施壓實(shí)現(xiàn)委政權(quán)更迭，實(shí)現(xiàn)美國全球安全戰(zhàn)略向西半球收縮的第一個戰(zhàn)略目標(biāo)。其次是符合美國徹底根除拉美左翼、建立美國主導(dǎo)的“美國秩序”這樣一個戰(zhàn)略目標(biāo)，最后就是特朗普希望將拉美當(dāng)成解決美國國內(nèi)問題，比如禁毒、反移民等的戰(zhàn)場，“從這個角度講，美國是把推翻委內(nèi)瑞拉政府作為實(shí)現(xiàn)它這三種意圖的一個重要戰(zhàn)役來打?！?/p>

孫巖峰同時表示，盡管美國目前不斷加大軍事方面的施壓，但特朗普“還沒有完全做好承擔(dān)軍事打擊可能帶來損失的心理準(zhǔn)備，所以在對委問題上，我們看到他是左右搖擺，能看出他還是企圖用訛詐的方式達(dá)到目的這樣一個外交特色”。

拉攏拉美右翼

在不斷對委內(nèi)瑞拉施壓的同時，美國也在盡力拉攏其他拉美國家。11月13日，美國宣布同阿根廷、危地馬拉、薩爾瓦多和厄瓜多爾達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。美國媒體報道稱，這些國家同意向美國產(chǎn)品開放市場。作為交換，華盛頓將降低（10%至15%）或取消部分來自這些國家的產(chǎn)品的關(guān)稅。

報道稱，美國與阿根廷和厄瓜多爾達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定尤為引人關(guān)注。根據(jù)白宮發(fā)布的聲明，美國將部分取消自4月以來對所有阿根廷進(jìn)口商品征收的10%關(guān)稅。阿根廷方面承諾取消對美國商品的額外評估要求，并且將為美國商品提供優(yōu)惠市場準(zhǔn)入，包括某些藥品、化學(xué)品、機(jī)動車輛和各種農(nóng)產(chǎn)品。

另據(jù)路透社報道，厄瓜多爾承諾降低或取消對美國關(guān)鍵行業(yè)的關(guān)稅，這些行業(yè)包括機(jī)械、醫(yī)療產(chǎn)品等，還將接受符合美國汽車安全和排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛和汽車零部件。同時，厄瓜多爾還同意不對美國服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易設(shè)置壁壘。作為交換，美國將取消對厄瓜多爾某些符合條件的出口商品（包括咖啡和香蕉）的關(guān)稅。厄瓜多爾是拉美四個對美貿(mào)易順差國中首個與美國簽署貿(mào)易協(xié)定的國家。

江時學(xué)表示，一直以來，美國在拉美的政策都是“胡蘿卜加大棒”，對親美政權(quán)“就給他點(diǎn)好處”，而對委內(nèi)瑞拉、古巴等“反美政權(quán)”就實(shí)施制裁，“給一些經(jīng)濟(jì)上的好處，這些比較親美的國家可以幫美國說話、幫美國做事。”他表示，美國與拉美國家的地緣政治關(guān)系非常重要，在經(jīng)濟(jì)上給一些拉美國家好處、拉攏這些國家，也可以向域外大國發(fā)出信號，“讓他們知道‘美洲是美國人的美洲’。所以經(jīng)濟(jì)上美國不支持拉美不可能的，但能在多大程度上幫助拉美經(jīng)濟(jì)，也有待觀察?！?/p>

孫巖峰則表示，盡管美國想要通過經(jīng)濟(jì)手段拉攏和扶持拉美的右翼力量，打壓拉美左翼，但本質(zhì)上來看，這些所謂的自貿(mào)協(xié)定或貿(mào)易協(xié)定的背后，仍是美國為了滿足自己的利益。“為什么跟這些國家簽？”孫巖峰解釋道，“因?yàn)檫@些國家向美國出口的產(chǎn)品大多是像咖啡、牛肉等民生物資，而美國現(xiàn)在面臨的最大問題就是關(guān)稅戰(zhàn)以來的物價上漲，拉美這些物資實(shí)際上是美國市場供應(yīng)的重要來源。所以美國給這些國家免除稅收，更重要的是為了便利美國，而不是因?yàn)榭紤]這些國家?！?/p>

陰魂不散的“門羅主義”

實(shí)際上，特朗普的心思早已被看穿。據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間11月26日，委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)兼石油部長羅德里格斯在委內(nèi)瑞拉石油天然氣大學(xué)舉行的活動上表示，委內(nèi)瑞拉將堅定捍衛(wèi)國家自然資源，反對任何形式的外部施壓和干涉。本月早些時候，委內(nèi)瑞拉全國代表大會（議會）主席羅德里格斯就表示，美國所謂“緝毒”行動是政治借口，其真正目的是掠奪委內(nèi)瑞拉石油資源。

另據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅25日在接受CNN采訪時也表示，美國對委內(nèi)瑞拉的施壓行動既不是為了打擊毒品販運(yùn)，也不是為了所謂的民主，實(shí)際上是為了奪取委內(nèi)瑞拉的石油資源，委內(nèi)瑞拉是全球石油儲量最豐富的國家之一。

孫巖峰表示，特朗普第二任期以來，美國政府毫不掩飾對關(guān)鍵資源、關(guān)鍵通道等戰(zhàn)略目標(biāo)的覬覦，同時也希望在戰(zhàn)略層面干擾、甚至破壞中俄與拉美國家的合作，“所以委內(nèi)瑞拉恰恰是美國這幾個戰(zhàn)略目標(biāo)的融合點(diǎn)：既有豐富的資源、又跟中俄有合作，還是拉美左翼的背后大旗，所以現(xiàn)在來看，美國對委內(nèi)瑞拉的打壓，越來越像是特朗普西半球戰(zhàn)略的一個縮影?！?/p>

澳大利亞《對話》新聞網(wǎng)站就指出，美國干涉拉美事務(wù)并非新鮮事，但在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，“門羅主義”的一個新“推論”似乎正在形成：“特朗普政府的戰(zhàn)略無視美國干預(yù)拉丁美洲的痛苦歷史，其基礎(chǔ)是公開的敵對行為、軍事力量以及精心煽動的道德恐慌?！眻蟮婪Q，在試圖顛覆馬杜羅政府的同時，特朗普政府也在試圖干涉哥倫比亞內(nèi)政，報道援引佩特羅的話稱，美國正試圖干預(yù)哥倫比亞明年舉行的總統(tǒng)選舉。佩特羅是拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人中堅定的“特朗普批評者”。

孫巖峰則表示，美國長期將拉美視為美國的“戰(zhàn)略后院”，從未平等地看待過拉美國家，“美國總會用居高臨下的態(tài)度和霸凌的手段來控制、干預(yù)拉美內(nèi)政，讓拉美成為美國經(jīng)濟(jì)的原材料供應(yīng)地和工業(yè)產(chǎn)品的輸出市場，從政治經(jīng)濟(jì)文化上成為美國的附庸?！彼治龅?，如果說特朗普時代有什么不同，那就是特朗普版的“門羅主義”“就是赤裸裸地用大棒、用暴力威脅來控制拉美，還有就是一定要從中獲利?！?/p>

江時學(xué)表示，多年來美國不斷運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等多方面的手段，對拉美國家進(jìn)行分化，“門羅主義”多年來一直在拉美上空“陰魂不散”，他表示，“我相信在可預(yù)見的將來，美國也不可能放棄‘門羅主義’?！?/p>