近日，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布“國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)選結(jié)果公示”，全國有15個(gè)城市入選公示名單。這份名單除了上海、北京、廣州、天津、重慶5個(gè)正在建設(shè)中的國際消費(fèi)中心城市外，新增了南京、杭州、廈門、青島、武漢、長沙、深圳、成都、昆明、西安等10座城市。

雖然此次公布的名單為“國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市”，但業(yè)界普遍解讀為，這就是國際消費(fèi)中心城市的“擴(kuò)容”。這既是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略布局，也是提升全球消費(fèi)吸引力的關(guān)鍵落子。

本文圖均為 視覺中國 資料圖

消費(fèi)中心城市擴(kuò)容的深層邏輯

消費(fèi)中心城市的擴(kuò)容，背后是深層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯和戰(zhàn)略考量。在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革與國內(nèi)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的交匯點(diǎn)上，中國將建設(shè)更多國際消費(fèi)中心城市提升至國家戰(zhàn)略層面，這是一項(xiàng)順應(yīng)全球消費(fèi)趨勢、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國際競爭力的深遠(yuǎn)布局。其必要性植根于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與外部挑戰(zhàn)，構(gòu)成一個(gè)多維度的戰(zhàn)略體系。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，中國正從“世界工廠”向“世界市場”轉(zhuǎn)型，尤其是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的增長主引擎已明確轉(zhuǎn)向消費(fèi)。2023年，中國最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。培育國際消費(fèi)中心城市，正是要打造一批消費(fèi)資源的集聚地，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。

從區(qū)域發(fā)展格局看，單一或少數(shù)幾個(gè)消費(fèi)中心已難以滿足多元化、多層次的消費(fèi)需求。首批5個(gè)城市雖然成效顯著，但其輻射范圍有限。新增10個(gè)城市，將形成更廣的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)區(qū)域消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。以上海為核心的長三角和以成都為樞紐的西南地區(qū)，正是通過消費(fèi)中心的輻射效應(yīng)，優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同與能級(jí)提升。

這些中心城市也天然成為新業(yè)態(tài)、新模式的孵化器。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，2021年通過的首批5個(gè)國際消費(fèi)中心城市社零總額占全國比重超過八分之一，國家級(jí)示范步行街?jǐn)?shù)量占全國四分之一，中華老字號(hào)數(shù)量約占三分之一，顯示出消費(fèi)中心的集聚效應(yīng)。此次擴(kuò)容，正是要將這種效應(yīng)在更廣范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

從全球消費(fèi)競爭視角看，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市是中國參與全球消費(fèi)市場競爭的重要抓手。新加坡、迪拜、倫敦、巴黎等國際知名消費(fèi)城市都在不斷提升其全球消費(fèi)吸引力。中國需要培育更多具有全球影響力的消費(fèi)中心城市，才能在全球消費(fèi)市場格局中占據(jù)更重要的位置。中國的北京、上海等城市通過打造“購物天堂”與“時(shí)尚之都”的實(shí)踐已經(jīng)驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

另外，政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化也為擴(kuò)容提供了支撐。對(duì)外免簽政策擴(kuò)圍至47國、離境退稅優(yōu)化、“即買即退”試點(diǎn)推廣等措施，為國際消費(fèi)中心城市建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，辦理離境退稅境外旅客人數(shù)同比增長229.8%，印證了政策紅利的持續(xù)釋放。如今，這一免簽政策正在繼續(xù)擴(kuò)大范圍，更堅(jiān)定地持續(xù)下去。

根據(jù)《關(guān)于開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的通知》，實(shí)施期內(nèi)，國際消費(fèi)中心城市每個(gè)城市合計(jì)補(bǔ)助2億元，其他城市每個(gè)城市合計(jì)補(bǔ)助1億元。補(bǔ)助資金分兩批下達(dá)。試點(diǎn)啟動(dòng)第一年先下達(dá)部分資金，剩余資金根據(jù)績效評(píng)價(jià)情況下達(dá)。試點(diǎn)城市可按照市場化原則，對(duì)符合條件的經(jīng)營主體，按規(guī)定采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持。

十五城競合的差異化發(fā)展之路

首批確立的五大國際消費(fèi)中心城市，無疑是這一體系的標(biāo)桿與引領(lǐng)者。

北京憑借文化與科技優(yōu)勢，將深厚的歷史底蘊(yùn)與前沿的數(shù)字消費(fèi)、文旅消費(fèi)場景深度融合；廣州作為“千年商都”，依托粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略位置，發(fā)達(dá)的跨境電商與會(huì)展經(jīng)濟(jì)使其社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)領(lǐng)跑。

上海以其高度的國際化程度和成熟的商業(yè)生態(tài)，成為全球消費(fèi)資源集聚地，浦東、虹橋等國際商圈與“全球新品首發(fā)地”的定位，使其在奢侈品與時(shí)尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭；進(jìn)博會(huì)的持續(xù)溢出效應(yīng)，更鞏固了其“買全球、賣全球”的核心樞紐地位。

天津積極探索“港口+消費(fèi)”模式，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)與保稅消費(fèi)，并有效承接北京消費(fèi)外溢；重慶則以“不夜城”聞名，夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模全國領(lǐng)先，憑借獨(dú)特的山城景觀和創(chuàng)新消費(fèi)場景，形成了強(qiáng)大的消費(fèi)吸引力。

新增的十座試點(diǎn)城市，展現(xiàn)出更為多元化的特色與巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

深圳作為科技創(chuàng)新之都，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與跨境消費(fèi)完美結(jié)合，其成熟的智慧商圈、領(lǐng)先的跨境支付體系以及突破萬億元的社零總額，彰顯出強(qiáng)大的消費(fèi)活力；成都以“國際美食之都”和“熊貓經(jīng)濟(jì)”IP為核心，營造出獨(dú)具魅力的休閑消費(fèi)氛圍；杭州則依托成熟的數(shù)字生態(tài)，在智慧商圈和直播電商領(lǐng)域一馬當(dāng)先，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)；西安將兵馬俑、大唐不夜城等超級(jí)IP與現(xiàn)代國潮消費(fèi)結(jié)合，打造出穿越古今的獨(dú)特體驗(yàn)；南京作為長三角重要樞紐，憑借新街口等核心商圈，有效承接區(qū)域消費(fèi)需求。

其他城市也同樣在加快腳步。武漢依托長江經(jīng)濟(jì)帶核心與綜合交通樞紐地位，消費(fèi)輻射能力強(qiáng)勁；長沙憑借強(qiáng)大的網(wǎng)紅品牌和美食經(jīng)濟(jì)，在年輕消費(fèi)群體中擁有極高號(hào)召力；青島則以海洋經(jīng)濟(jì)和啤酒節(jié)等特色I(xiàn)P，成為北方消費(fèi)重鎮(zhèn)及韓國游客首選；昆明憑借面向南亞東南亞的獨(dú)特門戶優(yōu)勢，在入境消費(fèi)方面潛力巨大；廈門則融合海港風(fēng)光與僑鄉(xiāng)資源，持續(xù)優(yōu)化其國際化消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。

這15座城市的核心競爭力表現(xiàn)在：一是獨(dú)特的資源稟賦，無論是上海的金融實(shí)力、西安的歷史文化，還是深圳的科創(chuàng)生態(tài)，都成為其吸引消費(fèi)的獨(dú)特標(biāo)簽；二是強(qiáng)大的政策賦能，從頂層設(shè)計(jì)到各城市的配套措施及中央財(cái)政補(bǔ)助，為消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化提供了堅(jiān)實(shí)保障；三是持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型到場景創(chuàng)造，從首店經(jīng)濟(jì)到文旅融合，各城市無不通過模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新激發(fā)消費(fèi)潛能。

這批試點(diǎn)城市的探索與實(shí)踐，將共同推動(dòng)中國邁向更具全球吸引力的消費(fèi)強(qiáng)國。

從購物目的地到全球消費(fèi)體驗(yàn)場

國際消費(fèi)中心城市的未來圖景，正經(jīng)歷一場深刻的范式轉(zhuǎn)移。它早已超越單純商品交易的場所，演進(jìn)為文化、體驗(yàn)與服務(wù)深度融合的綜合載體，成為全球消費(fèi)者探尋東方生活方式、感知中國文化的“實(shí)驗(yàn)室”與嶄新窗口。這一轉(zhuǎn)型不僅呼應(yīng)了內(nèi)在消費(fèi)升級(jí)的強(qiáng)勁需求，更承載著文化對(duì)外傳播、城市品牌鍛造與全球影響力提升的時(shí)代使命。

消費(fèi)場景融合化是消費(fèi)中心城市的顯著特征?！蛾P(guān)于支持國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的若干措施》明確提出，發(fā)展“體育+消費(fèi)”“文旅+消費(fèi)”等融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育比賽進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈。未來，消費(fèi)者在一個(gè)空間內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)購物、休閑、文化、娛樂的一站式體驗(yàn)。前述的15個(gè)試點(diǎn)城市各自的特點(diǎn)也可以看出，這一特征愈發(fā)地明顯。

文化賦能是核心驅(qū)動(dòng)力，它可以推動(dòng)消費(fèi)從“商品交易”邁向“文化敘事”。無論是上海將海派旗袍、蘇繡等非遺元素巧妙融入現(xiàn)代時(shí)尚設(shè)計(jì)，通過上海時(shí)裝周等平臺(tái)向世界展示東方美學(xué)，還是成都圍繞“熊貓經(jīng)濟(jì)”打造文創(chuàng)產(chǎn)品與主題樂園，都將文化資源轉(zhuǎn)化為可感知、可消費(fèi)的IP符號(hào)，在提升商業(yè)附加值的同時(shí)，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)東方生活方式的認(rèn)同。

從體驗(yàn)維度而言，消費(fèi)的重心已從“功能滿足”躍升為追求“情感共鳴”。這當(dāng)中，科技無疑扮演了關(guān)鍵角色。深圳的“智慧商圈”利用AR/VR技術(shù)營造未來感消費(fèi)場景，杭州的“數(shù)字消費(fèi)城市”試點(diǎn)讓便捷的無接觸購物與智能導(dǎo)覽成為現(xiàn)實(shí)，這些都滿足了消費(fèi)者對(duì)東方智慧與現(xiàn)代科技融合的探索欲。

服務(wù)創(chuàng)新方面，也呈現(xiàn)出構(gòu)建從“基礎(chǔ)保障”到“全球連接”的友好生態(tài)的趨勢。其中，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全球化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未來的國際消費(fèi)中心城市，不僅要有國際化的商品供給，更要有國際化的服務(wù)水準(zhǔn)，并不斷完善多語種服務(wù)、國際化導(dǎo)購、跨境售后服務(wù)等涉外服務(wù)體系，讓境外消費(fèi)者感受到“如家般”的便利，使城市成為國際消費(fèi)者進(jìn)入中國市場的門戶。

國際消費(fèi)中心城市的雄心，是從消費(fèi)的“區(qū)域樞紐”邁向具有全球影響力的“文化標(biāo)桿”。這意味著要爭奪消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，如杭州在數(shù)字支付、上海通過進(jìn)博會(huì)在商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的探索，都旨在從規(guī)則跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，增強(qiáng)中國在全球消費(fèi)治理中的話語權(quán)?？傊瑖H消費(fèi)中心城市將演變?yōu)槲幕?、體驗(yàn)、服務(wù)與科技深度交融的“東方生活實(shí)驗(yàn)室”。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一雄心，還任重道遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2024年境外旅客入境消費(fèi)占我國GDP的比重僅約為0.5%，而世界主要國家入境消費(fèi)占GDP的比重已達(dá)1%-3%之間。這一差距預(yù)示著我國消費(fèi)中心城市巨大的增長潛力。隨著15個(gè)城市國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)的深入推進(jìn)，“中國游”“中國購”將成為全球消費(fèi)市場的新亮點(diǎn)。

海報(bào)設(shè)計(jì)：王璐瑤