“這么多年一直有人說(shuō)房地產(chǎn)稅的推行有法理上的硬障礙。但實(shí)際上比照國(guó)際上的案例，從實(shí)踐和理論上來(lái)說(shuō)，征收房地產(chǎn)稅是沒有硬障礙的?！?/p>

3月27日，博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)在海南博鰲舉行。媒體見面會(huì)上，對(duì)于中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、金融研究所所長(zhǎng)吳曉求日前表示的“從理論和法律層面都找不到征房地產(chǎn)稅的理由”，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康作出上述回應(yīng)。

3月26日，吳曉求在博鰲亞洲論壇上表示，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)研究者，自己一直在思考房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)是什么，但目前還沒找到， “實(shí)際上房?jī)r(jià)高是因?yàn)橥恋刂靛X，那么土地不是我的，即使上面的建筑是我的，但為什么要對(duì)我征稅呢？怎么把這個(gè)邏輯捋清楚非常重要”，“從理論和邏輯上說(shuō)，我沒有找到開征房地產(chǎn)稅的理由”。

對(duì)此，賈康認(rèn)為，開征房地產(chǎn)稅認(rèn)為有硬障礙的原因在于土地只有使用權(quán)，土地的最終產(chǎn)權(quán)不歸個(gè)人所有為何還要將房產(chǎn)和地產(chǎn)結(jié)合形成房地產(chǎn)稅。但是中央政策文件表述的房地產(chǎn)稅不是廣義上的，是保有環(huán)節(jié)的稅，這個(gè)稅在英國(guó)稱為市政稅，在日本稱為固定資產(chǎn)投資稅，怎么叫只是技術(shù)上的問(wèn)題。但實(shí)際上比照國(guó)際上的案例，從實(shí)踐和理論上來(lái)說(shuō)，征收房地產(chǎn)稅是沒有硬障礙的。

此前，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興曾表示，遏制房地產(chǎn)投機(jī)、房地產(chǎn)泡沫是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，應(yīng)拿出房地產(chǎn)稅分類進(jìn)行，率先出臺(tái)能夠精準(zhǔn)遏制投機(jī)的消費(fèi)稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅，然后再?gòu)娜菘紤]物業(yè)稅。

對(duì)于空置稅，賈康表示，空置稅的邏輯有道理，但是空置和非空置的認(rèn)定要可行，操作起來(lái)有爭(zhēng)議，比如有的說(shuō)看住房電表轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)，如果半年都不轉(zhuǎn)就認(rèn)為空置了，如果按照這樣的角度判定就非常簡(jiǎn)單了，房主在房間里接一個(gè)小電器電表就轉(zhuǎn)起來(lái)了。比如說(shuō)派一個(gè)大巴盯著這個(gè)房間有沒有人出來(lái)，但都非常難準(zhǔn)確界定，所以要有一個(gè)非常嚴(yán)密的政策配套。所以如何認(rèn)定空置是一個(gè)難題。如果能設(shè)立空置稅，但是也不能替代房地產(chǎn)稅，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅經(jīng)過(guò)國(guó)際上的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看是一個(gè)穩(wěn)定的稅收，能夠成為政府的穩(wěn)定財(cái)政收入來(lái)源，要匹配中國(guó)再分配機(jī)制的優(yōu)化，匹配中國(guó)從地方社區(qū)開始的公民公共事務(wù)參與意識(shí)和民主化機(jī)制的培育，是一個(gè)非常綜合的機(jī)制。從這個(gè)意義上說(shuō)，提出探討空置稅絕對(duì)不能否定房地產(chǎn)稅的必要性和按照中央要求推進(jìn)立法的總體安排。

對(duì)于房地產(chǎn)稅推進(jìn)的時(shí)間表示，賈康表示，2018年政府工作報(bào)告提出“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，今年政府工作報(bào)告提出“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，改了一個(gè)字，總的給人感覺還是穩(wěn)字當(dāng)頭，不能出亂子。穩(wěn)步比穩(wěn)妥更接近于實(shí)操，要邁步子了，不僅強(qiáng)調(diào)要妥當(dāng)，還要有步驟，從這個(gè)意義上體現(xiàn)就是離啟動(dòng)和立法更接近了一下，按什么樣的步子邁出第一步還是要等權(quán)威信息。

賈康稱，人大立法任期五年現(xiàn)在過(guò)去一年多，在這一屆內(nèi)一定要立法，其個(gè)人認(rèn)為一審啟動(dòng)以后一定將草案公之于眾，接受全社會(huì)的意見建議?！斑@個(gè)意見建議一定會(huì)創(chuàng)歷史記錄，把所有的代表觀點(diǎn)梳理出來(lái)之后要開電視廣播直播的聽證會(huì)，不要光講論證本身，還要講依據(jù)，這是中國(guó)進(jìn)步里邊必須全社會(huì)成員參與的一種必須做好的稅收法定，這個(gè)過(guò)程中各種各樣的觀點(diǎn)最后要形成的不是絕對(duì)正確，但是能夠形成最大公約數(shù)的落到操作方案上的文本。第一批進(jìn)入實(shí)際操作的要用經(jīng)濟(jì)手段替代行政手段，其他區(qū)域就可以慢慢設(shè)施?！?/p>

對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)于3月25日在2019經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)?中改院論壇上提及的房地產(chǎn)稅目前處于起草階段，還沒有形成共識(shí)，意見分歧不小的說(shuō)法，賈康表示，有不同意見一直存在，過(guò)去接觸到的，在爭(zhēng)議上有免稅部分的安排就有不同思路。

賈康表示，目前討論的較多的方式有按照人均多少平米來(lái)免征、第一套房扣除后征、避免離婚潮又提出單親家庭扣第一套房，雙親家庭扣兩套房，最終還是爭(zhēng)取形成一個(gè)最大的公約數(shù)。