商務(wù)部、財政部日前聯(lián)合公布“國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市”名單。在全國15座城市中，長三角的上海繼續(xù)領(lǐng)跑國際消費(fèi)中心城市，南京、杭州首次躋身國際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)。

這份名單勾勒出“滬寧杭”作為長三角消費(fèi)主軸的清晰輪廓，也凸顯出蘇州、寧波、無錫等萬億級制造業(yè)強(qiáng)市的集體缺席。由此引出一個關(guān)鍵問題：在一體化進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，長三角如何跳出“三城領(lǐng)跑、多城跟隨”的路徑依賴，把試點(diǎn)城市的“名單優(yōu)勢”真正轉(zhuǎn)化為可在區(qū)域內(nèi)共享的紅利？

這是滬蘇通長江公鐵大橋。新華社 資料圖

從一張名單，看長三角消費(fèi)版圖的新梯度

細(xì)看這份“國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市”名單，會發(fā)現(xiàn)長三角的消費(fèi)版圖正在悄然重塑。塔尖位置依然屬于上海。作為首批國際消費(fèi)中心城市，2024年上海國際旅游收入110.92億美元、增長79.3%，國內(nèi)旅游收入4972.64億元、增長35.2%，接待入境游客670.59萬人次、同比增長84%。同時，上海2024年新增各類首店1269家，高能級首店占比約17%，累計(jì)認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部1016家。上海已不只是一個龐大的終端市場，而是全球品牌首發(fā)和總部布局進(jìn)入中國乃至更大區(qū)域的關(guān)鍵“入口城市”。

與這種“結(jié)構(gòu)性必選”相對，杭州和南京更多是憑借“功能優(yōu)勢”入圍。杭州被稱為“電商之都”，2022年網(wǎng)絡(luò)零售額即已突破萬億元。128個電商平臺、超1250萬家網(wǎng)店、近5萬名主播，支撐起直播電商、跨境電商、新零售等完整的數(shù)字消費(fèi)生態(tài)。從盒馬、天貓國際到各類MCN機(jī)構(gòu)和垂類平臺，平臺、產(chǎn)業(yè)帶與城市空間深度耦合，使杭州既是全國消費(fèi)者的“線上貨架”，也是其他城市學(xué)習(xí)數(shù)字消費(fèi)模式的“樣板間”。

南京則以線下商圈和文化場景取勝。從新街口商圈到老門東、1912街區(qū)，再到河西CBD和江心洲，南京在歷史街區(qū)活化、夜間經(jīng)濟(jì)、書店+展覽+音樂現(xiàn)場等復(fù)合空間建設(shè)上持續(xù)加碼，劇場演藝、藝術(shù)展覽、城市節(jié)慶上的供給密度明顯高于多數(shù)同級別城市，逐步跑通“文化體驗(yàn)—中高端消費(fèi)—城市品牌”的鏈路。

“強(qiáng)市缺位”：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、消費(fèi)弱的長三角結(jié)構(gòu)隱憂

與入選城市相比，更值得關(guān)注的，是那些經(jīng)濟(jì)體量巨大卻在本輪試點(diǎn)中缺席的長三角強(qiáng)市——蘇州、寧波、無錫尤為典型。它們撐起了中國制造和外貿(mào)的“硬底盤”，卻無緣“國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)”，折射出一個趨勢：產(chǎn)業(yè)越來越強(qiáng)，消費(fèi)卻尚未同步跟上。

蘇州是最直觀的例子。2024年，蘇州社會消費(fèi)品零售總額突破1萬億元，成為首個社零破萬億的地級市，工業(yè)和外貿(mào)也名列前茅。但從結(jié)構(gòu)看，2023—2024年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重約52.4%，明顯低于以上海、杭州為代表的服務(wù)業(yè)城市。消費(fèi)更多建立在制造業(yè)收入和配套需求上，城市商業(yè)以本地和周邊居民為主，國際化消費(fèi)場景、夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模、國際旅客比重與城市品牌度仍明顯不足。

寧波和無錫也有類似“外向型錯位”。寧波擁有世界級港口和強(qiáng)勁外貿(mào)，但2023年入境旅游者只有15.5萬人次，國際化更多停留在“貨流”層面，難以轉(zhuǎn)化為“人流”和“消費(fèi)”。無錫產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)基礎(chǔ)扎實(shí)，在太湖風(fēng)景、影視文化等方面也有亮點(diǎn)，但2023年入境過夜游客約19.01萬人次，國際品牌首店和標(biāo)志性消費(fèi)場景與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不匹配。

從區(qū)域?qū)用婵?，這體現(xiàn)出長三角已形成一個初步定型的消費(fèi)梯度：上海居于國際化頂端，杭州、南京是創(chuàng)新中樞，蘇州、寧波、無錫等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市則更多處于“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、入境游弱”的梯度下游。這一格局若長期固化，不僅可能削弱長三角整體內(nèi)需潛力，也會為城市能級與區(qū)域分工埋下新的不平衡隱患。

 交通一體化之下，消費(fèi)協(xié)同為何遲遲未能形成體系化躍升

長三角一體化推進(jìn)五年來，高鐵、城際鐵路和高速公路幾乎織滿全域，“1—2小時通勤圈”已成為現(xiàn)實(shí)，跨城上班、跨城旅游很普遍。但如果把視角從路網(wǎng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)，就會發(fā)現(xiàn)交通早已打通，消費(fèi)卻遠(yuǎn)未同步，制度和供給側(cè)仍偏向“各管一城”。

首先，區(qū)域消費(fèi)功能分工并不清晰。上海幾乎包攬了大部分國際首店、全球首發(fā)和大型會展，杭州、南京在數(shù)字消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)和文化體驗(yàn)上表現(xiàn)突出，而蘇北、皖北、浙南、皖南以及蘇中、浙東等地，在區(qū)域消費(fèi)鏈條中到底是承接溢出，還是發(fā)展特色中心，并無明確定位。很多城市簡單“復(fù)制上海”，多建幾座類似購物中心，卻較少結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)和文化做差異化設(shè)計(jì)，區(qū)域協(xié)同自然難以形成合力。

其次，制度與基礎(chǔ)設(shè)施之間存在脫節(jié)。高鐵讓“早上外地開會、晚上回家”成為常態(tài)，但“晚上去外地看一場演出、第二天一早趕回上班”仍缺乏系統(tǒng)支撐：地鐵延時與跨城交通銜接不足，高鐵、城際班次多服務(wù)商務(wù)通勤而非夜間消費(fèi)；跨城消費(fèi)節(jié)、聯(lián)動促銷多為一次性活動，沒有穩(wěn)定品牌和長期機(jī)制，難以培育固定的跨城消費(fèi)習(xí)慣。

更深層的問題在于數(shù)據(jù)。長三角數(shù)字化水平領(lǐng)先全國，但消費(fèi)決策仍主要依賴各自與平臺方的合作數(shù)據(jù)，口徑不一，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域?qū)用娴目土鞅O(jiān)測、消費(fèi)畫像和趨勢研判體系尚未建立，不少中小城市只能“各看各的”，看得到本地生意，看不到整個區(qū)域的流量格局，導(dǎo)致“跨城聯(lián)動”“區(qū)域協(xié)同”更多停留在文件和口號中。

 把“名單優(yōu)勢”變成“區(qū)域紅利”：長三角可以怎么做？  

如果說這次國際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)是一場“中期體檢”，更重要的問題是：如何把名單上的“樣板城市”，變成全長三角都能共享的“區(qū)域紅利”，而不是只在滬寧杭之間打轉(zhuǎn)。

第一步，是補(bǔ)齊制度短板。目前三省一市在首店認(rèn)定、跨城展銷、外資品牌準(zhǔn)入、文旅產(chǎn)品審批等方面標(biāo)準(zhǔn)不一，同一品牌到不同城市要走不同流程，看單城都說得通，一旦跨城就是額外成本。在商務(wù)部授權(quán)和試點(diǎn)框架下，長三角完全可以先行一步，圍繞“首店/首發(fā)—文旅準(zhǔn)入—跨城促銷—跨境支付”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理跨省統(tǒng)一規(guī)則和負(fù)面清單，讓企業(yè)在清晰、穩(wěn)定的制度預(yù)期下決策。

在此基礎(chǔ)上，才談得上用好“滬寧杭”這條主軸。上?？衫^續(xù)扮演面向全球的“入口城市”，承接首店首發(fā)、進(jìn)口消費(fèi)和高端展會；南京深耕“文化+生活方式”，面向年輕人和中產(chǎn)打造體驗(yàn)型目的地；杭州依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域提供線上線下一體化的數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，輸出直播電商、跨境電商和新零售的經(jīng)驗(yàn)。三城通過常態(tài)化的跨城消費(fèi)節(jié)、商圈聯(lián)盟和品牌聯(lián)名活動串聯(lián)起來，打通展覽、演出、球賽和景區(qū)，并疊加高鐵、酒店等產(chǎn)品組合，吸引更多跨城消費(fèi)。

要讓這種聯(lián)動可持續(xù)，還需要一套覆蓋全域的“數(shù)字底座”。目前各城市都有自己的文旅、商圈、交通數(shù)據(jù)平臺，但接口不統(tǒng)一，區(qū)域級“數(shù)據(jù)大腦”尚未成形。長三角可以建設(shè)區(qū)域消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺，把匿名客流、停留時間、線上支付結(jié)構(gòu)和展會演出數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一框架：一方面幫助政府更精準(zhǔn)地設(shè)計(jì)促消費(fèi)政策，避免簡單“發(fā)券拼量”。

更深一層，是通過消費(fèi)帶動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新。上海的高端消費(fèi)、杭州的數(shù)字消費(fèi)、南京的文化消費(fèi)，如果能通過供應(yīng)鏈延伸，連接蘇州的先進(jìn)制造、寧波的港口物流、無錫的高端裝備，就能形成從“消費(fèi)側(cè)試驗(yàn)”到“供給側(cè)升級”的閉環(huán)：在上海首發(fā)、在長三角直播間走紅的新品，可以在蘇州、無錫、合肥形成配套制造或聯(lián)合研發(fā)；依托寧波舟山港和洋山港，把長三角設(shè)計(jì)和制造的消費(fèi)品更快推向全球。只有當(dāng)制度、場景、數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)真正串成一條鏈，這份試點(diǎn)名單才有可能成為撬動長三角整體消費(fèi)能級重塑的起點(diǎn)。

長三角

長三角海上CCUS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

11月18日，上海成立長三角海上CCUS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，中海石油牽頭，寶武、中遠(yuǎn)海運(yùn)、浙能、申能、上海交大等30余家單位共建。聯(lián)盟將打通政產(chǎn)學(xué)研，制定標(biāo)準(zhǔn)、落地示范，推動海上二氧化碳捕集、利用與封存商業(yè)化、規(guī)?；?，為區(qū)域“雙碳”目標(biāo)和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供戰(zhàn)略性支撐。（來源：新華社）

上海

上汽大眾發(fā)布ID.ERA序列

在2025廣州國際車展上，上汽大眾推出全新新能源序列ID.ERA，其首款車型定位“德系滿級旗艦SUV”，集成增程動力與智能駕駛技術(shù)。同時，上汽奧迪首發(fā)AUDI E SUV概念車及E5 Sportback性能車型。企業(yè)計(jì)劃于2026年投放7款新能源車型，通過“油電同進(jìn)、油電同智”戰(zhàn)略，強(qiáng)化在高端電動市場的產(chǎn)品競爭力，推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色智能化轉(zhuǎn)型。（來源：上海嘉定）

嘉定億泊新工廠投產(chǎn)，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)5億元

上海億泊材料應(yīng)用技術(shù)有限公司位于嘉定外岡鎮(zhèn)的新工廠近日正式投產(chǎn)。該工廠建筑面積2.2萬平方米，集精密恒溫車間、研發(fā)與實(shí)驗(yàn)中心于一體，引入齒輪測量嚙合儀等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息化智能化升級。作為高新技術(shù)企業(yè)，億泊專注高性能工程塑料研發(fā)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于汽車傳動系統(tǒng)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值約5億元，將進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。（來源：上海嘉定）

江蘇

滬蘇錫常城際鐵路太倉段盾構(gòu)啟動

滬蘇錫常城際鐵路太倉先導(dǎo)段首臺盾構(gòu)“蘇鐵先鋒號”近日始發(fā)，將掘進(jìn)4.8公里隧道，集成AI駕駛、自動測量等智能系統(tǒng)。該先導(dǎo)段全長10.24公里、時速160公里，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接上海嘉閔線，4年后建成可實(shí)現(xiàn)太倉與滬10余條地鐵無縫換乘，助推蘇州全面融入“軌道上的長三角”。（來源：上觀新聞）

中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)貿(mào)交流會開幕

11月21日，2025中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)貿(mào)交流會在鹽城經(jīng)開區(qū)開幕，300余名政企代表圍繞綠色低碳達(dá)成多項(xiàng)合作。作為全國唯一落戶長三角的中韓國家級合作平臺，園區(qū)已集聚韓企近400家，三年工業(yè)規(guī)模超千億，累計(jì)成交超90億美元，綜合排名躋身全國前60強(qiáng)，持續(xù)打造中韓產(chǎn)業(yè)合作主陣地和科技、文旅、康養(yǎng)多維開放新地標(biāo)。（來源：蕭山發(fā)布）

第19屆成長型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展大會麗水開幕?

第19屆成長型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展大會11月23日在麗水國際會展中心開幕，大會以“智鏈深耕·全域向新”為主題，匯聚全國行業(yè)專家與企業(yè)代表，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。麗水借此推介其健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，近年來中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)全鏈營收持續(xù)兩位數(shù)增長。會議展示醫(yī)藥工業(yè)、零售連鎖、創(chuàng)新技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈成果，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域合作深化。（來源：麗水發(fā)布）

安徽

安徽汽車出口破百萬輛

11月25日，蕪湖港奇瑞300輛新車裝船，安徽汽車年出口量首次突破100萬輛。2024年整車出口額1259億元，占全省出口21.7%，“十四五”產(chǎn)量翻番、新能源增15倍，集聚奇瑞、蔚來、比亞迪等7大整車廠。合肥海關(guān)通過“抵港直裝”“鐵路快通”等便利措施護(hù)航，打造跨境貿(mào)易快車道，助力皖車集群加速駛向全球。（來源：安徽日報）

寧合高速合肥段全面鋪油

11月11日起，S18寧合高速合肥段水穩(wěn)底基層試驗(yàn)段攤鋪啟動，300米樣板為后續(xù)大規(guī)模路面施工定標(biāo)；同步S90蕪合高速肥東支線上跨淮南鐵路立交架梁完成，大橫山隧道已雙線貫通。兩條高速總長約49公里，雙向六車道120公里時速，建成后將閉環(huán)合肥“大外環(huán)”，分流繞城壓力，30分鐘直達(dá)南京，為合馬、合蕪產(chǎn)業(yè)走廊和長三角一體化注入新動能。（來源：新安晚報）

（本文作者全晨琦系華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院碩士研究生，戚姚維系華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院碩士研究生。）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。