《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）聯(lián)委會第十一次會議近日在泰國清邁舉行，全面落實今年10月RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議達成的共識，其中一項關(guān)鍵任務(wù)是推進新成員加入進程。自2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦出現(xiàn)以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，顯現(xiàn)出局部收縮、近岸布局與區(qū)域聚攏的特征。在依托地理鄰近性形成的區(qū)域一體化基礎(chǔ)上，區(qū)域間互聯(lián)互通的動力也正在發(fā)揮作用。隨著斯里蘭卡和智利等相繼提出加入申請、其他一些經(jīng)濟體表達加入興趣，RCEP展現(xiàn)出從區(qū)域安排向跨區(qū)域安排升級的預(yù)期潛力。未來，可進一步依托RCEP，深化面向外部的區(qū)域一體化，構(gòu)建以亞太大循環(huán)為主體，跨區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)互通的地區(qū)新發(fā)展格局。

RCEP的演進同時受到多股力量的共同作用?！懊绹?”刺激多邊主義退縮。美國國內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力持續(xù)削弱其對外經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)意愿，它在全球多邊機構(gòu)中更多體現(xiàn)出交易性質(zhì)。無論政府如何更迭，華盛頓逐步退出全球經(jīng)濟治理領(lǐng)導(dǎo)角色的趨勢在短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。在此情況下，亞洲地區(qū)既難以依賴，也不應(yīng)寄望美國重回傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)地位。而開放的亞洲將為非洲、北美和歐洲等其他地區(qū)帶來積極效應(yīng)，若RCEP推動的改革與市場開放以多邊方式拓展至成員國以外，其影響力將進一步擴大。

“中國東盟+”引領(lǐng)跨區(qū)域合作。中國與東盟的合作構(gòu)成RCEP的核心支柱。今年5月，東盟—中國—海合會峰會的召開，具有重要象征意義。作為東盟輪值主席國，馬來西亞積極倡導(dǎo)將此類跨區(qū)域?qū)υ挋C制化，釋放出區(qū)域互聯(lián)的積極信號。在2024年擔(dān)任RCEP非東盟方輪值主席國期間，中國也全力推動RCEP達成新成員加入程序。盡管相關(guān)機制與共識仍在形成過程中，但這一模式創(chuàng)新融合了“東盟+”與“中國+”的實踐經(jīng)驗，展現(xiàn)出構(gòu)建更具韌性和包容性的全球治理格局的愿景。例如，通過與RCEP關(guān)系密切的非成員國在共同利益領(lǐng)域建立經(jīng)濟一體化互信，有助于推動?xùn)|亞經(jīng)濟一體化進程向南亞、南美洲、歐洲延伸。

RCEP跨區(qū)域發(fā)展新趨勢，既是理念指引，也是現(xiàn)實趨勢。中國可繼續(xù)發(fā)揮主要推動者角色，以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為依托，從以下四方面助推RCEP跨區(qū)域發(fā)展新趨勢。

第一，鞏固合作基礎(chǔ)。周邊是首要，繼續(xù)推動“一帶一路”倡議與東盟印太展望互利合作，支持落實東盟印太展望四大優(yōu)先領(lǐng)域，即海上、互聯(lián)互通、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟及其他領(lǐng)域的合作項目活動，以實現(xiàn)共贏。不斷深化與東盟及周邊國家在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同，進一步完善市場規(guī)則銜接與相互認(rèn)同。東南亞和南亞等周邊地區(qū)，因地理鄰近性、經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)性強，是人民幣國際使用最具潛力且推進最快的區(qū)域，應(yīng)著力提升人民幣的流動性與吸引力，加快人民幣國際化進程。

第二，促進互聯(lián)互通。精準(zhǔn)對接共建“一帶一路”國家的經(jīng)濟需求，是構(gòu)建RCEP新發(fā)展格局亟需培育的核心競爭力。應(yīng)以更加開放的姿態(tài)對接所有RCEP成員國及潛在加入方，探討RCEP與跨境互聯(lián)互通多邊協(xié)議的兼容性，通過“正面清單”明確合作領(lǐng)域、“負面清單”劃定規(guī)范邊界，充分激活跨區(qū)域市場的規(guī)模效應(yīng)與聯(lián)動潛能，引導(dǎo)企業(yè)趨利避害。

第三，加強智庫建設(shè)。應(yīng)充分發(fā)揮各類科研機構(gòu)和智庫組織優(yōu)勢，推動設(shè)立RCEP區(qū)域性智庫，推動建立覆蓋區(qū)域的高水平智庫合作網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展對RCEP建設(shè)具有綜合性和專業(yè)性的第三方評估機制，圍繞RCEP規(guī)則優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同與治理完善等重點議題開展聯(lián)合研究，使之朝著更加專業(yè)化、協(xié)同化和可操作化的方向發(fā)展。

第四，加強國際傳播。自成立起，美日印的一些人士將RCEP視為潛在的地緣政治風(fēng)險源，并將《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等機制視為RCEP的戰(zhàn)略對沖選項。應(yīng)著力改善RCEP的輿論環(huán)境，加強區(qū)域國別研究，增強現(xiàn)有成員的戰(zhàn)略認(rèn)同，吸引潛在成員的積極參與，并向包括美國在內(nèi)的域外國家清晰傳遞RCEP的開放性、包容性與建設(shè)性，突出其作為共同應(yīng)對全球風(fēng)險、推動包容發(fā)展的重要作用，最大限度消除誤解、凝聚共識。

（作者分別是北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院博士研究生，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院副院長、教授 本文原載于《環(huán)球時報》2025-12-02 轉(zhuǎn)載請注明出處。）