北京CBD城市天際線沐浴朝霞。視覺中國 資料圖

自“十四五”規(guī)劃明確提出實施城市更新行動以來，關于城市更新的政策、法規(guī)、模式層出疊見。澎湃新聞旗下智庫澎湃研究所以《城市更新·簡報》這一形式搭建城市更新信息平臺，聚焦城市更新試點及示范城市，關注政府、市場與社會多元主體動態(tài)，精選各級政府及媒體一月（2025年11月1日-2025年11月30日）重要政策及行動，呈現(xiàn)城市更新最新理念、策略及成效，推動城市可持續(xù)發(fā)展。

頭條：

全國城市更新工作推進會在安徽蕪湖召開

11月21日，住房城鄉(xiāng)建設部在安徽省蕪湖市召開全國城市更新工作推進會，研究部署高質量開展城市更新，推動建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

會議指出，要認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，因地制宜、探索創(chuàng)新，著力在規(guī)劃、資金、運營、治理4個方面下功夫。下功夫編制好城市更新專項規(guī)劃，建立城市體檢與城市更新一體化推進機制，建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”規(guī)劃實施體系，做好規(guī)劃銜接；下功夫建立可持續(xù)的城市建設運營投融資體系，統(tǒng)籌用好各類資金，發(fā)揮政府資金撬動作用，鼓勵金融機構開發(fā)金融產(chǎn)品，提供長周期、低利率的信貸支持；下功夫建立可持續(xù)的運營模式，統(tǒng)籌有效市場與有為政府，加強資源整合，通過功能轉換、業(yè)態(tài)升級、品質提升等方式激活存量價值；下功夫抓好系統(tǒng)治理和基層治理，發(fā)揮好“一委一辦一平臺”作用，推動“城市管理進社區(qū)”“物業(yè)服務進家庭”，推進城市治理現(xiàn)代化。

（來源：中華人民共和國中央人民政府）

部委動態(tài)：

國家發(fā)改委︱推動基礎設施REITs擴圍至城市更新設施等領域

11月27日，國家發(fā)改委政策研究室副主任李超在新聞發(fā)布會上透露，國家發(fā)改委正在積極推動基礎設施REITs進一步擴圍至城市更新設施、酒店、體育場館、商業(yè)辦公設施等更多行業(yè)領域和資產(chǎn)類型。同時，該部門將繼續(xù)加強與證監(jiān)會的協(xié)同配合，進一步優(yōu)化申報推薦流程，動態(tài)完善有關項目申報要求，提高工作質效，在嚴防風險、嚴把質量的基礎上，支持更多符合條件的項目發(fā)行上市，更好推動基礎設施REITs支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

基礎設施REITs工作自2020年啟動以來，國家發(fā)改委會同證監(jiān)會，持續(xù)推動這一市場擴圍擴容。在工作開展初期，將倉儲物流、收費公路、市政設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等納入發(fā)行范圍；后續(xù)，在此基礎上，又逐步增加了清潔能源、數(shù)據(jù)中心、保障性租賃住房、水利設施、文化旅游、消費基礎設施等行業(yè)領域和資產(chǎn)類型。目前，中國基礎設施REITs發(fā)行范圍已涵蓋12大行業(yè)的52個資產(chǎn)類型，其中10個行業(yè)領域的18個資產(chǎn)類型已經(jīng)實現(xiàn)了首單發(fā)行上市。

（來源：中國新聞網(wǎng)）

地方行動：

廣東│組織全城市更新項目謀劃與融資工作視頻培訓

11月10日上午，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織全省城市更新項目謀劃與融資工作視頻培訓，對城市更新項目謀劃、融資政策協(xié)同進行專題輔導，并詳細介紹全省城市更新工作進展情況。培訓指出，各地要按照省委、省政府工作要求，立足需求主動靠前服務，加力推進城市更新項目實施，形成更多實物工作量，著力解決項目謀劃不足和融資難的問題。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳分管負責人就學習領悟城市更新政策拼盤、六類城市更新資金申報要點及注意事項等方面進行了詳細闡述，解答了怎么認識和看待城市更新、城市更新項目的資金從哪里來、如何做好“財、債、貸、基、社”資金協(xié)同等城市更新工作過程中遇到的難點問題。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行副行長唐亮詳細講解城市更新融資政策資金協(xié)同的思路方法和農(nóng)發(fā)行金融支持政策及落地項目案例，深刻闡述“借錢、融錢、找錢、賺錢、還錢”的“五錢”閉環(huán)理論要點。

（來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳）

湖北︱全省城市更新工作專題培訓成功舉辦

11月13日-14日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳舉辦全省城市更新工作專題培訓，培訓分為課程學習和現(xiàn)場參觀兩個環(huán)節(jié)。

課程學習環(huán)節(jié)圍繞城市更新重點任務，系統(tǒng)設置了7大專題課程：解讀省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融管理局、省稅務局聯(lián)合印發(fā)的《關于持續(xù)推進城市更新的實施方案》；解讀《武漢市實施“五改四好”加快推進高質量城市更新行動方案（2025-2027）》；講解城市更新政策和城市更新“十五五”規(guī)劃重點；講解如何高質量開展城市體檢和城市更新專項規(guī)劃編制；解讀《湖北省城市更新工作導則（試行）》并講解了城市更新投融資模式；國開行省分行和農(nóng)行省分行分別就國開行、農(nóng)行支持城市更新金融政策進行了系統(tǒng)宣講。在現(xiàn)場參觀環(huán)節(jié)，參訓學員實地調(diào)研武鋼云谷606、華中小龜山金融文化公園和小劉家灣試點等三個項目，深入了解老舊廠區(qū)和老舊小區(qū)更新的經(jīng)驗做法。

（來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳）

上海︱重申聚集，2025澎湃城市更新大會成功舉辦

11月27日，在上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市文化和旅游局、上海市靜安區(qū)人民政府特別支持下，2025澎湃城市更新大會在上海張園成功舉辦。中國工程院院士崔愷、中國科學院院士常青出席“院士講壇”并發(fā)表主旨演講，4位全國工程勘察設計大師出席“大師講壇”并就街區(qū)的聚焦功能展開探討，來自英國倫敦國王十字街區(qū)、成都寬窄巷子等街區(qū)更新統(tǒng)籌、運營主體負責人出席“全球街區(qū)對話”。大會舉辦了“澎湃國際街區(qū)日暨全球街區(qū)報告”啟動儀式、澎湃城市更新專家顧問授牌儀式，并發(fā)布2025澎湃城市更新年度榜單。中國工程院院士崔愷，普利茲克獎獲得者包贊巴克（Portzamparc），上海市作家協(xié)會主席、茅盾文學獎獲得者孫甘露受邀擔任澎湃城市更新專家顧問。為呈現(xiàn)24小時不間斷的街區(qū)活力，大會在既有框架下推出“澎湃街區(qū)之夜”，復旦大學教授梁永安、上海市作家協(xié)會主席孫甘露、著名滬劇表演藝術家茅善玉等嘉賓出席，分享街區(qū)的故事與理想街區(qū)的生長方向。

（來源：澎湃新聞）

2025澎湃城市更新大會現(xiàn)場，中國科學院院士常青、中國工程院院士崔愷等專家顧問代表合影。圖片來源：澎湃新聞

蘇州│第八屆城市更新大資管論壇成功舉辦

11月28日，由城市更新大資管論壇主辦、蘇州名城保護集團與北京清華同衡規(guī)劃設計研究院聯(lián)合主辦，2025城市更新大資管論壇（第八屆）在歷史文化名城蘇州舉行。

蘇州名城保護集團黨委書記、董事長孫黎峰在現(xiàn)場發(fā)布報告《蘇州古城城市更新的實踐和探索》；中國人民大學國發(fā)院城市更新研究中心主任、原中國住建部政策研究中心主任秦虹，發(fā)布了2025年城市更新白皮書——城市更新新形態(tài)：商業(yè)街區(qū)的轉形與轉型》；城市更新大資管論壇主席、高和資本合伙人蘇鑫發(fā)表演講《高質量片區(qū)更新的三次進化》，提出片區(qū)更新能留下來的只有“新物種”，而要成為“新物種”需要有三次進化。論壇評選出了七大類年度優(yōu)秀案例，舉辦了以“金融創(chuàng)新賦能城市更新”為主題的高峰對話及兩場平行論壇。

（來源：蘇州市人民政府）

2025 城市更新大資管論壇開幕，由城市更新大資管論壇秘書長陳方勇主持。圖片來源：城市更新大資管論壇

項目進展：

上海│新天地攜手UGG?，全域煥新冰雪場景

11月25日至2026年1月3日，上海新天地化身充滿氛圍感的“茸雪世界”，以UGG?毛茸、雙縫線以及太陽花LOGO等品牌符號為核心，打造多處松弛打卡點位，將雙方松弛自在的品牌內(nèi)核與當下“STAYCATION”的生活方式深度融合。

此次全域煥新的冰雪“慢”游奇遇，上海新天地攜手UGG?將流動極光、人工飄雪等自然奇觀植入都市街區(qū)、結合多點位以品牌元素為靈感的光影藝術裝置，帶來極具節(jié)日儀式感的暖茸氛圍與體驗。從UGG?新天地旗艦店，到新天地時尚一期戶外廣場，再到新天地時尚二期，讓人們不必遠行，在“慢”游中放松身心。12月16日，新天地東臺里將迎來“新天地極光漫游季XINTIANDI SKICATION”首次年末慶典季；12月19日起，“冬日慢游·新愿市集”將在新天地時尚二期?馬當路自忠路沿街溫暖開市。

（來源：上海市人民政府）

上海新天地全域煥新冰雪場景。圖片來源：上海新天地

深圳︱龍崗大運深港國際中心迎來大幅調(diào)規(guī)

11月26日，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局發(fā)布關于“大運樞紐站及其周邊地區(qū)”法定圖則08-03、08-04等地塊規(guī)劃調(diào)整的公示。此次規(guī)劃調(diào)整前，該地塊主要以商業(yè)用地為主，輔以少量教育設施用地。調(diào)整后，DY01規(guī)劃控制單元將包含文化活動中心、幼兒園、托育機構等配套設施項目，同時允許商業(yè)主導地塊間道路地上聯(lián)通及地下整體開挖，以滿足市政管線敷設的空間要求。

11月5日，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局正式啟動規(guī)劃研究招標。11月20日，深圳市城市規(guī)劃設計研究院股份有限公司中標該項目規(guī)劃研究。研究范圍包括深港國際中心12宗流拍地塊以及大運中心場館地塊，涉及19個地塊，總面積約為81.2公頃。此次規(guī)劃調(diào)整，將有助于實現(xiàn)龍崗中部現(xiàn)代化國際化“城市新客廳”功能品質和文化內(nèi)涵的提升，對粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心的重要支撐平臺及高水平國際化城市建設具有重要意義。

（來源：深圳市規(guī)劃和自然資源局）