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人民日報寰宇平:世界貿易組織成立三十周年之思考

人民日報
2025-12-04 06:42
自貿區(qū)連線 >
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在歷史的十字路口,是筑起隔絕的“墻”,還是搭建開放的“橋”?面對經濟全球化大勢,任何一個國家,無論大小強弱,一旦背離了潮流大勢,終將落后于時代

國際經貿格局正處于深度變革之中。在世界貿易組織成立30周年之際,國際貿易體系呈現(xiàn)出兩個突出特點:一方面,個別國家發(fā)起的貿易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn),嚴重沖擊世界經濟、損害國際貿易規(guī)則;另一方面,各國面對挑戰(zhàn)主動求變,各類區(qū)域和多邊貿易協(xié)定激增。有國際觀察人士擔憂,全球經貿合作版圖正被一種由地緣政治博弈塑造的“丘陵地貌”所侵蝕。以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制,這個曾經的世界經濟“穩(wěn)定器”,正面臨前所未有的考驗。

長遠看,世界需要一個什么樣的經貿秩序?多邊貿易體制將何去何從?回答這兩個問題,需要以客觀理性的全方位觀察為基礎,在紛亂形勢中把握人心所向、大勢所趨,避免一葉障目,才能不斷匯聚共識和力量,推動國際經貿合作行穩(wěn)致遠。

(一)韌性:危機中應變

貿易,長期以來,一直被視為世界經濟發(fā)展的基石。早在18世紀,經濟學家亞當·斯密就曾說:“貿易如同橋梁,連接著世界的財富與機遇”。

二戰(zhàn)結束前后,各方圍繞戰(zhàn)后應構建什么樣的國際經貿秩序展開的深入思考,源于以鄰為壑的貿易政策同第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)有內在關聯(lián)。20世紀30年代,貿易保護主義不僅將世界推入大蕭條深淵,也被認為是導致人類歷史上最具破壞性戰(zhàn)爭的催化劑?!敖逃栵@而易見:保護主義看起來或許像盾牌,但它很容易變成牢籠”,瑞典歷史學家諾伯格認為,貿易保護主義放棄的不僅是財富,還有讓文明熠熠生輝的活力和不斷革新的動力。

著眼消除沖突根源,一種思想逐漸深入人心:推動各國相互開放市場,建立自由貿易體系。此后,以自由貿易為基本取向的國際經濟秩序不斷演進,成為全球穩(wěn)定繁榮的重要保障。這一時期歷史性的經濟成功,很大程度上歸功于以關貿總協(xié)定和世界貿易組織規(guī)則為基礎的國際貿易制度的穩(wěn)定運行。其中,美國是戰(zhàn)后國際經濟秩序和多邊貿易體制的主要建立者和參與者,也是長期受益者。

近年來,個別國家出于國內政治原因,經貿政策滑向保護主義、單邊主義,不僅損害了其他國家正當權益,更動搖了多邊貿易體制的根基。根據(jù)聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議的數(shù)據(jù),2025年,全球關稅水平持續(xù)上升,非關稅貿易壁壘同步增加,導致企業(yè)供應鏈成本上升、盈利空間壓縮。

破壞多邊貿易規(guī)則的代價,是有可能回到關貿總協(xié)定和世界貿易組織建立之前以權力為基礎的以強凌弱、以大欺小的國際貿易體系。問題隨之而來:人類是否會重蹈歷史的覆轍?

“盡管有‘強勁的逆風’,世界貿易展現(xiàn)出韌性”,世界貿易組織總干事伊維拉指出。放眼全球,各方推動開放貿易的努力不斷加強。中國—東盟自貿區(qū)3.0版升級議定書正式簽署,歐盟推進與南方共同市場和墨西哥的貿易協(xié)定,巴西和印度宣布力爭到2030年將雙邊貿易額提升至200億美元……這些努力,共同構成對單邊主義的集體回應。

面對危機,各方的“應激反應”有其必然性。過去幾十年,經濟全球化高速發(fā)展已形成各國利益的深度互嵌——世界經濟這片汪洋大海,不會因局部暗礁而改變奔涌方向。正如美國哥倫比亞大學教授杰弗里·弗里登所指出,單一國家摒棄多邊主義并不意味著多邊貿易體系終結,只要其他國家愿意在信任的基礎上進行合作,體系仍能運轉。

(二)重構:新生態(tài)萌芽

超越“危機反應”視角觀察,國際經貿合作正發(fā)生更多深層次變化,塑造著未來全球貿易的格局。

從動力看,2000年以來,發(fā)展中經濟體貨物貿易增長4.6倍,遠快于發(fā)達經濟體,占全球比重從30%提高到45%,日益成為全球貿易增長的主要驅動力。2024年,南南貿易額達到5.7萬億美元,占全球貿易總額的比例已達到24%,同比增長5%。全球南方國家經貿聯(lián)系不斷深化,標志著全球南方正成為體系重塑的重要力量,將在全球經貿規(guī)則制定中發(fā)揮重要作用。

從結構看,全球貿易發(fā)展的增量空間正多元拓展。《數(shù)字貿易發(fā)展與合作報告2025》顯示,全球數(shù)字服務貿易規(guī)模持續(xù)擴大,2024年達4.64萬億美元,同比增長8.3%。傳統(tǒng)領域貿易增速放緩之際,數(shù)字貿易、綠色貿易等正逆勢增長。由技術變革催生的新興領域貿易發(fā)展不僅緩解了全球貿易失速的壓力,也為全球經貿合作提供了更可持續(xù)、更具包容性的發(fā)展路徑。

從網(wǎng)絡看,各國紛紛打造多元貿易伙伴網(wǎng)絡,以降低對單一市場的依賴、增強外貿韌性,彼此之間簽署的區(qū)域性貿易協(xié)定已經從本世紀初不足百個增至目前的600多個。這不僅促進了貿易和投資政策的協(xié)調,也推動了全球經濟一體化的深度與廣度,為多邊貿易體制提供了重要補充。

從產業(yè)看,大多數(shù)國家仍努力面向全球打造發(fā)展新優(yōu)勢,希望在全球價值鏈中重塑自身地位。阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯等海灣國家正加速布局人工智能、清潔能源等新興產業(yè),打破對石油出口的依賴;巴西不斷升級燃料乙醇技術,將全球最大甘蔗生產國優(yōu)勢轉化為技術出口優(yōu)勢;南非、肯尼亞、尼日利亞等非洲國家加速普及移動支付,力求把握數(shù)字經濟發(fā)展機遇……各國主動作為,不僅有助于提升自身經濟穿越逆風逆水的韌性,也將匯聚起更多全球合作的新動能。

無論是全球貿易的宏觀圖景,還是各國發(fā)展的微觀選擇,無不說明經濟全球化正在適應新挑戰(zhàn)、尋找新突破口。危機與應對、阻力與動力,相互作用、相互博弈之間,一個方向更加清晰:世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài),更不可能被人為割裂。

(三)未來:守護中創(chuàng)新

變革時刻,一種信念尤須堅守:多邊主義是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的必然選擇,堅定維護多邊貿易體制才能推動國際經貿合作行穩(wěn)致遠。

今年是世界貿易組織成立30周年。以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石,不僅支撐著全球貿易的健康有序發(fā)展,也是推動人類文明發(fā)展的重要力量,必須合力加以維護。有研究顯示,工業(yè)革命以前,世界貿易增長率只維持在0.27%左右的水平;到了20世紀50年代至70年代,多邊自由貿易政策的出現(xiàn),使國與國之間貿易壁壘逐漸減少、貿易摩擦得到有效解決,世界貿易進入了快速增長階段,顯著改善了全球福祉。

長期以來,多邊貿易體制和區(qū)域貿易安排是驅動經濟全球化向前發(fā)展的兩個輪子,兩個輪子協(xié)同增效才能推動國際貿易有序健康發(fā)展。多邊貿易體制面臨嚴峻挑戰(zhàn),給全球發(fā)展帶來嚴重的不確定性和不穩(wěn)定性。為維護經濟全球化發(fā)展勢頭,各方在雙邊和區(qū)域經貿制度安排上的努力,在一定程度上可以緩解沖擊影響,但并不能替代多邊貿易體制。

著眼根本,國際社會應凝聚共識,合力維護多邊貿易體制,推動世貿組織更好發(fā)揮積極作用。要提高以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制的權威性和有效性,堅持世界貿易組織改革的正確方向,維護最惠國待遇、非歧視等基本原則,推動國際經貿規(guī)則與時俱進,更好保障發(fā)展中國家正當權益。

作為世界貿易組織的負責任成員,中國積極踐行自由貿易理念,切實提升貿易政策的穩(wěn)定性、透明度和可預見性,大幅開放市場,為維護多邊貿易體制有效性權威性作出積極貢獻。當?shù)貢r間9月23日,中方在紐約聯(lián)合國總部由中方主辦的全球發(fā)展倡議高級別會議上宣布:中國作為負責任的發(fā)展中大國,在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。這一決定標志著中國在全球經貿體系中角色的重要轉變,彰顯了維護多邊貿易體制的堅定擔當。

面對貿易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn),中國旗幟鮮明反對單邊主義和保護主義,成為捍衛(wèi)多邊貿易體制的關鍵力量。巴西總統(tǒng)盧拉的一席話,道出了國際社會的共同期待:“當前形勢下,堅定捍衛(wèi)多邊主義至關重要,保護主義、濫征關稅無法帶來發(fā)展繁榮,只會造成混亂,中方應對全球挑戰(zhàn)的堅定態(tài)度給予各國力量和信心。”

歷史從不直線前進。30年前,世界貿易組織的誕生,讓世界相信貿易沖突可以通過規(guī)則化解;30年后的今天,當以規(guī)則為基礎的國際秩序面臨存續(xù)考驗,國際社會的共同抉擇將決定未來走向。筑“橋”還是筑“墻”,考驗各國智慧。經濟全球化是歷史大勢,動力助其前行,阻力促其強大。任何一個國家,無論大小強弱,一旦背離了潮流大勢,終將落后于時代。

中國愿同各方一道,順應大勢,篤行正道,堅定維護多邊貿易體制,推動普惠包容的經濟全球化,以開放合作做大共同發(fā)展的蛋糕,共創(chuàng)繁榮未來。

    責任編輯:王建亮
    圖片編輯:陳飛燕
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