【開(kāi)欄語(yǔ)】

“地緣技術(shù)”是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心趙明昊教授的專(zhuān)欄，旨在探討科技創(chuàng)新與大國(guó)博弈之間的互動(dòng)，從“技術(shù)政治”維度把握全球大變局。

近期，英偉達(dá)公司的市值一度突破5萬(wàn)億美元，創(chuàng)造了全球股市新的歷史紀(jì)錄。作為先進(jìn)芯片領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，英偉達(dá)的成就折射了人工智能革命的深遠(yuǎn)影響。一些全球頂級(jí)投資人認(rèn)為，一個(gè)可能會(huì)持續(xù)20年的人工智能“超級(jí)周期”已經(jīng)開(kāi)啟。2025年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授菲利普·阿吉翁認(rèn)為，技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力是大國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比拼的關(guān)鍵因素，美國(guó)在人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域仍占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，這使美國(guó)可以控制價(jià)值鏈，吸引外國(guó)資本為其債務(wù)融資，從而確保美元的霸權(quán)地位。

無(wú)疑，隨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的不斷深化，技術(shù)與地緣政治之間的互動(dòng)關(guān)系日益緊密。在地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)之后，從地緣技術(shù)視角審視國(guó)際關(guān)系越發(fā)重要。

地緣政治是國(guó)際關(guān)系研究的經(jīng)典命題，其本質(zhì)是研究地理與國(guó)際權(quán)力的政治和戰(zhàn)略相關(guān)性。隨著冷戰(zhàn)后全球化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)與地緣政治的深入互動(dòng)使地緣經(jīng)濟(jì)（geo-economics）成為新的分析框架。在美國(guó)等西方國(guó)家出現(xiàn)“逆全球化”思潮并推動(dòng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)的“武器化”、國(guó)際經(jīng)貿(mào)機(jī)制之間的制衡、“友岸外包”（friend-shoring）和供應(yīng)鏈重塑等問(wèn)題對(duì)大國(guó)地緣政治博弈的影響越發(fā)明顯，地緣經(jīng)濟(jì)持續(xù)框定國(guó)際關(guān)系動(dòng)態(tài)。

何為“地緣技術(shù)”

地緣技術(shù)視角則是聚焦技術(shù)因素與地緣政治、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之間的互動(dòng)關(guān)系。從世界歷史的長(zhǎng)視角看，技術(shù)進(jìn)步為大國(guó)崛起、軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)模式變革提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而深刻推動(dòng)國(guó)際政治格局的演變，與此同時(shí)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)也常常是重大技術(shù)變遷的催化劑。例如，美國(guó)和蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)催生了一系列技術(shù)創(chuàng)新，包括微電子、衛(wèi)星、核能及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

1957年蘇聯(lián)“斯普特尼克1號(hào)”人造衛(wèi)星上天，給美國(guó)帶來(lái)極大的震動(dòng)。美國(guó)國(guó)會(huì)于1958年立法在國(guó)防部?jī)?nèi)部成立了高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA），該機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新中扮演了核心角色，被譽(yù)為“五角大樓的大腦”和“軍工復(fù)合體的心臟”。美國(guó)中央情報(bào)局于1963年成立了科學(xué)技術(shù)處，旨在運(yùn)用高科技手段“穿透鐵幕”，通過(guò)間諜衛(wèi)星和U-2偵察機(jī)等工具加強(qiáng)對(duì)蘇聯(lián)的情報(bào)搜集，并密切監(jiān)控對(duì)手在彈道導(dǎo)彈、微電子等技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)展。此外，中情局還通過(guò)“科羅娜計(jì)劃”等項(xiàng)目，直接催生了太空、通信、醫(yī)學(xué)和儲(chǔ)能等領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)。

當(dāng)今時(shí)代，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在此背景下，各國(guó)更加重視技術(shù)因素對(duì)本國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響，大國(guó)圍繞“創(chuàng)新力”（innovation power）的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。

2022年10月美國(guó)政府發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告稱(chēng)，“對(duì)于當(dāng)前的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)以及我們國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)和民主的未來(lái)而言，技術(shù)至為重要……未來(lái)十年，關(guān)鍵和新興技術(shù)將會(huì)重組經(jīng)濟(jì)、帶來(lái)軍事變革并重塑世界。”

特朗普開(kāi)啟第二任期后，美國(guó)在科技領(lǐng)域也是展現(xiàn)“全力投入”的態(tài)勢(shì)。特朗普推動(dòng)甲骨文、Open AI等企業(yè)未來(lái)四年投入5000億美元，加快數(shù)據(jù)中心等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將之命名為“星際之門(mén)”項(xiàng)目。今年7月，特朗普本人親自發(fā)布白宮制定的《贏得人工智能競(jìng)爭(zhēng)：美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要在人工智能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用以及對(duì)外出口方面“競(jìng)贏”中國(guó)。

世界的“技術(shù)之極”

在這場(chǎng)圍繞地緣技術(shù)的競(jìng)逐中，高技術(shù)企業(yè)等行為體對(duì)大國(guó)博弈的影響力不斷增大，政府性力量與社會(huì)性力量的深度融合在大國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中更為突出。憑借其巨額財(cái)富，英偉達(dá)等很多跨國(guó)企業(yè)形成“超級(jí)權(quán)力”，深刻影響世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序。

全球知名的地緣政治咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)創(chuàng)始人布雷默（Ian Bremmer）認(rèn)為，技術(shù)企業(yè)是21世紀(jì)世界地緣政治的“核心玩家”。與傳統(tǒng)國(guó)際政治的單極、兩極或多極體系相比，“技術(shù)之極”（technopolar）的重要性越發(fā)突出，技術(shù)企業(yè)可以“決定國(guó)家如何投射經(jīng)濟(jì)和軍事力量、塑造未來(lái)的就業(yè)并重新界定社會(huì)契約”，構(gòu)建大國(guó)博弈所依賴(lài)的全球環(huán)境。

對(duì)于美國(guó)外交和國(guó)家安全政策的制定和實(shí)施而言，谷歌、英特爾、特斯拉等高技術(shù)企業(yè)以及相關(guān)的科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)和科研院所，是不可或缺的重要力量。通過(guò)總統(tǒng)科學(xué)和技術(shù)顧問(wèn)理事會(huì)、國(guó)會(huì)創(chuàng)設(shè)的“美國(guó)人工智能?chē)?guó)家安全委員會(huì)”等機(jī)制，技術(shù)專(zhuān)家和高技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為美國(guó)完善國(guó)家安全戰(zhàn)略提供政策建言和實(shí)際支持。

俄烏沖突推動(dòng)世界軍事進(jìn)入智能化作戰(zhàn)的新階段，很多高技術(shù)企業(yè)深度介入這場(chǎng)曠日持久的沖突。例如，美國(guó)太空探索技術(shù)公司（SpaceX）提供的“星鏈”服務(wù)、星球?qū)嶒?yàn)室公司（Planet Labs）提供的衛(wèi)星圖像情報(bào)等成為影響烏克蘭戰(zhàn)事的關(guān)鍵因素。

很多大國(guó)正在競(jìng)相推動(dòng)人工智能、生物技術(shù)等軍事化應(yīng)用，研發(fā)和部署自主武器系統(tǒng)。美國(guó)國(guó)防部和甲骨文、谷歌、亞馬遜等企業(yè)共同開(kāi)發(fā)的“梅文”系統(tǒng)已經(jīng)投入應(yīng)用，利用機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)分析海量數(shù)據(jù)，幫助軍方實(shí)現(xiàn)快速的情報(bào)分析和決策。整個(gè)北約也將使用這一系統(tǒng)。

值得注意的是，為確保長(zhǎng)期占據(jù)超強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)等一些西方國(guó)家實(shí)施“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”，增加政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重塑，加大政府性力量與社會(huì)性力量的協(xié)作，大力打造針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“實(shí)力地位”。今年8月，特朗普政府宣布將成為芯片巨頭英特爾的最大股東，它還推動(dòng)英偉達(dá)為英特爾提供融資支持。此外，特朗普還在促使美國(guó)政府與量子信息等領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)現(xiàn)類(lèi)似合作。

科技聯(lián)盟的延展

與技術(shù)因素高度相關(guān)的聯(lián)盟或陣營(yíng)構(gòu)建成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn)，無(wú)論是美國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)構(gòu)成的“芯片四方機(jī)制”，還是美日印澳機(jī)制（QUAD）之下設(shè)立的新興技術(shù)工作組，都令我們看到技術(shù)與地緣政治之間的深度融合。

為強(qiáng)化針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)等西方國(guó)家注重構(gòu)建多層次、模塊化的技術(shù)聯(lián)盟，力圖加大情報(bào)共享，并在產(chǎn)業(yè)政策、出口管制、投資審查、科技人文交流等方面增進(jìn)政策協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)“小院相通、高墻相連”的目標(biāo)。這類(lèi)技術(shù)聯(lián)盟還具有推動(dòng)聯(lián)合融資、共同研發(fā)的功能，其目標(biāo)是提供高技術(shù)產(chǎn)品的“替代性選擇”，削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)份額和影響力。

此外，技術(shù)聯(lián)盟注重應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新興技術(shù)治理、科研倫理等方面的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，如增強(qiáng)西方國(guó)家對(duì)國(guó)際電工委員會(huì)（International Electrotechnical Commission, IEC）等國(guó)際組織的控制力，確保人工智能治理規(guī)則符合所謂西方的價(jià)值觀。

在美國(guó)等西方國(guó)家推動(dòng)下，技術(shù)之爭(zhēng)越發(fā)呈現(xiàn)“跨域競(jìng)爭(zhēng)”的特征，即供應(yīng)鏈、軍事安全、意識(shí)形態(tài)等因素與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)深度捆綁。美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）等地緣政治機(jī)制也越來(lái)越多地被嵌入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的功能，美國(guó)試圖將技術(shù)因素尤其是具有軍事應(yīng)用前景的新興技術(shù)作為地緣政治陣營(yíng)構(gòu)建的黏合劑，以應(yīng)對(duì)“數(shù)字威權(quán)主義”“經(jīng)濟(jì)脅迫”“人工智能治理風(fēng)險(xiǎn)”等為驅(qū)動(dòng)力，打造其主導(dǎo)的科技聯(lián)盟。

特朗普與科技精英

特朗普的第二任期，在很大程度上可以說(shuō)是“硅谷的歡歌”。在美國(guó)科技界精英對(duì)特朗普的支持日益深化的同時(shí)，美國(guó)政府對(duì)華科技政策也將很大程度上受到硅谷的裹挾。

彼得·蒂爾（Peter Thiel）、雅各布·赫爾伯格（Jacob Helberg）等在中國(guó)議題上持嚴(yán)重負(fù)面看法的硅谷人士，對(duì)特朗普新政府的對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)揮著重要影響。

彼得·蒂爾是貝寶（PayPal）公司的創(chuàng)始人，也是硅谷新貴帕蘭蒂爾公司以及很多科創(chuàng)風(fēng)投基金的主導(dǎo)者。他被稱(chēng)為硅谷的思想家，同時(shí)也是美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯從硅谷步入美國(guó)政壇的重要扶持者。雅各布·赫爾伯格在2023年創(chuàng)立“山谷論壇”，山就是國(guó)會(huì)山，谷就是硅谷。他的目標(biāo)是增進(jìn)美國(guó)國(guó)會(huì)議員和科技精英之間的溝通合作，推動(dòng)美國(guó)與中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域的“脫鉤”，贏得與中國(guó)的“第二場(chǎng)冷戰(zhàn)”。

借助“山谷論壇”等機(jī)制，美國(guó)的技術(shù)鷹派與美國(guó)國(guó)會(huì)議員中的經(jīng)貿(mào)鷹派、人權(quán)鷹派等勢(shì)力之間的互動(dòng)協(xié)作也將越發(fā)增強(qiáng)。帕蘭蒂爾公司等美國(guó)高科技企業(yè)從國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、中央情報(bào)局等國(guó)家安全機(jī)構(gòu)獲取巨額承包合同，試圖通過(guò)操弄所謂“中國(guó)威脅”實(shí)現(xiàn)自身利益。高技術(shù)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)以及從事科技問(wèn)題研究的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)成為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵行為體，隨著它們與美國(guó)國(guó)家安全部門(mén)間的溝通協(xié)作日益緊密，一個(gè)以炒作“中國(guó)威脅論”為基礎(chǔ)、重視多元主體協(xié)作的技術(shù)-安全復(fù)合體在美國(guó)加快演進(jìn)。

總之，當(dāng)前和未來(lái)的較長(zhǎng)時(shí)期，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心，技術(shù)因素在美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)華展開(kāi)的地緣政治博弈中占據(jù)突出地位。因此，有必要從地緣技術(shù)視角深入剖析大國(guó)關(guān)系，審視中國(guó)實(shí)現(xiàn)2035年建成“科技強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。