“以前辦項(xiàng)目審批要跑多個(gè)部門、交一堆材料，現(xiàn)在半天就能搞定！”，“電子營業(yè)執(zhí)照手機(jī)就能領(lǐng)，不用再為紙質(zhì)執(zhí)照來回跑了！”近日，在濱海區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)、群眾的由衷贊嘆，正是該區(qū)深化“高效辦成一件事”改革的生動(dòng)注腳。

今年以來，濱海區(qū)審批服務(wù)局錨定“放管服”改革目標(biāo)，以流程再造為突破口，以數(shù)據(jù)賦能為支撐，聚焦企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推出一系列集成化、智能化、便民化改革舉措，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

項(xiàng)目審批“加速度”：從“多頭跑”到“一件事”

重大項(xiàng)目落地速度，直接關(guān)系區(qū)域發(fā)展質(zhì)效。濱海區(qū)以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批改革為抓手，率先在全省推出電子批復(fù)、模塊集成、協(xié)同審批等創(chuàng)新舉措，讓項(xiàng)目審批跑出“濱海速度”。

“節(jié)能審查全程網(wǎng)辦真是太方便了，網(wǎng)上提交材料、在線領(lǐng)取批復(fù)，工作人員還全程指導(dǎo)，省了不少時(shí)間精力！”山東濰坊潤豐化工股份有限公司第二分公司孟先生的體驗(yàn)，正是濱海區(qū)項(xiàng)目審批改革的縮影。該區(qū)依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推行節(jié)能審查全程網(wǎng)辦模式，通過規(guī)范申報(bào)材料、更新系統(tǒng)功能、制作文書模板等舉措，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)到批復(fù)全流程線上辦理，審批時(shí)間從12個(gè)工作日銳減至7個(gè)工作日，效率提升41.7%。針對(duì)企業(yè)駐地在外、專家出差等特殊情況，創(chuàng)新實(shí)施“線上”評(píng)審改革，企業(yè)可自主選擇現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或視頻評(píng)審，平均每次視頻評(píng)審節(jié)省成本約3000元，時(shí)間縮短5天。同時(shí)，成功承接能耗5000—10000噸標(biāo)煤項(xiàng)目的區(qū)級(jí)辦理權(quán)限，累計(jì)辦理13件，為企業(yè)節(jié)省人力成本約7萬元、時(shí)間約150天。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，濱海區(qū)創(chuàng)新推出建設(shè)工程規(guī)劃類審批“一件事”集成服務(wù)，將建設(shè)工程規(guī)劃許可、防空地下室易地建設(shè)審批及許可文件核發(fā)三個(gè)事項(xiàng)深度融合，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享”。中國石化銷售股份有限公司山東濰坊石油分公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙亮亮深有感觸：“建設(shè)工程規(guī)劃許可證和防空地下室易地建設(shè)許可證半天就辦下來了，為加氣站項(xiàng)目快速投產(chǎn)節(jié)省了寶貴時(shí)間！”此外，該區(qū)在全省率先發(fā)出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)電子批復(fù)，嵌入二維驗(yàn)證碼實(shí)現(xiàn)防偽溯源，材料提交量減少70%以上；上線“項(xiàng)目設(shè)立一件事”模塊，整合4個(gè)事項(xiàng)、設(shè)置4類組合選項(xiàng)，辦事環(huán)節(jié)壓縮67%，2025年更實(shí)現(xiàn)“企業(yè)投資項(xiàng)目備案與節(jié)能承諾同步辦結(jié)”，讓項(xiàng)目審批從“串聯(lián)跑”變?yōu)椤巴浇Y(jié)”。

為讓企業(yè)“辦得順”，濱海區(qū)建立“線上+線下”幫辦體系，編制《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查網(wǎng)上申報(bào)指南》等操作規(guī)范，組織3次業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市級(jí)技術(shù)人員在線指導(dǎo)，解決企業(yè)申報(bào)堵點(diǎn)問題10余次。創(chuàng)新“1+1+N”項(xiàng)目管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推行審批服務(wù)“三進(jìn)”服務(wù)，“陣線”前移主動(dòng)赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，幫助梳理材料、代辦網(wǎng)上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”，一次性申報(bào)通過率提高20%以上。截至目前，該區(qū)已通過“項(xiàng)目設(shè)立一件事”模塊審批項(xiàng)目23個(gè)，發(fā)放固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)電子批復(fù)11份，智能導(dǎo)引服務(wù)超100家企業(yè)。

商事服務(wù)“優(yōu)體驗(yàn)”：從“多次辦”到“零跑腿”

“沒想到從提交材料到領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)公章，1小時(shí)就全部搞定！”山東華勝碳素有限公司李女士的便捷體驗(yàn)，得益于濱海區(qū)在商事服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新。該區(qū)以“零跑腿、零成本、零障礙”為目標(biāo)，推動(dòng)商事登記從“分散辦”向“集成辦”、從“紙質(zhì)辦”向“智能辦”轉(zhuǎn)型，讓市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)。

全面應(yīng)用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照是濱海區(qū)的重要舉措。自今年3月1日起，該區(qū)涉企業(yè)務(wù)全面推行電子營業(yè)執(zhí)照為主、紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照為輔的服務(wù)模式，企業(yè)設(shè)立或變更登記后即時(shí)生成電子營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者可通過手機(jī)自行下載使用。電子營業(yè)執(zhí)照作為合法電子證件，實(shí)現(xiàn)線上線下全貫通，企業(yè)將電子營業(yè)執(zhí)照PDF圖片或“企業(yè)碼”置于經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置，即視為履行亮照義務(wù)。為滿足個(gè)性化需求，該區(qū)保留線下紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照打印服務(wù)，同時(shí)通過政務(wù)服務(wù)大廳大屏、新聞網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道宣傳電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，工作人員現(xiàn)場(chǎng)“一對(duì)一”指導(dǎo)下載使用。截至目前，累計(jì)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照2000余份，節(jié)約紙質(zhì)證照材料成本1萬余元。

在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，濱海區(qū)設(shè)立“商事登記綜合服務(wù)專區(qū)”，整合營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦、1小時(shí)辦結(jié)”。創(chuàng)新“政銀合作”模式，引導(dǎo)5家商業(yè)銀行入駐專區(qū)，銀行工作人員經(jīng)雙重培訓(xùn)后擔(dān)任“政策翻譯官”和“流程導(dǎo)航員”，為企業(yè)提供免費(fèi)代辦服務(wù)，今年以來已服務(wù)120家企業(yè)，群眾滿意度100%。同時(shí)，實(shí)施新開辦企業(yè)印章免費(fèi)刻制服務(wù)，今年第一季度免費(fèi)刻制公章130余枚，為企業(yè)節(jié)省7萬余元，有效降低創(chuàng)業(yè)成本。2025年第一季度，濱海區(qū)新設(shè)立企業(yè)139家，同比增長6.11％，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。

針對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”流程繁瑣、成本高昂的痛點(diǎn)，濱海區(qū)聯(lián)合七部門出臺(tái)改革實(shí)施方案，將變更登記、涉稅辦理、印章刻制等7個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”套餐，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一套材料、一窗辦結(jié)”。改革后，提交材料從15項(xiàng)精簡(jiǎn)至7項(xiàng)，辦理時(shí)間從21天縮短至2天，跑動(dòng)次數(shù)從7次減至1次，效率提升80%以上。更值得一提的是，轉(zhuǎn)型企業(yè)可沿用原統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，保留字號(hào)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，原行政許可簡(jiǎn)化延續(xù)，避免經(jīng)營中斷。濰坊濱海區(qū)海納百川餐飲店經(jīng)營者李丹感慨：“轉(zhuǎn)型升級(jí)后保留了老店的‘根’，還能以企業(yè)身份闖蕩更大市場(chǎng)，改革真是改到了我們個(gè)體戶的心坎里！”目前，該區(qū)已有300余人次受益于“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革。

民生服務(wù)“有溫度”：從“能辦”到“好辦”

“智能審批太快了，網(wǎng)上提交信息幾分鐘就通過，證件還免費(fèi)送到家！”通過“智審速辦”平臺(tái)辦理出版物經(jīng)營許可的楊先生贊不絕口。濱海區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，聚焦教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域，推出一系列便民舉措，讓政務(wù)服務(wù)既有速度更有溫度。

在政務(wù)服務(wù)智能化方面，濱海區(qū)依托“智審速辦”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)出版物經(jīng)營許可等事項(xiàng)全流程智能審批。過去需提交7項(xiàng)材料、歷經(jīng)4個(gè)審批環(huán)節(jié)、耗時(shí)1個(gè)工作日的業(yè)務(wù)，如今最多只需2項(xiàng)材料，審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為1個(gè)，時(shí)限壓縮至幾分鐘，提速90%以上。申請(qǐng)人無需到線下提交紙質(zhì)材料，智能審批通過后可獲取電子證書，紙質(zhì)證件免費(fèi)快遞送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”辦事。

交通業(yè)務(wù)辦理領(lǐng)域，推行“不見面”審批服務(wù)，申請(qǐng)人通過電話或微信視頻連線即可完成材料預(yù)覽，快遞寄交材料后，電子證照直接推送至手中，工作人員還會(huì)貼心指導(dǎo)使用方法，全程“零跑腿”。免費(fèi)寄遞服務(wù)的推出，既節(jié)省了群眾時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，又提升了辦事效率，成為惠民生、優(yōu)服務(wù)的亮麗名片。

教育領(lǐng)域，濱海區(qū)以“有解思維”破解審批難題，成功推動(dòng)濰坊渤?？萍几咧蝎@批成立，這是全市首家兼具中等職業(yè)教育與普通高中辦學(xué)資質(zhì)的綜合性學(xué)校，填補(bǔ)了濰坊市“職普融通”辦學(xué)模式的空白。針對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型的緊急訴求，該區(qū)組建專班研究政策、對(duì)接市級(jí)部門，創(chuàng)新“雙線并行”工作法，指導(dǎo)學(xué)校準(zhǔn)備材料并推動(dòng)材料審核與現(xiàn)場(chǎng)踏勘同步開展，讓學(xué)校提前5個(gè)工作日拿到審批證件。

醫(yī)療領(lǐng)域，推出“醫(yī)療機(jī)構(gòu)一件事”集成服務(wù)，設(shè)立專窗配備“服務(wù)專員”，將執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更、診療科目增項(xiàng)、放射診療許可等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)整合辦理，實(shí)現(xiàn)“一次受理、集成審批、多證齊發(fā)”。濱海馮艷口腔診所負(fù)責(zé)人馮艷在30分鐘內(nèi)就辦妥了變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和放射診療許可業(yè)務(wù)，連連稱贊：“這么多事在一個(gè)窗口就全辦妥，太高效了！”在醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)方面，打造“醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)一件事”集成服務(wù)模式，通過流程再造實(shí)現(xiàn)材料精簡(jiǎn)20%、時(shí)限壓縮60%、跑動(dòng)次數(shù)減少50%，依托審管互動(dòng)平臺(tái)建立“審批—監(jiān)管”閉環(huán)機(jī)制，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改問題15項(xiàng)，整改完成率達(dá)100%。

審管聯(lián)動(dòng)“強(qiáng)保障”：從“放得開”到“管得好”

改革既要“放得開”，更要“管得好”。濱海區(qū)在深化“高效辦成一件事”改革的同時(shí)，建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管“同頻共振”，為改革保駕護(hù)航。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)全流程審管協(xié)作機(jī)制，組織專業(yè)人員參與審核會(huì)商，提前介入復(fù)雜事項(xiàng)審查，解決“審”“管”兩條線問題。依托審管信息互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)推送審批信息，監(jiān)管部門實(shí)時(shí)認(rèn)領(lǐng)并履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)虛假申辦、違規(guī)經(jīng)營等違法行為依法處理，實(shí)現(xiàn)信息雙向推送、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)“雙閉環(huán)”。對(duì)技術(shù)要求高或重大復(fù)雜的審批事項(xiàng)，實(shí)行“聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合評(píng)審”，建立信息“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送快速通道，推動(dòng)審批、校驗(yàn)、監(jiān)管信息精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。

企業(yè)注銷環(huán)節(jié)，開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷“四險(xiǎn)一金”聯(lián)檢改革，依托跨部門信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金繳納情況排查前移至簡(jiǎn)易注銷公告階段，及時(shí)告知企業(yè)處理未盡事宜。通過打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擬注銷企業(yè)信息實(shí)時(shí)推送至相關(guān)部門，系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)并反饋異議信息，對(duì)不符合條件的企業(yè)終止簡(jiǎn)易注銷流程，既保障了職工合法權(quán)益，又提升了企業(yè)注銷便利度。改革后，已有100余戶企業(yè)享受到改革紅利，43戶企業(yè)完成簡(jiǎn)易注銷登記。

“把方便讓給群眾，把麻煩留給自己?！边@是濱海區(qū)審批服務(wù)工作人員的口頭禪，更是他們的行動(dòng)指南。從項(xiàng)目審批到商事服務(wù)，從民生保障到審管聯(lián)動(dòng)，濱海區(qū)以“高效辦成一件事”為抓手，用一項(xiàng)項(xiàng)具體改革舉措、一組組亮眼數(shù)據(jù)、一聲聲群眾稱贊，書寫著政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的答卷。下一步，濱海區(qū)審批服務(wù)局將持續(xù)深化改革，拓展“一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景，提升數(shù)字化應(yīng)用水平，擦亮“濱審e站”服務(wù)品牌，以更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。