麗星郵輪“領(lǐng)航星”號(hào)搭載游客駛離三亞，奔赴下一個(gè)目的地。資料圖 三亞崖州灣科技城高新區(qū)深海創(chuàng)新平臺(tái)匯聚眾多科創(chuàng)機(jī)構(gòu)。呂超 攝

日前，工作人員在隔離圃查看種苗長(zhǎng)勢(shì)。黃媛艷 攝

12月10日，在距海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動(dòng)還有8天的時(shí)間，中共三亞市第八屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三亞市委全會(huì)）召開(kāi)，審議通過(guò)《中共三亞市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”），提出到2035年建成世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)同類(lèi)城市的發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展目標(biāo)提出的底氣從何而來(lái)？

從歷史里找答案。改革開(kāi)放40多年來(lái)，三亞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和南繁種業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)成，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2024年更是首次突破千億元大關(guān)，高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)持續(xù)躍升。

在大局中強(qiáng)信心。三亞是海南統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“三極一帶一區(qū)”的重要一極，也是三亞經(jīng)濟(jì)圈的“領(lǐng)頭羊”，海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境、制度型開(kāi)放等比較優(yōu)勢(shì)不斷積聚，城市迎來(lái)了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)，在全省改革開(kāi)放發(fā)展大局中的地位和作用日漸凸顯。

知?jiǎng)菀晕虻?，謀事以做局。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并非遙不可及，謀篇布局，始于足下，源自實(shí)干?！笆逦濉睍r(shí)期，三亞處于夯基壘臺(tái)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，選準(zhǔn)“賽道”、爭(zhēng)先進(jìn)位，鹿城將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)挺膺擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)中求進(jìn)向新而行，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)中當(dāng)先鋒、作表率、樹(shù)標(biāo)桿，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)。

強(qiáng)基固本興產(chǎn)業(yè)

旅游的基因，是融入三亞發(fā)展血脈里的。

三亞1984年設(shè)立縣級(jí)市，1987年升格地級(jí)市后，城市定位明確為“重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的熱帶濱海風(fēng)景旅游城市”。

地處北緯18度的黃金緯度帶，三亞面朝浩瀚南海，擁有200多公里的海岸線、數(shù)十個(gè)天然港灣和大小島嶼，三亞河穿城而過(guò)，山海河城相互交融。

夯基固本，三亞瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互促、高質(zhì)量供給與高品質(zhì)需求共振，努力打造世界級(jí)旅游目的地，積極識(shí)變應(yīng)變求變。

據(jù)了解，“十五五”時(shí)期，三亞謀劃力爭(zhēng)創(chuàng)建成全國(guó)文明城市、建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，以城市面貌和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)提升筑牢產(chǎn)業(yè)之基；推進(jìn)三亞新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大航權(quán)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域航空樞紐能級(jí)躍升，天塹織網(wǎng)變通途；扎實(shí)做好外資、外貿(mào)、外國(guó)人“三外”文章，不斷擴(kuò)大旅游、增值電信、教育、醫(yī)療、數(shù)字服務(wù)、涉外法律服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放，城市開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大；塑造營(yíng)商環(huán)境三亞品牌，推動(dòng)整體營(yíng)商環(huán)境水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，產(chǎn)業(yè)引流、引才、引資創(chuàng)造更優(yōu)條件。

推動(dòng)旅游從“好玩”到“玩好”，方能將“流量”變“留量”?！督ㄗh》稿圍繞豐富高品質(zhì)旅游消費(fèi)供給、推動(dòng)旅游品牌國(guó)際化、促進(jìn)旅游服務(wù)精細(xì)化、推進(jìn)行業(yè)治理現(xiàn)代化，提出將高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)，探索構(gòu)建以三亞中心城區(qū)為旅游綜合服務(wù)發(fā)展核心，以海洋觀光體驗(yàn)旅游為主導(dǎo)、以環(huán)島旅游公路景點(diǎn)旅游和北部山水鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充的生態(tài)休閑旅游發(fā)展帶，形成多元多層次多業(yè)態(tài)旅游發(fā)展格局。

從產(chǎn)品供給入手，三亞上新體驗(yàn)升級(jí)，將完善海上旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展海洋旅游新業(yè)態(tài)，打造具有強(qiáng)吸引力的海洋旅游目的地；實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)品體系，做強(qiáng)“免稅+旅游”“郵輪+旅游”“會(huì)演+旅游”等融合業(yè)態(tài)， “亞太游艇之都、演藝美食之都、浪漫時(shí)尚之城、科創(chuàng)文旅高地”將成為三亞文旅新名片。

從優(yōu)化服務(wù)切入，三亞用“情緒價(jià)值”溫暖游客，將構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和咨詢(xún)服務(wù)體系；推行“一人一碼”服務(wù)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，精心培育“微笑三亞”服務(wù)品牌；深化“三亞放心游”“一戶(hù)一碼”等監(jiān)管模式應(yīng)用，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，引入國(guó)際服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，持續(xù)提升游客滿意度和獲得感。

放眼強(qiáng)勁復(fù)蘇的全球旅游市場(chǎng)，基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的三亞，風(fēng)景這邊獨(dú)好。

向新而行拓增量

“三度一色”的天然優(yōu)勢(shì)，全球創(chuàng)新要素的快速匯聚，讓三亞的產(chǎn)業(yè)培優(yōu)在全國(guó)保持著獨(dú)特的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，鹿城緊緊抓住跨越式、趕超式發(fā)展的“黃金期”，在新舊動(dòng)能交替的窗口期中，搶抓新機(jī)遇、搶占新賽道。

發(fā)展前瞻性新興產(chǎn)業(yè)是打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略“先手棋”，也是打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵“勝負(fù)手”。從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，三亞市委主要負(fù)責(zé)人連日來(lái)帶隊(duì)深入園區(qū)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，“種業(yè)和深海兩大產(chǎn)業(yè)是三亞實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵！”

前瞻性新興產(chǎn)業(yè)正積厚成勢(shì)。三亞崖州灣科技城高新區(qū)創(chuàng)新引擎作用凸顯，集聚了51個(gè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，超4000家種業(yè)、深海企業(yè)，2024年?duì)I業(yè)收入突破500億元，較園區(qū)創(chuàng)立之初翻一番。

前瞻性新興產(chǎn)業(yè)正積能蓄勢(shì)?！笆逦濉睍r(shí)期，三亞將謀劃建設(shè)國(guó)際科研創(chuàng)新集聚區(qū)，創(chuàng)成崖州灣國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，全國(guó)種業(yè)深海科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成型起勢(shì)。

隆起新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，守住昂揚(yáng)向上的“發(fā)展曲線”，三亞思路明晰。

圍繞“好種子”做文章，三亞市委全會(huì)提出，將堅(jiān)持“向種圖強(qiáng)”，加快推進(jìn)“南繁硅谷”建設(shè)，構(gòu)建“育繁推服”全鏈條，推動(dòng)“種源+種業(yè)+種市”一體化發(fā)展，做強(qiáng)科研服務(wù)型南繁種業(yè)CRO，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，發(fā)展壯大種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；發(fā)展從育苗、生態(tài)養(yǎng)殖到餐桌供應(yīng)、生物制品研發(fā)的水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈；加快打造國(guó)內(nèi)企業(yè)出海橋頭堡和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極融入種業(yè)貿(mào)易全球化網(wǎng)絡(luò)，打通種業(yè)交易新通道，打造國(guó)家級(jí)育制種高地和種業(yè)開(kāi)放合作基地。

三亞依海而生，最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動(dòng)能也在海洋。挺進(jìn)“深海”并非易事，找到合適的“落腳點(diǎn)”是關(guān)鍵。

三亞市委全會(huì)立足優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)利用，提出持續(xù)深化軍地協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展關(guān)鍵重要小件制造、維保和土地綜合開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)；建設(shè)面向全球的深海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展深?？傃b集成、關(guān)鍵重要小件制造、深海探測(cè)設(shè)備和深海機(jī)器人研發(fā)制造等深海裝備制造業(yè)，打造現(xiàn)代深海產(chǎn)業(yè)聚集地；主動(dòng)服務(wù)海洋資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)海洋捕撈拓展，發(fā)展深海養(yǎng)殖，建設(shè)“海上糧倉(cāng)”，發(fā)展海洋生物制造產(chǎn)業(yè)，“躬耕”萬(wàn)頃碧波，“放牧”蔚藍(lán)家園。

創(chuàng)新“勢(shì)能”向經(jīng)濟(jì)“動(dòng)能”持續(xù)轉(zhuǎn)化，三亞加快“從0到1”的突破，強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群，努力在前瞻性新興產(chǎn)業(yè)的新賽道上收獲新增量。

內(nèi)涵提升促城興

此次全會(huì)，三亞特邀駐市重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、部分駐市央企及國(guó)企和在該市設(shè)立區(qū)域總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)。正如參會(huì)的紫金國(guó)際控股有限公司總經(jīng)理助理嚴(yán)煒?biāo)裕骸皬娜齺喿呦蚴澜?，企業(yè)真切感受到三亞改革開(kāi)放的強(qiáng)勁脈搏和發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

機(jī)遇源于籌謀。圍繞打造“一標(biāo)桿、五個(gè)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，三亞市委全會(huì)為當(dāng)下謀、為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，提出“七個(gè)新”目標(biāo)（即“自由貿(mào)易港建設(shè)和深化改革開(kāi)放取得新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新跨越、科技創(chuàng)新能級(jí)邁上新臺(tái)階、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局呈現(xiàn)新氣象、美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新圖景、人民生活水平達(dá)到新高度、安全保障能力得到新提升”），發(fā)出了乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗的又一次總動(dòng)員、總部署。

“十五五”時(shí)期具有承前啟后的重要地位，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，集中一切力量，謀創(chuàng)新、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)，三亞堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把堅(jiān)實(shí)且不斷提升的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)擺在重要位置。

三亞市委全會(huì)提出，加快構(gòu)建具有三亞特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展以及先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。

現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，鏈上發(fā)力產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)待發(fā)。在三亞中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)入選全省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，《建議》稿提出打造現(xiàn)代食品飲料加工、現(xiàn)代黃金珠寶加工和深海產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)從“零散布局”走向“生態(tài)融合”，從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)推進(jìn)”，逐步形成具有持續(xù)吸引力和輻射力的產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

激發(fā)城市發(fā)展活力，首在激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一池春水”；而深挖城市發(fā)展?jié)摿?，重在“投資于人”、投向美好生活。

三亞市委全會(huì)擘畫(huà)了“十五五”時(shí)期三亞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的藍(lán)圖，提出初步形成“各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合、內(nèi)快外暢、錯(cuò)位發(fā)展”的現(xiàn)代化城市新格局。智慧三亞、國(guó)際性綜合交通樞紐城市、國(guó)際文化藝術(shù)先行示范區(qū)、高水平開(kāi)放條件下全國(guó)最安全地區(qū)等謀劃，不斷完善城市功能，韌性城市建設(shè)快速保供、保暢、保安全，以文化滋養(yǎng)城市靈魂，把民生清單變成發(fā)展清單，鹿城努力打造舒適便利的生活空間、山青水綠的生態(tài)空間，促進(jìn)以人為本的城市內(nèi)涵式發(fā)展，讓發(fā)展成果更好惠及廣大人民。

方向既明，唯篤行之。鉚足干勁、闖勁、搶勁，向?qū)嵦幹?、以?shí)干開(kāi)路、用實(shí)績(jī)說(shuō)話，一個(gè)向前進(jìn)、向上走的三亞，值得期許！

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)