過(guò)去一年，侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪案件占侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件90%以上，高檔煙酒、服飾等成為制售假首選。

4月25日，最高人民檢察院通報(bào)2018年檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況并發(fā)布“2018年度檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例”。最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉坦言，針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法還存在“以罰代刑”的情形，僅2018年，檢察機(jī)關(guān)即向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見(jiàn)211件次，刑事抗訴55件。

知產(chǎn)類犯罪批捕率升三成，涉商標(biāo)占比超九成

通報(bào)顯示，2018年，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件3306件5627人，同比均上升31.7%；提起公訴4458件8325人，同比分別上升21.3%和22.3%。

其中，批捕假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪等侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪3100件5266人，起訴4136件7741人；批捕侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪等侵犯著作權(quán)犯罪107件174人，起訴145件304人；批捕侵犯商業(yè)秘密罪28件53人，起訴27件56人；批捕數(shù)罪或他罪中含侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為70件133人，提起公訴147件220人。

當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)？據(jù)通報(bào)，一是利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的數(shù)量快速增長(zhǎng)，假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的銷售渠道由原來(lái)傳統(tǒng)的實(shí)體店面、固定場(chǎng)所向利用互聯(lián)網(wǎng)銷售等新型渠道發(fā)展，侵權(quán)作品也多以網(wǎng)絡(luò)方式傳播。

二是案件呈現(xiàn)生產(chǎn)、物流、銷售環(huán)節(jié)分離、上下線延長(zhǎng)、受害人分布廣及數(shù)額認(rèn)定復(fù)雜等特點(diǎn)，查辦難度增大。

三是侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪案件占侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的90%以上，涉及煙酒、食品、服帽、化妝品、數(shù)碼產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。其中，高檔煙酒、服飾等由于利潤(rùn)高、門檻低，成為制假售假者的首選。

四是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪手段不斷翻新，犯罪分工日趨細(xì)化，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)。犯罪分子采取各種手段蒙蔽經(jīng)銷商和消費(fèi)者，如利用假許可文件、假包裝、假批號(hào)、假海關(guān)證明等蒙騙經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，侵權(quán)產(chǎn)品極具迷惑性，難以辨別。

提出糾正違法意見(jiàn)211件次，避免“以罰代刑”

過(guò)去一年，檢察機(jī)關(guān)在從嚴(yán)從快批捕、起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的同時(shí)，亦及時(shí)糾正有案不移、有案不立、以罰代刑、裁判不公等問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件343件464人。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榍址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪189件237人。向公安機(jī)關(guān)書面提出糾正違法意見(jiàn)211件次，公安機(jī)關(guān)已糾正165件次；提出刑事抗訴55件，法院已改判38人。

在履行監(jiān)督撤案職能上，2018年，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)撤銷涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件131件148人，其中侵犯商標(biāo)類犯罪121件138人。

與此同時(shí)，實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法也還存在“以罰代刑”的情形，損害了對(duì)侵權(quán)人的有效打擊。

如何有效防止？鄭新儉坦言，“以罰代刑”是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)構(gòu)成犯罪的相對(duì)人只作行政處罰，從而代替刑事追究。

“對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索而不移送的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送?！编嵭聝€表示，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展立案監(jiān)督的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，迅速啟動(dòng)立案監(jiān)督工作。

同時(shí)，針對(duì)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)移送而不移送，涉嫌犯罪的，將該職務(wù)犯罪線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。