上海市對口支援與合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議4月28日舉行。

4月29日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）記者從上海市人民政府合作交流辦公室獲悉，上海援藏、援疆、援滇、援青、援黔根據(jù)實(shí)際情況，全力助推受援地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、民生改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面深化上海與上海對口援建地的交往、交流、交融。

援藏：注重“造血”能力提升

據(jù)援藏干部聯(lián)絡(luò)組有關(guān)人士介紹，2018年上海援藏資金始終聚焦脫貧攻堅(jiān)核心任務(wù)，用于扶貧等民生領(lǐng)域的資金約3.98億元，約占年度援藏資金的90%，直接惠及建檔立卡戶或困難群眾約6600人。

上海援藏注重扶貧模式創(chuàng)新和“造血”能力提升。援藏干部聯(lián)絡(luò)組有關(guān)人士介紹說，進(jìn)一步深化“完善配套、效益分紅、創(chuàng)造就業(yè)、技能培訓(xùn)、金融杠桿、教育醫(yī)療”等六大精準(zhǔn)扶貧模式，努力激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。比如江孜小組建立了援建資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建檔立卡戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)397名建檔立卡貧困人員年人均增收1500多元。

醫(yī)療援藏方面，在上海市衛(wèi)健委全力支持下，日喀則市人民醫(yī)院成功掛牌“三甲”，定日等三縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二乙”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾基本實(shí)現(xiàn)“小病不出縣、中病甚至大病不出市”的目標(biāo)，“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏的“上海模式”得到中組部、國家衛(wèi)健委和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

教育援藏方面，全力推進(jìn)日喀則市上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，高考、中考等成績均居全區(qū)前列。對口日喀則市二職校的首批“萬人支教計(jì)劃”上海工作隊(duì)也實(shí)現(xiàn)良好開局。

此外，上海援藏聯(lián)絡(luò)組還將上海人才、資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢與當(dāng)?shù)靥厣Y源對接，江孜藏紅花和青稞產(chǎn)業(yè)、薩迦唐卡和藏香民族手工業(yè)、拉孜藏雞養(yǎng)殖業(yè)、亞東鮭魚和木耳種養(yǎng)加工業(yè)、定日高原智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模并漸顯成效，穩(wěn)步推進(jìn)日喀則經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，登記入庫投資意向企業(yè)近百家，到位資金超過4億元。

援疆：精準(zhǔn)施策助力脫貧攻堅(jiān)

據(jù)上海市援疆工作前方指揮部有關(guān)人士介紹， 2018年，上海市共安排援疆資金26.49億元，實(shí)施項(xiàng)目127個(gè)；助力四縣建檔立卡貧困人口脫貧2.2萬戶、9.1萬人，分別占到全地區(qū)脫貧戶數(shù)、人數(shù)的37.49%、38.28%；助力澤普縣在喀什地區(qū)率先脫貧摘帽。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海支持莎車縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，澤普縣和葉城縣畜牧園區(qū)、巴楚縣肉羊肉牛良種繁育中心等特色園區(qū)建設(shè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合的扶貧產(chǎn)業(yè)園；支持莎車縣巴旦木、澤普縣紅棗、葉城縣核桃等特色林果業(yè)提質(zhì)增效；扶持和培育金胡楊藥業(yè)、閩龍達(dá)、國經(jīng)鴿業(yè)、美嘉食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+衛(wèi)星工廠+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

穩(wěn)定就業(yè)方面，2018年，完成招商項(xiàng)目130個(gè)，簽約資金23.04億元。推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持四縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納就業(yè)超過3萬人；支持就近就地就業(yè)，累計(jì)建設(shè)衛(wèi)星工廠367個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)近1.4萬人；2018年對口四縣新增就業(yè)13.61萬人，其中貧困人口就業(yè)9萬多人。

消費(fèi)扶貧方面，組織實(shí)施十城百店、“雙線九進(jìn)”、商旅文三合一進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，累計(jì)推進(jìn)“滬喀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)盟”企業(yè)在上海設(shè)立專賣店、直銷店、體驗(yàn)店和分倉等68個(gè)，代銷點(diǎn)或超市專柜3650多個(gè)；推動(dòng)建立健全喀什縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；支持喀什企業(yè)參加上海對口幫扶地區(qū)特色商品展銷會、新春農(nóng)副產(chǎn)品大聯(lián)展等各類展銷活動(dòng)。而且，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，支持對口地區(qū)創(chuàng)建精品景區(qū)，已建成A級景區(qū)16家、星級農(nóng)家樂100余家，實(shí)現(xiàn)旅游就業(yè)3萬多人，人均年收入超過一萬元。

引客進(jìn)喀方面，推動(dòng)旅游專列、旅游包機(jī)“引客進(jìn)喀”常態(tài)化，2018年，支持旅游專列8趟，旅游包（專）機(jī)20架次，包機(jī)數(shù)居援疆省市首位，2018年上海到喀什游客突破200萬人次，占疆外游客總數(shù)的40%。

援滇：實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+公益圓夢”的綜合幫扶

據(jù)上海市援滇干部聯(lián)絡(luò)組有關(guān)人士介紹，上海援滇干部在增加農(nóng)業(yè)和土地產(chǎn)出上做足文章，借助云南資源優(yōu)勢做優(yōu)錯(cuò)時(shí)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土地提質(zhì)增效，利用熱帶錯(cuò)時(shí)上市，試點(diǎn)小龍蝦、青浦茭白、松江大米種養(yǎng)取得成功；建設(shè)蔬菜產(chǎn)銷對接基地17個(gè)，15萬噸蔬菜進(jìn)入上海菜籃子，讓單位土地產(chǎn)出效益增長數(shù)倍甚至十倍，發(fā)揮上海大市場、大流通優(yōu)勢做大產(chǎn)銷對接，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧，新增銷售窗口259個(gè)，組織消費(fèi)扶貧活動(dòng)198次，通過“愛心大禮包”等訂單式、套餐化方式，諾瑪飛雞、尼西雞、藏香豬等以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)進(jìn)入上海，全年銷售近3.2億元，帶動(dòng)近8.6萬人增收脫貧，借助科技服務(wù)功能做長產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮“店小二”精神，幫助云南打好品牌戰(zhàn)略，將花卉、核桃、山藥從產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，形成產(chǎn)業(yè)化，麗江烏骨雞、元陽稻魚鴨綜合種養(yǎng)、麻栗坡圓紫山藥等產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，以“科技服務(wù)+市場訂單”“固定分紅+收益分紅”等模式，培育“農(nóng)民股東”和“職業(yè)農(nóng)民”。

同時(shí)，上海援滇干部在勞務(wù)協(xié)作上下大力氣，努力解決內(nèi)生動(dòng)力不足問題，促進(jìn)就地就近，鼓勵(lì)扶志扶智項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+公益圓夢”的綜合幫扶，幫助春秋航空在深度貧困縣定向招錄建檔立卡貧困戶空乘人員35名，全年創(chuàng)設(shè)36965個(gè)公共服務(wù)崗位，支持設(shè)立文山手工刺繡、德宏桑蠶養(yǎng)殖、版納茶葉初制所等各類扶貧車間20余個(gè)，吸納就近就業(yè)，增加村集體收入，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1309人，精準(zhǔn)對接支持轉(zhuǎn)移就業(yè)，圍繞“信息共享、精準(zhǔn)對接、訂單培訓(xùn)、規(guī)模輸出”目標(biāo)，投入幫扶資金26368萬元，組織開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)等項(xiàng)目，全年開展訂單式培訓(xùn)79869人次，舉辦就業(yè)扶貧“家門口”服務(wù)專場等各類招聘會298次，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)141050人，其中到上海2459人。

此外，上海援滇干部還在攜手奔小康上務(wù)求實(shí)效，努力把“萬企幫萬村”行動(dòng)落地落實(shí)落細(xì)，“面對面”結(jié)對共建，15個(gè)區(qū)結(jié)對云南貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)361個(gè)、貧困村2353個(gè)，1297個(gè)企業(yè)、社會組織參與，“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)攜手奔小康財(cái)政幫扶資金23.11億元，社會幫扶資金2.1億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目972個(gè)，幫助貧困人口脫貧9.76萬人，“實(shí)打?qū)崱比龓赊D(zhuǎn)，帶人方面，企業(yè)積極吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人4101人，帶物、帶產(chǎn)業(yè)方面，以集團(tuán)消費(fèi)、廣告營銷等形式，采購、展銷產(chǎn)品助力特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)村貌方面，幫助解決道路硬化、路燈照明和提升人居環(huán)境，僅機(jī)場集團(tuán)就向南華縣幫扶1500萬元。

援青：實(shí)施牧民群眾“急、難、愁、盼”項(xiàng)目

據(jù)援青干部聯(lián)絡(luò)組有關(guān)人士介紹，2018年，上海市對口支援果洛州項(xiàng)目85個(gè)，援助資金3.03億元。

一年來，援青聯(lián)絡(luò)組圍繞基層群眾迫切所需，實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè) “小雨露”工程，實(shí)施牧民群眾“急、難、愁、盼”項(xiàng)目，惠及貧困人口1.1萬人，大幅改善牧民群眾生產(chǎn)生活條件；圍繞果洛政治經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)施支持社會事業(yè)發(fā)展，安排教育援助資金1.14億元，實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)，安排衛(wèi)生援助資金0.18億元，項(xiàng)目16項(xiàng)，改善了牧民群眾就學(xué)就醫(yī)條件，提升了果洛牧民群眾的獲得感和幸福感。

在當(dāng)?shù)兀鱾髦白钇恋慕ㄖ菍W(xué)校，最幸福的孩子在校園”“上海‘曼巴’，高原天使”等美談。

社會參與力量不斷增強(qiáng)，上海民營企業(yè)、社會組織、愛心人士全年來訪81批489人次，捐助資金1084.18萬元、實(shí)物價(jià)值723.75萬元。

援黔：上海3年有力助推5個(gè)貧困縣（市）成功實(shí)現(xiàn)減貧摘帽

貴州省遵義市是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，地處武陵山、烏蒙山國家級集中連片特殊貧困地區(qū)，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，這幾年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程加快，但還有貧困村45個(gè)、貧困人口13.22萬人、貧困發(fā)生率2.02%。三年來，上海投入財(cái)政援助資金5.23億元，實(shí)施項(xiàng)目428個(gè)，有力助推5個(gè)貧困縣（市）成功實(shí)現(xiàn)減貧摘帽、213個(gè)貧困村脫貧出列、10.52萬建檔立卡貧困人口脫貧。

據(jù)上海市援黔干部聯(lián)絡(luò)組有關(guān)人士介紹，他們堅(jiān)持深化產(chǎn)業(yè)合作，精準(zhǔn)建立“造血”機(jī)制，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目125個(gè)，到位資金179.9億元，引進(jìn)聯(lián)合利華、臨港集團(tuán)、綠地集團(tuán)、光明集團(tuán)等64家企業(yè)簽約落地，帶動(dòng)1.1萬貧困人口脫貧。重大項(xiàng)目合作成效突顯，聯(lián)合利華公司可持續(xù)茶園項(xiàng)目深入推進(jìn)，綠地集團(tuán)與遵義市合作共建綠地紅城項(xiàng)目，臨港集團(tuán)有力支持建設(shè)漕河涇遵義科創(chuàng)綠洲產(chǎn)業(yè)園，提升為臨港遵義科技城，著力打造東西部產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

“遵品入滬”取得重要突破，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地14萬畝，“雨林聯(lián)盟”茶園認(rèn)證面積4.5萬畝，通過對口幫扶地區(qū)特色商品展銷會等平臺，推動(dòng)銷售遵義蔬菜、肉牛、大米、黔北麻羊?qū)崿F(xiàn)收入1.55億元，銷售茶葉4萬斤，帶動(dòng)4.69萬貧困人口受益，有力推動(dòng)“人人皆可為，人人皆能為”消費(fèi)扶貧模式。金融合作持續(xù)推進(jìn)，上海駐遵金融機(jī)構(gòu)為遵義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融資474.2億元，到位資金304.5億元。加大旅游協(xié)作力度，兩地旅游部門建立滬遵旅游發(fā)展聯(lián)盟，開行“遵義號”旅游專列，舉辦“遵道行義者·醉美遵義”城市文化體驗(yàn)周活動(dòng)，2018年上海游客赴遵旅游人數(shù)15.75萬人。

三年來，共安排60名遵義干部赴上海掛職，培訓(xùn)各類干部人才5000多人次，開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)400多人次，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。同時(shí)，發(fā)揮智力支持作用，推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)校結(jié)對78所，實(shí)施金種子校長、高校結(jié)對計(jì)劃，落實(shí)“7+1”醫(yī)療幫扶，上海市第一人民醫(yī)院連續(xù)三年選派醫(yī)生援建8個(gè)臨床醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生“115”人才學(xué)院，市婦聯(lián)聯(lián)手市胸科醫(yī)院、兒童基金會連續(xù)三年開展少兒先心病篩查等。