美國代理國防部長沙納漢6月1日在新加坡呼吁亞洲盟國增加安全開支，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了美國對該地區(qū)的承諾。

6月1日，沙納漢在新加坡香格里拉對話會上第一場大會上以“美國對印度洋-太平洋安全問題的看法”為題發(fā)表演講。“我們需要你投資，對自己的主權(quán)和行使主權(quán)選擇的能力更有控制力?！彼跁险f，“我們反對短視、狹隘和偏狹的未來愿景，我們支持有利于我們所有人——包括中國在內(nèi)——的自由和開放秩序?！?/p>

“美國軍事投入大，對盟友和伙伴是巨大機(jī)會”

面對外界一直以來對特朗普政府亞太戰(zhàn)略具體內(nèi)容、走向和落實(shí)能力的質(zhì)疑，沙納漢在演講中一開場便強(qiáng)調(diào)，“我們的方向是明確的，我們的努力體現(xiàn)在我們的國防戰(zhàn)略報(bào)告（NDS）和‘印度洋-太平洋戰(zhàn)略’報(bào)告中，該報(bào)告描述了我們?nèi)绾卧谠摰貐^(qū)實(shí)施該戰(zhàn)略?！?/p>

“這一戰(zhàn)略不是空話。該戰(zhàn)略鞏固了國防部的預(yù)算，并推動了我們的資源配置。我們有的不只是一個(gè)戰(zhàn)略。我們有一個(gè)計(jì)劃?！彼吡Υ蛳饨绲囊蓱]。

據(jù)美國官方早前透露，沙納漢演講中會集中闡述新的所謂印度洋-太平洋戰(zhàn)略，如何闡釋美國所謂印度-太平洋戰(zhàn)略的具體內(nèi)容及其優(yōu)先次序，也成為外界普遍的關(guān)注。不過，主要從業(yè)經(jīng)歷都在波音公司等軍工復(fù)合型企業(yè)，“缺乏軍事安全政策”經(jīng)驗(yàn)的沙納漢如何對這一戰(zhàn)略進(jìn)行政策闡述引發(fā)了外界的關(guān)注。

“我們正在進(jìn)行一項(xiàng)重大的現(xiàn)代化項(xiàng)目，以創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)和新技術(shù)為支撐，使我們能夠應(yīng)對新的威脅，強(qiáng)化我們的聯(lián)盟，并通過及時(shí)溝通和分享建立新的伙伴關(guān)系?！鄙臣{漢在演講中強(qiáng)調(diào)了美國軍事技術(shù)優(yōu)勢，及其巨大投入中對區(qū)域盟友存在的機(jī)遇。

“這是一項(xiàng)巨大的工程：美國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，國防預(yù)算占到了我們可自由支配開支的60%。我們的政府正在為此項(xiàng)任務(wù)投入大量資源。我們的地緣政治重點(diǎn)，我們戰(zhàn)略的優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)（theater）就在這里，印度洋-太平洋地區(qū)。”他說。

“這對我們的盟友和伙伴來說是一個(gè)巨大的機(jī)會。美國正在迅速發(fā)展至關(guān)重要的技術(shù)，以遏制和戰(zhàn)勝未來的威脅?！鄙臣{漢繼續(xù)強(qiáng)調(diào)說，“尋求與我們進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)行動的合作伙伴，作為區(qū)域安全網(wǎng)絡(luò)的一分子，將能夠使用這些技術(shù)中的大部分，并從美國投資和進(jìn)步的復(fù)合效應(yīng)中獲益?！?/p>

在現(xiàn)場傾聽沙納漢演講的中國軍事科學(xué)院外國軍事戰(zhàn)略研究所研究員劉琳告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），沙納漢的演講“中規(guī)中矩”，雖然提到“印度-太平洋”戰(zhàn)略，但沒有一些具體的舉措來支持他們的這個(gè)戰(zhàn)略，更多是強(qiáng)調(diào)美國在這個(gè)地區(qū)重要作用，“炫耀美國在這個(gè)地區(qū)軍事實(shí)力，包括日本、韓國、菲律賓、新加坡、印度等中國周邊國家的軍事部署和軍事合作，炫耀與盟國以及合作伙伴的合作，比如前不久由美國、法國、日本和澳大利亞的海上聯(lián)合軍演。”

“向國會要錢”、“向盟友和伙伴要錢”

“他的演講剛開始不久就開始向國會要錢，以便在實(shí)施‘印度-太平洋’戰(zhàn)略中有更多的投入和資源?！毙录悠聡H事務(wù)研究所高級研究員胡逸山（Ei Sun OH）在現(xiàn)場向澎湃新聞?wù)劶八麑ρ葜v的印象時(shí)說道，“第二個(gè)也是要錢，向本地區(qū)的盟友及合作伙伴要錢，強(qiáng)調(diào)不僅美國要加大投入，也要求盟友及合作伙伴承擔(dān)更多的責(zé)任，有公平的貢獻(xiàn)。盟友及合作伙伴加強(qiáng)軍事方面的投入就會向美國購買更多的武器?！?/p>

沙納漢試圖以巨大的科研和新技術(shù)項(xiàng)目說服臺下的聽眾。他說，作為更廣泛現(xiàn)代化項(xiàng)目的一部分，美國國防部在未來五年內(nèi)對確保穩(wěn)定和安全的印度洋-太平洋地區(qū)至關(guān)重要的項(xiàng)目會進(jìn)行大量投資。

“例如，我們正在增加對太空和網(wǎng)絡(luò)空間等競爭性領(lǐng)域的投資，同時(shí)保留我們在水下作戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)、C4ISR和導(dǎo)彈防御方面的優(yōu)勢，以確保公域?qū)τ《妊?太平洋所有人開放?！彼f。

“我們著眼未來，在下一個(gè)財(cái)政年度，我們要求1040億美元——?dú)v史上最多的——投入研究和開發(fā)，其中包括對人工智能、高超聲速和定向能等新興技術(shù)的大量投資，其中大部分是針對本戰(zhàn)區(qū)獨(dú)特的作戰(zhàn)挑戰(zhàn)。”他說，在過去的兩年中，我們也一直致力于恢復(fù)我們部隊(duì)的戰(zhàn)備狀態(tài)。

不過，悉尼大學(xué)美國研究中心研究員湯曾德(Ashley Townshend)在聽完演講后評價(jià)道，沙納漢未能對美國戰(zhàn)略的闡述，尤其是資源缺口這一大問題，進(jìn)行令人說服的發(fā)言。

軍事科學(xué)院劉琳認(rèn)為，沙納漢在波音工作了幾十年，屬于典型的技術(shù)型官員，所以可以從他講話中聽到很多技術(shù)內(nèi)容，比如太空、網(wǎng)絡(luò)空間等。

“美國代理部長的專業(yè)在于商業(yè)，推銷軍工，在軍事安全上不是強(qiáng)項(xiàng)，”有亞洲問題專家在會前對澎湃新聞表示。

上海國際問題研究院外交政策研究所大國外交室主任周士新在演講前告訴澎湃新聞，“美國這次顯然為‘香會’加了火藥，大家都在看是否會傷到自己，東南亞國家為此尤其擔(dān)心。這也讓美國學(xué)者擔(dān)心強(qiáng)勢戰(zhàn)略反而會拉近中國與東南亞國家的關(guān)系?！?/p>

已經(jīng)第八次參加香格里拉對話會的新加坡國際事務(wù)研究所高級研究員胡逸山認(rèn)為，總體來看，沙納漢今年演講的“火藥味”不是很濃，“他在進(jìn)入狀態(tài)，畢竟代理國防部長的時(shí)間沒幾個(gè)月。從他整體的演說風(fēng)格、內(nèi)容、回答提問來判斷的，還是有不少務(wù)虛的地方?！彼诂F(xiàn)場告訴記者說。

根據(jù)對話會主辦方英國國際戰(zhàn)略研究所(IISS)公布的與會名單，美國國會此次與會的一些代表包括美國參議院軍事委員會成員、田納西州第一位女性參議員Marsha Blackburn，美國參議院軍事委員會成員、伊利諾伊州聯(lián)邦參議員Tammy Duckworth，及美國眾議院軍事委員會成員Anthony Brown和美國眾議院軍事委員會主任Paul Arcangeli等。