編者按：本文為中央軍委國際軍事合作辦公室主任慈國巍少將在2019年第18屆香格里拉對話會6月1日下午“防務合作新模式”子論壇上的演講。澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）獲授權轉發(fā)。

當今世界正處在百年未有之大變局。求和平、謀發(fā)展仍是時代的主題。人類日益成為利益交融、安危與共的命運共同體。中國國家主席習近平向全世界發(fā)出了構建新型大國關系、構建人類命運共同體的偉大倡議。促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展已成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠遠超過戰(zhàn)爭因素的增長。但是霸權主義、強權政治、單邊主義時時抬頭，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，國際安全體系和秩序受到?jīng)_擊。我們所處的亞太地區(qū)仍存在許多熱點敏感問題：民族宗教矛盾，恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡安全、能源資源安全、重大自然災害等帶來的挑戰(zhàn)明顯上升，安全問題的內(nèi)涵和外延不斷拓展。深化各國軍事交流與合作，探討建立防務合作的新模式對于維護地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定顯得尤為重要。

秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀

就本地區(qū)的防務合作模式而言，既有美國主導的亞太軍事同盟體系，也有上海合作組織等以不結盟、對外開放為原則的組織；還有東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會，以及香格里拉對話會、西太海軍論壇、北京香山論壇等機制。哪種防務合作模式更為有效？中國有句成語，海納百川，有容乃大。沒有哪一種模式是包治百病的靈藥。中國認為，面對錯綜復雜的國際安全威脅，單打獨斗不行，迷信武力更不行，我們應秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團對抗，實現(xiàn)普遍安全。

開展安全合作，互尊是前提，互信是基礎，共贏是目的。上合組織就是充分體現(xiàn)“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的精神的典范。自2001年成立以來，上合組織在防務安全合作框架內(nèi)形成了“一個會議、兩個品牌、一個支撐”的結構，即以國防部長會議為引領，以“和平號角”軍樂節(jié)、“和平使命”反恐聯(lián)合軍事演習為品牌，以專業(yè)領域交流研討為支撐，在多領域廣泛開展合作。“上合模式”開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了巨大貢獻，得到國際社會日益廣泛的認同。

區(qū)域經(jīng)濟合作與安全合作齊頭并進

中國深知自身和平發(fā)展與亞太未來息息相關，主張積極開展雙多邊安全對話合作，推動區(qū)域經(jīng)濟合作與安全合作兩個輪子一起轉，推行綜合施策、標本兼治的安全治理模式。中國對現(xiàn)有的亞太安全架構的構想不是另起爐灶，不是推倒重來，而是對現(xiàn)有機制的補充和完善。中國主張：

第一，防務合作需要大國良性互動。只有大國關系相對穩(wěn)定，亞太地區(qū)才會相對穩(wěn)定。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系始終處于高水平，中美兩國兩軍關系歷經(jīng)曲折和困難但總體保持穩(wěn)定，中國歷來主張中美之間構建不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏的新型大國關系，這既是著眼大國雙邊關系，也是顧及亞太乃至全球安全。大國之間的良性互動需要大國相向而行，也需要其他國家的支持配合，而不是在大國之間挑撥離間、伺機漁利。

第二，構建開放包容的防務合作架構。冷戰(zhàn)遺留的軍事同盟在地區(qū)乃至全球只是少數(shù)而不是多數(shù)，以意識形態(tài)、敵我陣營劃界的冷戰(zhàn)思維早已過時。無論打著什么旗號，擴大軍事同盟既不是時代發(fā)展的潮流，也不是時代發(fā)展的方向。我們也注意到有關國家提出的“印太”概念，中國認為任何新的倡議都應該增強透明度，增大包容性，增加開放度，與全球經(jīng)濟一體化，政治多元化，安全共享化的時代相向而行，而不應該損害他國利益，成為排他性的軍事同盟。

第三，聚焦非傳統(tǒng)安全務實合作。相比傳統(tǒng)安全，各國對解決非傳統(tǒng)安全的共識更多，也進行了更多的實踐，因此應該繼續(xù)以非傳統(tǒng)安全合作領域為重點，從易到難，積累互信。近年來，中國同周邊國家常態(tài)組織反恐、維和、救援等系列聯(lián)合演習和訓練，務實合作不斷深入，特別是同東盟防務合作水平不斷提升。今年，中國和泰國將作為東盟防長擴大會反恐專家組共同主席國分別在泰國、中國組織反恐桌面推演和實兵演練。演習并不是防務合作的終點，提高各國應對挑戰(zhàn)的能力，實現(xiàn)共同安全和發(fā)展才是防務合作的最終目標。

女士們、先生們，和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。沒有和平，發(fā)展就無從談起。我們生活在同一個地球村，應該牢固樹立命運共同體意識。中國將繼續(xù)把自身安全同地區(qū)安全融合起來，順應時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，創(chuàng)新安全理念，為共同創(chuàng)建引領世界、惠及各方、造福子孫的美好亞太作出應有貢獻！

讓我們攜起手來一起構建人類命運共同體！