6月2日，國務院新聞辦公室發(fā)布《關于中美經(jīng)貿磋商的中方立場》白皮書，這份重磅文件系統(tǒng)地梳理了一年多來中美經(jīng)貿摩擦的來龍去脈，并再次闡明了中國的原則立場。

對于這場經(jīng)貿摩擦的來龍去脈，白皮書說得很清楚，概括起來就是三句話：一是美國挑起對華經(jīng)貿摩擦，損害兩國和全球利益；二是美國在中美經(jīng)貿磋商中出爾反爾、不講誠信；三是中美經(jīng)貿磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府。

只要是關注這場經(jīng)貿摩擦的人，都會得出這樣的結論，老百姓心里也自有公論。從一開始中國就很理性，認為貿易戰(zhàn)沒有贏家，應該通過談判管控分歧、解決爭端。中國老百姓歷來認為有事好商量，每次磋商取得進展的時候，大家也都很期待?？墒牵袊嗣竦拿篮迷竿?，卻不斷被美國的出爾反爾、一意孤行所傷害，雙方磋商還在進行中，美國又揮舞“關稅大棒”砸向中國。

磋商磋商，就是談判雙方反復協(xié)商?，F(xiàn)在，中國有不同意見剛一“開腔”，美國就立刻“開槍”，這哪里有半點商量的意思？明明就是霸權主義！

面對美方的霸權行徑，中國一直保持理性和清醒，原則立場也早就明確了：一是中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇；二是中國愿意推動達成互利雙贏的協(xié)議，但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步；三是對于貿易戰(zhàn)，中國不愿打，也不怕打，必要時不得不打。

一旦失去中國這個市場，想重新獲得份額很難

很多人關心，美對我新一輪加征關稅，對中美兩國農業(yè)帶來哪些影響？進口大豆缺口如何彌補？國內食品價格是否會因此上漲？

受中美貿易摩擦影響，去年美國大豆對中國出口減少1621萬噸，遭遇“腰斬”；去年下半年至今年第一季度，美國對中國農產品出口額為62.5億美元，同比下降近七成，其中大豆同比減少87%，谷物減少95.5%，棉花減少43.6%。

“中方的反制措施造成美國農產品庫存高企、市場價格大幅下跌、農場收入嚴重縮水。雖然美國先后出臺了兩輪農業(yè)援助計劃，但失去中國市場是美國農民不可承受的，因為這個市場一旦失去就會被其他國家填補?！?中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業(yè)農村部副部長韓俊表示，如果美國不取消全部加征關稅，中美農產品雙邊貿易，包括大豆貿易不可能恢復正常。一旦失去中國這個市場，想重新獲得份額很難，這一點美國農業(yè)界很清楚。

大豆是中國食用油的主要原料，也是養(yǎng)殖業(yè)的重要飼料來源。正常年份中國每年從美國進口3000多萬噸大豆，約占進口大豆總量的1/3。在自美大豆進口大幅減少的情況下，中國能否保障國內供需平衡？

韓俊說，我們可以通過豐富的政策工具和多元的供應來源，來實現(xiàn)國內供需平衡：

——實施國產大豆振興計劃。引導多途徑擴大種植面積，推廣高油高蛋白大豆新品種，到2020年全國大豆種植面積有望擴大到1.4億畝，產量增加到接近1900萬噸。

——拓展多元化進口渠道。國際大豆貿易競爭性非常強，中國可以擴大從南美、俄羅斯等國家的進口。

——引導多元化飼料消費需求。農業(yè)農村部已部署加大低蛋白日糧應用技術研發(fā)與示范推廣支持力度。據(jù)測算，在全國畜禽養(yǎng)殖中推廣應用低蛋白日糧，將豆粕在飼料中比重由前期的21%降至18%，可減少豆粕用量約1100萬噸，折合大豆約1400萬噸。

——保障國內食用植物油穩(wěn)定供應。大力發(fā)展油菜、花生、油茶等替代油料生產，鼓勵特色健康小品種食用油消費，形成更加多元化的食用油消費格局。

“因為資源稟賦原因，我國大豆主要依靠國外市場的局面不會改變。中國愿意擴大開放，愿意和所有國家做生意?！?韓俊說。

積極開拓新興替代市場，力爭把美國加征關稅影響降到最低

受加征關稅影響，去年第四季度到今年第一季度，中國對美國的農產品出口出現(xiàn)了一定程度下降，出口額為36.3億美元，同比減少8.8%。隨著美方第二輪加征關稅措施自5月10日起由10%提高到25%，預計水產品、水果、蔬菜對美出口可能出現(xiàn)進一步下降。

對此，中國一方面繼續(xù)加大力度開發(fā)東盟、日本、歐盟等傳統(tǒng)市場的潛力，另一方面強化與“一帶一路”國家的貿易投資合作，積極開拓新興替代市場。同時，鼓勵企業(yè)大力拓展國內市場，滿足人們對優(yōu)質水產品和果蔬的需要，力爭把美國加征關稅影響降到最低。

不少人擔心，中美貿易戰(zhàn)對我國部分制造業(yè)企業(yè)、特別是出口型企業(yè)在短期內有一定影響，這是否波及農民工就業(yè)？

短期看，部分出口企業(yè)可能會出現(xiàn)減產，一些企業(yè)向海外轉移產能和訂單可能會加快，這對農民工就業(yè)會有一定影響。

“我國有2.88億農民工，打工收入是農民的重要收入來源。中央提出‘六穩(wěn)’，頭一穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)?！?韓俊強調，按照黨中央、國務院的決策部署，防止出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和群體性失業(yè)，是今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一條紅線，必須堅決守住守好。

一方面要大規(guī)模開展農民工職業(yè)技能培訓，提高他們轉崗轉業(yè)能力。勞務輸入省份特別是東部沿海省份要主動擔當，幫助農民工盡量留在就業(yè)地，防止出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)潮；另一方面，要多渠道幫助農民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，包括發(fā)展特色種養(yǎng)、開展農產品精深加工銷售、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。

近年來，農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已成常態(tài)化趨勢。在農業(yè)農村穩(wěn)定向好發(fā)展的大背景下，農村對很多農民工、大學生等群體越來越有吸引力。目前全國有780萬人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供充分的服務，提高其創(chuàng)業(yè)成功率，帶動更多農村勞動力就地就近就業(yè)。

（原題為《進口美國大豆“腰斬”，國內供需平衡咋辦？》）