美國鋼鐵保障措施案是中國成為世貿(mào)組織成員后，充分利用爭端解決機制的第一案，也是世貿(mào)組織成立后全球關(guān)注度高、對貿(mào)易利益和規(guī)則利益影響重大的典型案例。

美方對進口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施

2001年7月，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布公告，宣布就鋼鐵進口對美鋼鐵行業(yè)的影響啟動調(diào)查。2001年12月，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布的報告認為進口鋼鐵增加對美國內(nèi)鋼鐵行業(yè)造成嚴重損害，建議美總統(tǒng)對鋼鐵進口實施限制。2002年3月5日，美國宣布對10種進口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施，通過提高關(guān)稅的方式限制進口，期限為3年，加征關(guān)稅稅率最高達30%。

各方強烈反對和報復美鋼鐵保障措施

美國無視其鋼鐵行業(yè)自身存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，將鋼鐵行業(yè)利潤大幅下滑、市場份額收縮、企業(yè)破產(chǎn)等問題歸咎于進口產(chǎn)品。各國紛紛對其進行指責。歐盟表示，美國的鋼鐵限制措施是有史以來世貿(mào)組織成員所采取的經(jīng)濟上最具擾亂性的做法，對數(shù)十億美元的貿(mào)易和很多世貿(mào)組織成員都造成影響。中國數(shù)億美元對美出口也受到影響。為防止貿(mào)易轉(zhuǎn)移沖擊本國市場，其他世貿(mào)組織成員也紛紛對鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施，限制鋼鐵產(chǎn)品進口，并針對美國措施進行貿(mào)易報復。歐盟于2002年3月對鋼鐵產(chǎn)品采取臨時保障措施，歐盟、日本等國還向世貿(mào)組織通報了準備對美產(chǎn)品實施貿(mào)易報復的清單。

中國等世貿(mào)組織成員起訴美方

美采取鋼鐵保障措施后，包括中國在內(nèi)的8個世貿(mào)組織成員（歐盟、日本、韓國、瑞士、挪威、新西蘭、巴西）將美訴至世貿(mào)組織。起訴后8個起訴方分工合作，推進案件審理，前后歷時21個月。2003年7月，世貿(mào)組織專家組發(fā)布報告，裁定美鋼鐵保障措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。

美方敗訴后被迫取消保障措施

美隨后上訴。2003年10月，上訴機構(gòu)發(fā)布報告，全面維持專家組裁決，進一步確認美鋼鐵保障措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。

2003年12月10日，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議通過專家組和上訴機構(gòu)報告，要求美采取行動糾正違規(guī)措施。就在世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)通過報告前的12月4日，美國宣布自第二天即12月5日起取消保障措施。

本案中，美國在“法”和“理”上全面敗訴。這也是眾多世貿(mào)組織成員共同利用多邊貿(mào)易規(guī)則，維護多邊貿(mào)易體制的勝利。

（原題為《【美方違反規(guī)則的案例】美國鋼鐵保障措施案》）