宋暉（化名）沒有想到，自己16年前購買的商品房，至今卻還辦不下來產(chǎn)權(quán)證。

和宋暉同樣遭遇的還有同一個(gè)小區(qū)的其他54戶居民。宋暉是福建省福州市臺江區(qū)“鑫達(dá)富第”小區(qū)的業(yè)主，2003年商品房交付使用。然而，小區(qū)剛交付兩年，開發(fā)商就倒閉了。而后，國土、規(guī)劃部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原開發(fā)商在建設(shè)中存在建筑面積、商業(yè)面積和部分使用功能與原規(guī)劃審批要求不符等多個(gè)問題，產(chǎn)權(quán)證無法辦理?！爱?dāng)時(shí)我們購房是在開發(fā)商持有《商品房預(yù)售許可證》的情況下的正常消費(fèi)行為，現(xiàn)在開發(fā)商倒閉了，也不應(yīng)該成為不給我們辦理產(chǎn)權(quán)證的理由吧？”宋暉認(rèn)為。

福州市自然資源與規(guī)劃局審批處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時(shí)表示，由于該小區(qū)的開發(fā)商倒閉跑路，目前該小區(qū)的產(chǎn)權(quán)問題正由政府部門協(xié)調(diào)辦理中。何時(shí)能夠辦理完成，該負(fù)責(zé)人表示：“暫時(shí)沒有時(shí)間表”。

開發(fā)商倒閉，16年無法辦下產(chǎn)權(quán)證

宋暉介紹，“鑫達(dá)富第”小區(qū)的開發(fā)商是福州強(qiáng)鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，2003年購房時(shí)，該開發(fā)商持有《商品房預(yù)售許可證》，所有的商品房在市房地產(chǎn)交易中心均有備案?！白鳛橐粋€(gè)消費(fèi)者，看到這些證件都齊全，我們相信購房后辦下產(chǎn)權(quán)證應(yīng)該是理所當(dāng)然的事情?！?003年，宋暉買下了一個(gè)107.88平方米的三居室，總共花費(fèi)40萬左右。兩年后，該開發(fā)商倒閉，之后相關(guān)負(fù)責(zé)人失聯(lián)。

讓宋暉沒想到的是，該小區(qū)被認(rèn)定為不合格住宅。福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（現(xiàn)已合并為福州市自然資源與規(guī)劃局）2017年的一份請示材料顯示，“鑫達(dá)富第”項(xiàng)目存在退距不足、用地內(nèi)存在違法建筑、部分建筑物未拆除到位、部分圍墻占用規(guī)劃道路、地面機(jī)動(dòng)車停車不足、現(xiàn)狀建筑面積及商業(yè)面積超過原審批要求、幼兒園等部分建筑改變使用功能等多處與規(guī)劃審批不符問題。

“既然存在這么多問題，原規(guī)劃部門怎么能驗(yàn)收，為何不事先干預(yù)，這算誤導(dǎo)消費(fèi)者么？”宋暉介紹，該小區(qū)共有住宅252戶，其中安置戶已辦理產(chǎn)權(quán)，未辦理的商品房有28戶，店面27戶。

因違反規(guī)劃無法辦理產(chǎn)權(quán)證，小區(qū)業(yè)主長年向相關(guān)部門反映情況。2017年1月16日，《福州日報(bào)》曾刊發(fā)《察冷暖 解訴求》的報(bào)道，提及“鑫達(dá)富第”小區(qū)的維權(quán)情況。報(bào)道稱，因歷史遺留問題，位于廣達(dá)路的“鑫達(dá)富第”商品房項(xiàng)目的部分房產(chǎn)遲遲無法辦理產(chǎn)權(quán)證。

“你們有什么需求，我們一定盡力幫助解決?！痹谡J(rèn)真查閱范金木等來訪業(yè)主提供的購房合同、收據(jù)等材料，仔細(xì)了解問題存在的原因后，時(shí)任市委書記倪岳峰耐心地與來訪群眾溝通解決問題的辦法和措施，要求市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抓緊研究制定處理方案，依法依規(guī)妥善解決，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

同年6月，該小區(qū)的問題也在福州市政府會議上討論。福州市政府常務(wù)會議紀(jì)要（2017）24號記錄：會議聽取了市國土局鄭章干同志作的關(guān)于“鑫達(dá)富第”項(xiàng)目增容、規(guī)劃用途變更補(bǔ)繳地價(jià)款委托評估結(jié)果的情況匯報(bào)。會議議定，鑒于“鑫達(dá)富第”項(xiàng)目屬歷史遺留問題，同意該項(xiàng)目增容、規(guī)劃用途變更應(yīng)補(bǔ)繳的地價(jià)款按三家評估公司評估結(jié)果的算術(shù)平均數(shù)與中位數(shù)擇高原則（即311.001萬元），契稅按稅法有關(guān)規(guī)定另行繳交。

因“鑫達(dá)富第”項(xiàng)目的開發(fā)公司福州強(qiáng)鑫房地產(chǎn)有限公司已破產(chǎn)，由臺江區(qū)政府負(fù)責(zé)，市信訪局配合，組織辦理地價(jià)款補(bǔ)繳事宜。然而，兩年過去了，宋暉等業(yè)主依舊沒有拿到產(chǎn)權(quán)證。

自然資源局回應(yīng)：正協(xié)調(diào)辦理，暫無時(shí)間表

2019年6月6日，福州市自然資源與規(guī)劃局審批處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受澎湃新聞采訪時(shí)介紹，“這個(gè)小區(qū)的情況特別復(fù)雜，因?yàn)殚_發(fā)商倒閉跑路了，所以產(chǎn)權(quán)證這塊的辦理工作一直是政府牽頭在做?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)小區(qū)產(chǎn)權(quán)證的問題市政府專門協(xié)調(diào)了很多次，現(xiàn)在正在分批去做。現(xiàn)在已經(jīng)先給安置房的業(yè)主辦完產(chǎn)權(quán)證，接下來要推動(dòng)商品房業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證?！八麄冞@個(gè)項(xiàng)目本身存在超建，比我們原來規(guī)劃的面積多了一些，按照現(xiàn)在法律規(guī)定多的部分首先是要處罰，還有要補(bǔ)交土地出讓款，該走的程序要去走。”該負(fù)責(zé)人表示。

宋暉等業(yè)主表示，按照福州市政府常務(wù)會議紀(jì)要，2018年5月16日，小區(qū)業(yè)主籌集了320萬補(bǔ)繳了原本應(yīng)該由開發(fā)商交的土地違規(guī)費(fèi)用，這些費(fèi)用已由福州市國土局收取。上述負(fù)責(zé)人也證實(shí)了業(yè)主的說法。

該負(fù)責(zé)人表示，前一段機(jī)構(gòu)改革，原有的市國土局和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的相關(guān)職責(zé)合并到現(xiàn)在的市自然資源與規(guī)劃局。一些事情的交接現(xiàn)在還不太清楚，最近也在內(nèi)部重新梳理，事件的處理還要協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記中心和建設(shè)局。該負(fù)責(zé)人表示，業(yè)主的心情他能夠理解，對于政府部門而言，現(xiàn)在把錢退回肯定也不合適，這個(gè)事情還會繼續(xù)推進(jìn)，局領(lǐng)導(dǎo)也很重視此事?！翱赡芤嘧鲅芯恳幌拢脗€(gè)思路出來，到時(shí)候看下一步怎么去推動(dòng)?！?/p>

交房已經(jīng)16年了，還未辦下產(chǎn)權(quán)證，很多業(yè)主關(guān)心產(chǎn)權(quán)證辦理是否有一個(gè)時(shí)間表？該負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)閱栴}特別復(fù)雜，確實(shí)暫時(shí)沒辦法確定時(shí)間表，但是辦理工作一定會繼續(xù)往前走，“安置房的產(chǎn)權(quán)證我們也做了兩三年時(shí)間，現(xiàn)在沒有人能夠保證（辦理時(shí)間）?！?/p>