江蘇省人民檢察院6月27日在人民檢察院案件信息公開網(wǎng)發(fā)布消息稱，該省揚(yáng)州市江都區(qū)院對一起涉嫌非法買賣制毒物品案審慎作出不起訴決定。

2017年9月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》, 2018年11月1日，習(xí)近平總書記親自主持召開民營企業(yè)座談會，重申黨中央毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展的一貫立場。江蘇省人民檢察院也制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用 依法服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展的意見》。揚(yáng)州市江都區(qū)人民檢察院對一起涉嫌非法買賣制毒物品案審慎作出不起訴決定，有力保護(hù)了民營企業(yè)家合法權(quán)益，體現(xiàn)了護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檢察擔(dān)當(dāng)。

2018年9月5日，在江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)人民檢察院，檢察官向揚(yáng)州匯達(dá)化工有限公司法定代表人滕某某宣讀了不起訴決定，滕某某當(dāng)場表示感謝，隨后還向該院贈送了寫有“精準(zhǔn)司法、勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)民企、保駕護(hù)航”的錦旗。這是一個什么案件？為什么當(dāng)事人會給檢察機(jī)關(guān)送印有上述文字的錦旗？這事還得從2017年的夏天說起……

跨省銷售制毒物品13噸，這個案子大了

2017年8月4日，陜西省興平市公安局在興平市新文氣體有限公司查獲國家管制的易制毒化學(xué)品丙酮1 噸，該公司法定代表人劉某某交代丙酮未按規(guī)定辦理許可證，2016年9月至2017年7月期間其分三次向江蘇省揚(yáng)州市的滕某某購買丙酮合計達(dá)6噸。

2017年8月14日，興平市公安局將滕某某涉嫌非法買賣制毒物品罪的線索移送給揚(yáng)州市公安局，揚(yáng)州警方隨即成立專案組開展偵查，查明了滕某某在未履行備案登記手續(xù)的情況下，先后多次向陜西省的劉某某、山西省的郭某某、河北省的楊某某、李某某等人銷售丙酮合計13噸，銷售款合計人民幣67315元。銷售丙酮數(shù)量已達(dá)“情節(jié)特別嚴(yán)重”，法定刑為七年以上有期徒刑。

2018年5月14日，揚(yáng)州市公安局以滕某某涉嫌非法買賣制毒物品罪向揚(yáng)州市人民檢察院移送審查起訴，揚(yáng)州市人民檢察院于2018年6月14日將該案指定揚(yáng)州市江都區(qū)人民檢察院辦理。

查清制毒物品用途，全面把握罪與非罪

江都區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，認(rèn)定本案的關(guān)鍵在于滕某某是否還有其他銷售丙酮的行為以及銷售的丙酮被用于何種用途。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)要求，公安機(jī)關(guān)先后前往山西、陜西、河北等地實(shí)地調(diào)查，調(diào)取了購買人購買丙酮用途、去向的相關(guān)證據(jù)，發(fā)現(xiàn)上述購買人在當(dāng)?shù)鼐戏ㄗ猿闪⒉⒔?jīng)營有關(guān)氣體生產(chǎn)企業(yè)，所購丙酮均用于各自經(jīng)營企業(yè)乙炔氣體的罐裝生產(chǎn)，未用于制毒等違法犯罪活動。同時也未發(fā)現(xiàn)滕某某有其他銷售的丙酮被用于制毒等違法犯罪活動的情形。

在查明了涉案制毒物品的具體銷售情況以及用途后，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了充分的討論研究和分析論證。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕8號）第七條第三款的規(guī)定，“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸單位或者個人未辦理許可證明或者備案證明，生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，確實(shí)用于合法生產(chǎn)、生活需要的，不以制毒物品犯罪論處?！爆F(xiàn)有證據(jù)證明滕某某所售丙酮用于合法生產(chǎn)經(jīng)營，且揚(yáng)州匯達(dá)化工有限公司作為一家民營企業(yè)，無犯罪前科，未曾被行政處罰，為獲取利潤違反行政許可相關(guān)規(guī)定的行為應(yīng)予處罰，但根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，不應(yīng)以犯罪論處。

為貫徹落實(shí)中央和省檢察院依法服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的精神要求，江都區(qū)人民檢察院依據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，認(rèn)定滕某某的行為不構(gòu)成非法買賣制毒物品罪，對其作出法定不起訴決定。

延伸檢察監(jiān)督職能，提升辦案綜合效果

打擊違法犯罪與保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，都是司法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。滕某某的行為雖然不認(rèn)定是犯罪，但滕某某不經(jīng)備案銷售丙酮的行為違反了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)在作出不起訴決定的同時，建議公安機(jī)關(guān)依法對滕某某的行為給予相應(yīng)的行政處罰，并針對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多這一實(shí)際情況，建議公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)摸底排查，確保各企業(yè)依法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)有違法行為的依法處理，涉嫌刑事犯罪的，及時立案偵查，追究刑事責(zé)任。揚(yáng)州市公安局采納了檢察建議，對滕某某的違法行為給予100余萬元的行政處罰，沒收違法所得67315元，并對轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)經(jīng)營情況開展了專項(xiàng)檢查。

為進(jìn)一步提升服務(wù)民營企業(yè)的針對性和實(shí)效性，營造民營企業(yè)健康發(fā)展的法治環(huán)境，江都區(qū)人民檢察院結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)代表開展了座談會，會上通報了滕某某案的審查處理情況，聽取并解答了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的法律問題。同時，檢察官提醒化工企業(yè)代表們一定要樹立法律意識，遵守法律法規(guī)，合法生產(chǎn)經(jīng)營，杜絕將任何制毒物品流入違法犯罪領(lǐng)域。