民國初期國會開會現(xiàn)場

民國初年，北洋政府在政治上曾連續(xù)鬧出過三次動搖國本的大亂子：第一次是民國四年袁世凱決心要做皇帝，但洪憲皇朝僅維持了八十三天便告崩潰；第二次是民國六年張勛復辟，企圖恢復遜清的朝廷，前后只有六天就告垮臺；第三次便是本文所記的民國十二年曹錕在北京賄選大總統(tǒng)，公開用鈔票買選票，鬧得烏煙瘴氣，臭不可聞！第一、二兩次是國體的變更，對中華民國來說，是改換朝代；第三次則是對中華民國的民主政體做一種挑戰(zhàn)，擁曹錕的直系賄賂國會議員，每投曹錕一票，自五千元起，至數(shù)萬元止。這對民主制度簡直是一大侮辱。

北洋軍重鎮(zhèn)

曹錕字仲珊，直隸天津人，一八七○年（清同治九年）十月二十一日出生。家貧，早年以販布為生，識字不多，后因販布生意不佳，乃棄商投軍，因緣時會，被送上北洋武備學堂攻習軍事。畢業(yè)后一直在袁世凱的北洋軍中，一帆風順，直上青云。到了一九○六年（清光緒三十二年）為第三鎮(zhèn)統(tǒng)制。第三鎮(zhèn)原駐東三省，一九一一年（清宣統(tǒng)三年）從東北調(diào)回關內(nèi)，駐守平津，以監(jiān)視北方革命活動。從此曹錕就變成了袁世凱身邊的趙子龍。

民國元年，第三鎮(zhèn)改為第三師，曹改任師長，在改制以前，由于袁世凱被選為臨時大總統(tǒng)，因袁不愿離開北京南下就職，所以暗中嗾使駐于北京南苑的曹部兵變，袁遂借口北方局勢不穩(wěn)而留在北京就任臨時大總統(tǒng)職。

民國二年，袁任命曹錕為長江上游警備總司令，率第三師駐扎岳州，為湘督湯薌銘的后援。民國四年袁稱帝，封曹為“一等伯”虎威將軍。迨袁帝制失敗，曹才回師保定，由段祺瑞保薦，出任直隸總督。

民國六年張勛復辟，段祺瑞在馬廠誓師，以曹錕為西路總司令，趕走了張勛。這一年秋天湖南政局發(fā)生變化，段的親信，湘督傅良佐被逐，曹又被任為兩湖宣撫使，進兵湖南。到民七年三月占岳州、下長沙。六月二十日北京政府任曹為川、粵、湘、贛四省經(jīng)略使。

最大的丑聞

這時北方局勢，段祺瑞所領導的皖系和馮國璋所領導的直系，兄弟鬩墻，勢成水火；而馮國璋自入京為代總統(tǒng)后，處處受制于段祺瑞，逐步退讓，已形同傀儡。直系的領導重心遂漸漸轉(zhuǎn)到曹錕身上。曹錕之所以見重于當時，是因為他手下大將吳佩孚衡陽撤兵開始；吳撤兵時發(fā)出了幾則漂亮的通電，要求解散“安福系”（即皖系）、解散新國會、倡議和平。段祺瑞乃開去吳佩孚第三師師長職，并將曹錕革職留任。民國九年七月十三日，曹錕和張作霖聯(lián)合通電申討段祺瑞，直皖戰(zhàn)爭爆發(fā)，結果皖系大敗。七月二十六日北京政府即復曹錕原職，九月三日任曹為直、魯、豫三省巡閱使。

皖系失勢后，于是北京政府由直系和奉系聯(lián)合主持；直奉兩系和平共存時期不長，到了民國十一年四月，雙方宣告破臉，爆發(fā)了直奉第一次戰(zhàn)爭，結果直系又獲大勝。曹錕乃握有北京政府全部實權，逐走了當時的大總統(tǒng)徐世昌，以黎元洪為過渡。

當時的直系，軍權完全在吳佩孚手中，吳因和曹錕左右的一般嬖佞不和，所以駐軍河南洛陽。逐走徐世昌，拉回黎元洪為總統(tǒng)是吳的意思；而曹的左右則主張曹錕自為總統(tǒng)。曹亦有意，只是礙于輿論和吳佩孚，不便放手大干。吳既然不在北京，而曹的親信所謂保定派和天津派遂集中全力擁曹上臺，先以各種方法迫走“無權總統(tǒng)”黎元洪，然后收買議員，在國會極其勉強的情況下完成了一次民國政治史上最恥辱的一幕總統(tǒng)選舉——以金錢換得選票。曹錕遂當選了大總統(tǒng)。

有人說，北京的總統(tǒng)不能當。袁世凱焦急痛苦而死；黎元洪兩次被逐；馮國璋和徐世昌也狼狽下臺；曹錕做了不到一年，被馮玉祥兵變趕出中南海，囚居延慶樓，從此潦倒，以迄于死！

內(nèi)閣總辭職

曹錕的部下既決心要捧曹上臺，而曹本人也愿一過大總統(tǒng)之癮；因此保定派與天津派即決定先攆走黎元洪。

民國十二年（一九二三）六月六日，北京舉行國務會議，由津保派的健將現(xiàn)任內(nèi)政總長高凌霨首先發(fā)言，高說：“總統(tǒng)（指黎元洪）近來對于政務，有的不經(jīng)國務會議直接處理，有的則以命令方式，直接交院辦理，例如制憲經(jīng)費、崇文門監(jiān)督任免案、任命張拱宸為軍警督察長案，都是總統(tǒng)獨斷獨行，這實在是違反責任內(nèi)閣精神，侵越內(nèi)閣職權。我個人認為，總統(tǒng)既然對于我輩閣員不信任，我輩只好退避賢路?！备叩脑捴v完，交通總長吳毓麟、司法總長程克、財政總長張英華都異口同聲地贊成內(nèi)閣提出總辭。其實這幾位總長都是擁曹派。

內(nèi)閣總理張紹曾還沒有來得及開口，高凌霨又說：“如果總理不愿意辭職，我們閣員也可以聯(lián)名辭職?！苯煌傞L吳毓麟并且大罵黎元洪不已。張紹曾這時只好很勉強地說：“要辭職還是大家一塊兒辭職好了?！?/p>

擁黎的政學系閣員農(nóng)商總長李根源、教育總長彭允彝都沒有發(fā)言。高凌霨乃把津保派事先擬好的辭呈電稿拿了出來，請大家簽名，這個通電全文如下：

呈為輔弼失職，責任不明，請予斥罷事。竊于五月廿四日財政部致稅務處公文一件，內(nèi)開借撥海關重建房屋一案，奉大總統(tǒng)批：出使經(jīng)費月?lián)苁f元，國會制憲經(jīng)費月?lián)苁呷f元。其修建江海關經(jīng)費，即照數(shù)勻撥，財政部查照行知等因。僉以制憲為國家根本大業(yè)，本應寬籌經(jīng)費，亦關重要；唯依法定手續(xù)，須先經(jīng)由國務會議通過，方生效力。歷次陳明，未蒙諒許。乃于六月二日又接總統(tǒng)府秘書廳函交由府派哈漢章往查京師軍警督察處覆呈一件，奉手諭交院照辦各等因。是日又經(jīng)議決調(diào)薛篤弼為崇文門稅務監(jiān)督，擬具命令，副署送府，時經(jīng)三日，復未蒙蓋印發(fā)下。伏查民國約法采取責任內(nèi)閣制度，國務由國務會議行之；各案之必須經(jīng)由國務會議議決辦理，具有明文。今大總統(tǒng)事先出以獨斷，事后不納劻勷，凡勞黻座之分憂，實出閣員之失職。紹曾等既不蒙信任，唯有仰懇鈞座立予罷斥，以明責任而重法制，不勝屏營待命之至。

 在這個通電的最后，更加上如下之一段：“竊維責任內(nèi)閣，載在約法；今既責任不明，以后危險情形，豈可言喻。紹曾等備員閣席，既不欲使一己蒙失職之咎，復不欲陷元首于侵權之嫌，唯有聲請罷斥，解除責任，區(qū)區(qū)苦衷，伏希諒察?！?/p>

黎通電辯解

張紹曾內(nèi)閣辭職通電發(fā)出后，吳毓麟和程克并勸張氏離開北京，以免遭遇困擾，其實是擁曹派怕張又變卦戀棧。張允考慮。不料交通總長吳毓麟早已備妥了專車，請張立即出京，張紹曾遂于辭職當晚，偕國務院秘書長張廷諤乘專車赴天津去矣。

民國十二年六月七日，黎元洪就內(nèi)閣總辭呈中指摘之點，通電辯解，電文如下：

元洪不德，負我元僚，致有內(nèi)閣總辭職之舉，制憲經(jīng)費，列為主因。當時國會議決，議長請求，適財長缺位，元洪曾遍約閣員，下及財次，公同籌議，始轉(zhuǎn)商稅司，緩筑海關，批明用途，乃獲定約；不虞今日，復有后言。元洪贊助制憲，心在救國，縱責過失，猶勝阻撓，此可請邦人共鑒者也！又：使館斷炊，下旗歸國，此何等事，而忍漠然！有關出使經(jīng)費，當時座中討論，亦無異詞。軍警督察，直接元首，項城設官，躬預其議，衛(wèi)戍既立，何妨裁省；崇文稅差，閣員力主易人，比經(jīng)許諾，可覆按也。凡茲薄物細故，既非要政，決無成心，府院之間，情同骨肉，維持調(diào)護，終始不移，垂拱觀成，未嘗掣肘，縱復責為失檢，亦僅此數(shù)端，偶攄意見，初非拘束，旋復聽從。統(tǒng)一未成，百廢未舉，閣員肯明責任，固所禱祝以求者也。節(jié)關（指端午）密邇，樞府偕行，中流失舵，不知所屆。元洪縱不足惜，如國家何？閣員明達，寧忍恝然，已派劉次長治洲、金次長永炎赴津謝過，分勸回京復職，期于得請，知念特聞！

 劉治洲和金永炎到天津后，見到了內(nèi)閣總理張紹曾，轉(zhuǎn)達黎元洪總統(tǒng)誠懇挽留的意思，張紹曾滿腹心事地說：

“這次政潮，醞釀很久，其中原因很復雜，大家都很明白，我個人能力有限，殊難消弭。現(xiàn)在我既已辭職，當然沒有復回之理，總統(tǒng)雖挽留我，我無法克服兩個‘高’字，奈何奈何！”

張紹曾所說的兩個高字，一個是指內(nèi)政總長高凌霨，另一個是指最高問題，就是“總統(tǒng)問題”。

本文節(jié)選自《北洋軍閥（一）：雄霸一方》，當代中國出版社出版