中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)江蘇漣水分公司，因不履行“兩城同創(chuàng)”共創(chuàng)共建單位責(zé)任，被漣水縣官方嚴(yán)批“政治站位不高”、“大局意識(shí)薄弱”。

據(jù)漣水縣委宣傳部官方微信公號(hào)“視聽(tīng)漣水”消息，7月1日，漣水“兩城同創(chuàng)”指揮部辦公室督查組發(fā)出通報(bào)稱，自該縣4月25日開(kāi)展“兩城同創(chuàng)”以來(lái)，各部門、各單位積極行動(dòng)，“全縣面上唯有平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)漣水分公司政治站位不高、大局意識(shí)薄弱”。

上述消息稱，漣水縣創(chuàng)建辦多次督促，但平安財(cái)險(xiǎn)公司仍然拒不履行“兩城同創(chuàng)”共創(chuàng)共建單位責(zé)任。

通報(bào)稱，該公司對(duì)創(chuàng)建任務(wù)置若罔聞，至今一次都沒(méi)有到共建社區(qū)開(kāi)展工作。

通報(bào)稱，擬將平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)漣水分公司列為“漣水縣社會(huì)責(zé)任不盡責(zé)單位”，“建議全縣各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)漣水分公司謹(jǐn)慎開(kāi)展業(yè)務(wù)”。

據(jù)漣水縣政府官網(wǎng)，4月25日，漣水縣舉行“兩城同創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)，圍繞奮力推進(jìn)“迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審、獲取全國(guó)文明城市提名、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城”工作。

漣水縣委書記王向紅在會(huì)上表示，“兩城同創(chuàng)”工作只有“參與者”，沒(méi)有“旁觀者”，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，依靠方方面面的協(xié)調(diào)配合，共克難關(guān)。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，根據(jù)安排，漣水縣機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位之間有共建社區(qū)，并按照“兩城同創(chuàng)”的要求，對(duì)社區(qū)的衛(wèi)生等方面進(jìn)行督促、整改或現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)。

7月8日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）致電平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)漣水分公司主要負(fù)責(zé)人，談一談對(duì)通報(bào)的看法，對(duì)方一再表示“不好說(shuō)，不方便說(shuō)”。

不過(guò)，另有網(wǎng)友表示，因不履行“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作，就被地方政府建議全縣企事業(yè)單位與其“謹(jǐn)慎開(kāi)展業(yè)務(wù)”，是否有行政干預(yù)市場(chǎng)的嫌疑？

澎湃新聞?dòng)浾呔痛嗽掝}，分別聯(lián)系了江蘇漣水縣委、縣政府的多位領(lǐng)導(dǎo)，均未獲得正面答復(fù)。

北京京師律師事務(wù)所張新年律師向澎湃新聞表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，原則上要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少對(duì)市場(chǎng)主體的強(qiáng)制性干預(yù)，尊重其自主性與獨(dú)立性。

如果要進(jìn)行強(qiáng)制性行政干預(yù)，必須以法律、行政法規(guī)等規(guī)范性法律文件為依據(jù)，嚴(yán)格遵守“法無(wú)規(guī)定不可為、法無(wú)授權(quán)即禁止”的行政法原則，不能以權(quán)代法，強(qiáng)制要求市場(chǎng)主體履行法外義務(wù)。

張新年認(rèn)為，發(fā)布通知的主體為漣水縣“兩城同創(chuàng)”指揮部辦公室督查組。根據(jù)法律規(guī)定，該督查組或?qū)僮h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并非一般意義上的行政主體或行政部門。因此，其是否有權(quán)限將企業(yè)納入所謂不盡責(zé)名單，并對(duì)其作出變相的行政干預(yù)，在合法性上是存在疑點(diǎn)的。