自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于馬克思主義。

今年5月，由寧夏回族自治區(qū)吳忠市檢察院提起公訴的寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)陳淑惠受賄案，在吳忠市中級(jí)法院公開(kāi)宣判。

經(jīng)法院審理查明，被告人陳淑惠在擔(dān)任銀川市興慶區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)，靈武市委副書(shū)記、市政府代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，在工程款撥付、項(xiàng)目審批等方面為他人謀取利益，先后非法收受30個(gè)單位及個(gè)人財(cái)物共計(jì)折合人民幣546.66萬(wàn)余元、英鎊2萬(wàn)元、美元3萬(wàn)元。

由于陳淑惠主動(dòng)交代了辦案人員尚未掌握的犯罪線索且查證屬實(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰，法院最終以受賄罪判處其有期徒刑十年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元，受賄違法所得財(cái)物依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

52歲的陳淑惠自從政以來(lái)，秉持吃苦能干的“女強(qiáng)人”作風(fēng)，從基層一路打拼，官至廳級(jí)。在擔(dān)任寧夏回族自治區(qū)靈武市市長(zhǎng)時(shí)，更是獨(dú)具魄力，推動(dòng)靈武特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車道，成為叱咤當(dāng)?shù)卣绲娘L(fēng)云人物。那么，是什么將她拖進(jìn)了腐敗的泥潭、使其人生從巔峰跌入谷底？

有心人追堵

女市長(zhǎng)以權(quán)換利

2008年12月，陳淑惠擔(dān)任銀川市興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng)時(shí)，在工作中結(jié)識(shí)了寧夏某集團(tuán)公司董事長(zhǎng)鄭某。手握大權(quán)的她立刻被“嗅覺(jué)”敏銳的鄭某納入了自己的關(guān)系網(wǎng)。

2009年11月，陳淑惠調(diào)任靈武市委副書(shū)記、市政府代市長(zhǎng)，此時(shí)正值寧夏某集團(tuán)公司在靈武市代建城市改造安置房工程。陳淑惠剛剛走馬上任，鄭某便主動(dòng)找上門，請(qǐng)她在靈武市代建城市改造經(jīng)濟(jì)適用房、安置房中提供幫助，并邀請(qǐng)她到其公司正在開(kāi)發(fā)的銀川市金鳳區(qū)某小區(qū)看一看。

陳淑惠沒(méi)有拒絕“老熟人”的邀請(qǐng)，不但去看了小區(qū)，還看中了一套230平方米的房子，房款合計(jì)101萬(wàn)元。她付完一半首付款后，便打電話給鄭某表明自己的意愿，鄭某隨即安排手下人為陳淑惠支付了51萬(wàn)余元尾款，并辦理購(gòu)房手續(xù)。為掩人耳目，陳淑惠最終以妹妹的名義簽訂了購(gòu)房合同并將房屋登記在了妹妹名下。陳淑惠在這套房上得了鄭某的好處，也為鄭某的集團(tuán)公司打開(kāi)了承建靈武市保障性住房和安置房建設(shè)項(xiàng)目的方便之門。

銀川某建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理劉某對(duì)陳淑惠的感情投資則更是“用心良苦”。高中畢業(yè)的劉某很早便投身于個(gè)體承包行業(yè)，一直掛靠在銀川某建筑公司承攬工程，后在該公司擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。2008年至2012年，劉某以銀川某建筑公司的名義，借用該公司資質(zhì)，先后在銀川市興慶區(qū)和靈武市承建了多個(gè)小學(xué)及保障性住房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目。也就是這段時(shí)間，劉某與陳淑惠來(lái)往密切。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2012年，劉某利用春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日，先后10次送給陳淑惠共計(jì)160萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金。通過(guò)長(zhǎng)期的“感情培養(yǎng)”，劉某成為陳淑惠信賴的人。陳淑惠利用手中權(quán)力，在銀川市興慶區(qū)、靈武市的多個(gè)工程建設(shè)及工程款支付方面多次為劉某提供幫助。

身陷權(quán)錢交易泥沼的陳淑惠也曾在利益與良心之間徘徊。2013年5月，倍感壓力的她將30萬(wàn)元現(xiàn)金退給了劉某，但由于僥幸心理作祟，她未能就此收手。

大搞權(quán)錢交易

節(jié)假日成斂財(cái)“黃金期”

2009年，陳淑惠在工作中結(jié)識(shí)了靈武市某集團(tuán)公司董事長(zhǎng)馬某。因馬某的女婿是陳淑惠丈夫的遠(yuǎn)房親戚，兩家沾親帶故，交往便日漸密切起來(lái)。

2010年春節(jié)前，馬某以拜年為由為陳淑惠送去5萬(wàn)元人民幣，請(qǐng)她支持其集團(tuán)公司的發(fā)展，一舉搭上了陳淑惠的“權(quán)力快車”。此后每逢節(jié)假日，馬某都要到陳淑惠處拜訪，表一表心意。2010年至2012年春節(jié)前，2010年、2011年中秋節(jié)前，馬某先后5次在陳淑惠住宅送給其現(xiàn)金共計(jì)70萬(wàn)元；2010年8月、2011年四五月份，他又先后在靈武市政府陳淑惠辦公室送給其英鎊2萬(wàn)元和人民幣20萬(wàn)元。

馬某密集獻(xiàn)殷勤，最終贏得了陳淑惠的信任。2010年至2012年間，陳淑惠利用職務(wù)上的便利，在申請(qǐng)國(guó)家科技支撐項(xiàng)目、羊絨產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等方面，幫助馬某的集團(tuán)公司陸續(xù)獲得財(cái)政資金補(bǔ)貼合計(jì)2億元。

不止馬某，與陳淑惠拉關(guān)系的老板們，基本都盯上了各種傳統(tǒng)節(jié)假日。這些特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，漸漸成了陳淑惠大搞錢權(quán)交易的“黃金期”。上門“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的問(wèn)候拜訪，也成了她與各類個(gè)體老板、企業(yè)主之間心照不宣的幌子。她收受的錢款既有人民幣，也有美元、英鎊；受賄財(cái)物從現(xiàn)金到銀行卡，五花八門。

2010年春節(jié)前一天，陳淑惠的另一位“老朋友”——寧夏某公路工程有限公司法定代表人余某聯(lián)系她，將裝有30萬(wàn)元現(xiàn)金的布質(zhì)手提袋送到了陳淑惠所住的小區(qū)門口，理由是“給全家拜年”。2011年春節(jié)前，余某又將40萬(wàn)元現(xiàn)金藏在一個(gè)食品包裝袋內(nèi)，在靈武市一個(gè)路口，交到陳淑惠手上，余某的目的不光是拜年，還請(qǐng)陳淑惠在道路工程上多多關(guān)照。為了穩(wěn)固關(guān)系，2012年春節(jié)，余某再次將裝有30萬(wàn)元現(xiàn)金的布質(zhì)手提袋送到了陳淑惠家。

連續(xù)三年堅(jiān)持“進(jìn)貢”，余某的誠(chéng)心自然打動(dòng)了陳淑惠。2013年下半年，余某公司承攬了靈武市臨港道路給排水工程二標(biāo)段，陳淑惠在工程款撥付方面幫余某“打了招呼”，為余某一路開(kāi)綠燈。

事后，再次心生不安的陳淑惠，將40萬(wàn)元退給了余某。然而，此時(shí)的陳淑惠還沒(méi)有意識(shí)到，余某送來(lái)的錢，即便退回了部分，也一樣為自己仕途的終結(jié)埋下了伏筆。

2018年9月，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查自治區(qū)編制委員會(huì)辦公室原副主任李建軍違紀(jì)違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)時(shí)任靈武市市長(zhǎng)陳淑惠收受寧夏某公路工程有限公司法定代表人余某現(xiàn)金120萬(wàn)元且40萬(wàn)元予以退還的問(wèn)題線索，由此揭開(kāi)了陳淑惠受賄案的全貌。

主動(dòng)坦白交代

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理

2018年12月，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳淑惠嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。在審查調(diào)查過(guò)程中，陳淑惠積極配合組織，如實(shí)供述自己的違紀(jì)違法事實(shí)，主動(dòng)交代了余某向其行賄的全部事實(shí)，并主動(dòng)報(bào)告了組織尚未掌握的多次收受民營(yíng)企業(yè)老板馬某、王某、萬(wàn)某等7人財(cái)物的問(wèn)題。經(jīng)查證，陳淑惠主動(dòng)報(bào)告組織尚未掌握的問(wèn)題線索全部屬實(shí)。

今年1月，陳淑惠受賄案由寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。寧夏回族自治區(qū)檢察院依法以涉嫌受賄罪對(duì)陳淑惠決定逮捕。2月，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)檢察院指定管轄，該案由吳忠市檢察院依法向吳忠市中級(jí)法院提起公訴。

吳忠市檢察院在審查起訴階段依法告知了被告人陳淑惠依法享有的訴訟權(quán)利，并訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)。由于被告人陳淑惠認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理該案，在辯護(hù)人在場(chǎng)的情況下，陳淑惠簽訂了具結(jié)悔過(guò)書(shū)。

4月18日，吳忠市中級(jí)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了陳淑惠受賄案。庭審適用認(rèn)罪認(rèn)罰普通程序簡(jiǎn)化審程序。5月9日，該案公開(kāi)宣判。因陳淑惠到案后，如實(shí)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的其他絕大部分受賄犯罪事實(shí)，在案發(fā)前又主動(dòng)向部分行賄人退贓合計(jì)158萬(wàn)元，案發(fā)后積極退繳剩余全部贓款。在檢察機(jī)關(guān)審查起訴及法院審理期間，認(rèn)罪認(rèn)罰，確有悔改表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)從輕處罰，法院遂以被告人陳淑惠犯受賄罪判處其有期徒刑十年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元，受賄違法所得財(cái)物依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

公訴人說(shuō)案：

寧夏回族自治區(qū)吳忠市檢察院一級(jí)檢察官唐曉華

翻開(kāi)寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)陳淑惠受賄案厚厚的卷宗，我們看到了一個(gè)曾經(jīng)有理想有信念的共產(chǎn)黨員如何通過(guò)自己的努力奮斗成長(zhǎng)為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，又如何腐化墮落成為階下囚的全過(guò)程。

陳淑惠，年僅19歲就成長(zhǎng)為銀川市郊區(qū)永固鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。早年的她，是個(gè)“女強(qiáng)人”，有著遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)，滿腔熱忱，一心撲在工作上，哪里艱苦，哪里就有她瘦弱的身影，最難干的工作硬是往下“啃”。若干年后，看到法庭上失聲痛哭的她，哽咽著說(shuō)女兒的家長(zhǎng)會(huì)她一次也沒(méi)有參加過(guò)，工作多年，自己也落得一身疾病。作為辦案人，我們內(nèi)心百感交集。

陳淑惠身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失、廉潔底線失守，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，大肆收受賄賂，且在黨的十八大后不收斂、不收手，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣。這是紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查時(shí)所陳述的事實(shí)，也是對(duì)她為何最終走向犯罪深淵所給出的一針見(jiàn)血的回答。

“權(quán)為民所系，利為民所謀”，公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，應(yīng)當(dāng)用手中的權(quán)力為人民謀幸福，而不應(yīng)當(dāng)將手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的砝碼。腐敗犯罪的社會(huì)危害性極大，是對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)廉潔性的玷污和踐踏，不僅腐蝕黨員干部隊(duì)伍，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。因此，黨中央對(duì)腐敗的態(tài)度是“零容忍”，明確提出“對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息”。

清除腐敗是黨心民心之所向，然而，還是有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)視國(guó)家法律，明知故犯，以身試法，利用職務(wù)之便，巧取豪奪，以權(quán)謀私，把恪盡職守、清正廉潔、克己奉公、勤政為民拋之腦后。被告人陳淑惠身為國(guó)家工作人員，在仕途上可謂一帆風(fēng)順，對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展作出過(guò)一定的貢獻(xiàn)，本應(yīng)利用手中的權(quán)力，為人民群眾辦更多實(shí)事，但卻錯(cuò)把權(quán)力當(dāng)作了收受賄賂的籌碼，將黨紀(jì)國(guó)法拋在腦后。究其原因，客觀上存在權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題，但最根本的原因在于其個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，在物欲橫流的不良社會(huì)風(fēng)氣影響下，沒(méi)有及時(shí)深刻改造自己的主觀世界，忘記了共產(chǎn)黨員的崇高理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了共產(chǎn)黨人的初心使命，拋棄了黨員干部的職業(yè)操守，從而導(dǎo)致道德上的滑坡，作風(fēng)上的蛻變。

陳淑惠的犯罪行為是嚴(yán)重的，帶來(lái)的教訓(xùn)也是深刻的。該案告誡所有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，犯罪離我們并不遙遠(yuǎn)，如果守不住自己的底線，把手中的權(quán)力當(dāng)作撈取金錢的資本，伸手之間就難免會(huì)淪為階下囚。同時(shí)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)政治修養(yǎng)和黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，防微杜漸，自覺(jué)與各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，常修為政之德、常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等消極思想的侵蝕，自重、自省、自警、自勵(lì)，做到廉以養(yǎng)德，潔身自好。只有謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大，堂堂正正。只有一心為公，事事從公心出發(fā)，才能坦坦蕩蕩做人。只有筑牢拒腐防變的堤壩，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色，才能對(duì)黨負(fù)責(zé)，為民盡責(zé)。

（原題為：《案件警示 | 從基層到廳官，從"女強(qiáng)人"淪為階下囚的警示！》）