7月13日，“建設(shè)高標準市場經(jīng)濟”研討會暨《中國經(jīng)濟增長十年展望（2019-2028）》新書發(fā)布會在北京基金小鎮(zhèn)舉行，國務(wù)院發(fā)展研究中心“中長期增長”課題組就新書內(nèi)容作了介紹，同時就中國宏觀經(jīng)濟走向、建設(shè)高標準的市場經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了研討。

會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦發(fā)表了主題演講。作為《中國經(jīng)濟增長十年展望（2019-2028）》一書的主編，劉世錦認為，就目前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段特點來看，建設(shè)高標準的市場經(jīng)濟是最需要辦好的一件事情。

他分析了高質(zhì)量增長的六個來源。分別是通過城鄉(xiāng)要素流動加快大都市圈發(fā)展；低效率部門的改進；著力提升低收入階層的人力資本，建立健全社會保障體系；推動消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；要加快前沿性創(chuàng)新；促進綠色發(fā)展。

劉世錦認為，大都市圈范圍的鄉(xiāng)村振興是下一步中國經(jīng)濟非常重要的區(qū)域。

“大都市圈”是劉世錦反復(fù)提及的概念，通過城鄉(xiāng)要素流動加快大都市圈發(fā)展是提高經(jīng)濟發(fā)展效率，提高經(jīng)濟普惠性和包容性的重要手段，他指出，近年來城市化進程的一個顯著特點是大都市圈加快發(fā)展，這也與另一個題目明顯相關(guān)：鄉(xiāng)村振興。

哪些鄉(xiāng)村能振興？劉世錦認為，并不是每個鄉(xiāng)村都要振興，大都市圈范圍的鄉(xiāng)村振興是下一步中國經(jīng)濟非常重要的區(qū)域，存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ窍乱徊街袊?jīng)濟增長的新動能。

但劉世錦同時指出，這一領(lǐng)域的問題也很多，城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的流動仍存在體制上、政策上、觀念上的制約，特別是農(nóng)村集體土地和農(nóng)民宅基地?zé)o法進入市場，在助推城市房價的同時更使農(nóng)村錯失了大量本來可以獲得的發(fā)展機會。

劉世錦表示，要加快城鄉(xiāng)之間人員、土地、資金等要素的雙向自由流動，大都市圈、城市群、城市帶是主戰(zhàn)場，重點是在核心城市周邊發(fā)展起一大批小城鎮(zhèn)或者中小城市，形成新型城市群。

“在這個范圍之內(nèi)，農(nóng)民可以進城，城里人可以下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民宜城則城，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，特別是在大都市圈范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)該允許鼓勵城鄉(xiāng)居民置業(yè)創(chuàng)業(yè)，共建共享?！眲⑹厘\說。

2013年，黨的十八屆三中全會決議指出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。今天來看，允許并鼓勵城市的資源下鄉(xiāng)，用社保體系而非土地給農(nóng)民提供社會安全網(wǎng)，實現(xiàn)高效利用土地資源，仍然需要下大力氣加以推動。

劉世錦特別強調(diào)，在鄉(xiāng)村地區(qū)建成一些小鎮(zhèn)，包括小城市，是必不可少的條件，這能夠推動解決城市資本下鄉(xiāng)難的問題，加速市場資金要素的流動。

除了大都市圈范圍的鄉(xiāng)村振興，劉世錦還提到低效率部門的改進、著力提升低收入階層的人力資本、推動消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等經(jīng)濟高質(zhì)量增長來源。

他認為，擴大市場準入、鼓勵競爭是降低基礎(chǔ)性成本的主要措施，下一步改革要聚焦完善產(chǎn)權(quán)保護，最重要的是要建立起穩(wěn)定的機制，推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，要大踏步地從過剩產(chǎn)業(yè)、低效領(lǐng)域退出，集中到社會保障、公共產(chǎn)品領(lǐng)域中“卡脖子”的技術(shù)產(chǎn)品和國家安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域。

2019年6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了2019版的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，劉世錦指出，負面清單應(yīng)突出重點，主攻打破基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)壟斷。

劉世錦表示，要把頂層設(shè)計和基層試驗相結(jié)合。頂層設(shè)計主要是指方向、劃底線、更多地激發(fā)地方、社會、企業(yè)和個人的積極性、創(chuàng)造性。但“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”，要通過基層試驗切實加強推動國資國企、土地、金融、財稅、社保等重點領(lǐng)域的改革進程。

《中國經(jīng)濟增長十年展望（2019-2028）》一書是國務(wù)院發(fā)展研究中心開展的中國經(jīng)濟增長十年展望長期研究項目的第七輯，全書從需求、供給、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和城市、資源環(huán)境等方面對未來十年中國經(jīng)濟做出分析和展望。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。書中導(dǎo)言部分指出，2018年雖然存在中美貿(mào)易摩擦、民營經(jīng)濟預(yù)期不穩(wěn)定等變數(shù)，但經(jīng)濟增長進程尚在預(yù)期之中，從長期來看，中國經(jīng)濟逐步進入中速增長平臺。