7月29日，應(yīng)急管理部在國務(wù)院新聞辦公室舉辦發(fā)布會，解讀《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（后簡稱“意見”）。應(yīng)急管理部副部長尚勇，應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍參加會議并對《意見》進(jìn)行了介紹。

會上，應(yīng)急管理部副部長尚勇表示，按照《意見》要求，消防部門與消防行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤?，F(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)兼職（任職），離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。消防部門管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。

據(jù)介紹，《意見》提出了消防執(zhí)法改革5個方面12項(xiàng)主要任務(wù)。

一是取消和精簡3項(xiàng)消防審批。取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度；簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理；放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制，將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，同時(shí)向社會開放消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)市場。

二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治，及時(shí)核查群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患，預(yù)防和化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)；將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄，依法實(shí)施部門聯(lián)合懲戒；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效率；強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。

三是規(guī)范消防執(zhí)法行為。全面實(shí)施消防執(zhí)法全過程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗、崗位交流制度。將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。

四是嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理。制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防人員及近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防部門與消防行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤。現(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)兼職（任職），離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。消防部門管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。

五是優(yōu)化便民利企服務(wù)。全面清理于法無據(jù)的證明材料，能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。開放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn)，為群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)提供便利。

據(jù)悉，《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、完善法律法規(guī)、抓好督促落實(shí)4個方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施。

此前，為貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)急管理部會同國家發(fā)展改革委、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門經(jīng)過深入研究論證，廣泛征求中央有關(guān)單位以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府意見、多次召開部門和專家參加的座談會，起草形成。2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《意見》，5月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。