魔都掉出“堵城”前十。

近日，由高德地圖、國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《2019年Q2中國主要城市交通分析報(bào)告》新鮮出爐，上海告別了中國十大擁堵城市之列（2018年第8），名列第15位，道路通行環(huán)境有了明顯改觀。

談起如何“殺出重圍”，上海市公安局交警總隊(duì)副總隊(duì)長王亮說，這得益于連續(xù)四年上海交通大整治，高頻次、高強(qiáng)度、不間斷。2019年以來，上海市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降8.7%、13.2%、2.6%。

王亮表示，上海能分享的經(jīng)驗(yàn)，就是久久為功，持續(xù)作戰(zhàn)，上海雖然暫時(shí)退出十大“堵城”之列，但面臨的交通形勢依然嚴(yán)峻，道路交通安全管理的壓力仍十分巨大。

全維度整治+科技賦能

上海對交通違法行為進(jìn)行了全維度整治。

在保持對機(jī)動(dòng)車突出交通違法嚴(yán)查嚴(yán)處的同時(shí)，上海交警逐漸向非機(jī)動(dòng)車、行人延伸執(zhí)法整治觸角，并于2019年開展針對電動(dòng)自行車無牌上路行駛、闖紅燈、逆向行駛等交通違法行為的專項(xiàng)治理，持續(xù)加大行人交通違法“累進(jìn)式”執(zhí)法力度（即首次教育、二次警告、三次及以上處罰）。

交通難點(diǎn)問題總是隨發(fā)展變遷，近來外賣、快遞等服務(wù)業(yè)，由于搶單搶時(shí)間，違法行為頻發(fā)。

對此，上海交警形成外賣騎手“一人一車一證一碼”、人員記分管理、推進(jìn)“上海市快遞外賣騎行安全監(jiān)控平臺(tái)”建設(shè)等交通安全管理制度。

非機(jī)動(dòng)車違法行為量大面廣，警力有限之下，上海公安探索推進(jìn)基于RFID技術(shù)的電動(dòng)自行車交通違法非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，目前全市已在外環(huán)線內(nèi)的重點(diǎn)路口、路段完成了RFID采集設(shè)備的建設(shè)安裝，為5.3萬輛從事快遞、外賣行業(yè)的電動(dòng)自行車完成電子車牌的換發(fā)上牌工作，并于2019年7月1日起開始正式執(zhí)法。截至7月28日，全市各支隊(duì)累計(jì)錄入違法行為9000余起。

依托“智慧公安”，上海交警將大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等融入交通管理，打造智慧交通的“上海樣板”。

不少上海市民可能在外灘見過智能交通信號(hào)燈，而這看似簡單的信號(hào)燈背后是集人工智能技術(shù)、云計(jì)算等新型技術(shù)手段于一體的道路交通管理系統(tǒng)，先后在浦西世博園區(qū)、黃浦泛外灘地區(qū)、國展中心周邊共33平方公里區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)，能夠?qū)崟r(shí)感知路況，動(dòng)態(tài)分配路權(quán)，智能誘導(dǎo)交通參與者，道路通行效率平均提升10%。

同時(shí)，上海的電子警察也絕不簡單?！笆弦弧钡碾娮泳炜梢酝瑫r(shí)監(jiān)控逆向行駛、不按導(dǎo)向車道行駛、斑馬線掉頭、大彎小轉(zhuǎn)、左轉(zhuǎn)彎不讓直行、機(jī)動(dòng)車不在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛、違法變道、不禮讓行人、斑馬線（網(wǎng)格線）停車、路口滯留、加塞、越線停車等多違法行為。截至目前，上海全市已有近300套“復(fù)合型電子警察”上崗執(zhí)勤。

精細(xì)化管理

整治的同時(shí)也少不了“繡花針”般的精細(xì)化管理。

延安高架是上海東西向的主動(dòng)脈，日常流量高，而其南側(cè)西藏路下匝道則通往延安東路/西藏路交叉口，亦是市中心流量大的主干道，附近還有人民廣場、大世界等大型場所。

每當(dāng)該下匝道遇下行不暢時(shí)，在市局指揮中心交通指揮臺(tái)的指揮下，高架民警和黃浦民警合力對下匝道和相鄰道路車輛進(jìn)行指揮疏導(dǎo)，實(shí)施優(yōu)先放行高架下匝道車輛的緩堵措施。一般情況下，采取措施后5到15分鐘，下行不暢情況能有效緩解。

“信號(hào)燈一秒一秒調(diào)整、交通組織一個(gè)一個(gè)路口改進(jìn)”，這背后是上海交警發(fā)揚(yáng)“繡花精神”，對全市高架104處存在“下行不暢”隱患的下匝道進(jìn)行分析研究。

斷頭路一直影響著上海的交通環(huán)境，慢行道建設(shè)也是市民關(guān)注之一。

2018年上海共辟通11條、約13.98公里斷頭路，2019年計(jì)劃打通涉及9個(gè)區(qū)、共11條斷頭路。對上海新建的城市道路，要求保障非機(jī)動(dòng)車的通行空間，將建國路、復(fù)興路非機(jī)動(dòng)車單向通行調(diào)整為非機(jī)動(dòng)車雙向通行，完成了中環(huán)線地面道路部分路段增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道工作，有效緩解了非機(jī)動(dòng)車出行矛盾。

另外，上海的道路黃實(shí)線密布，嚴(yán)禁?？?。為緩解出租車上下客難，上海警方設(shè)置公交車站出租車上下客點(diǎn)3000余處，便于出租車接客，同時(shí)為了緩解出租車就餐難問題，設(shè)置出租車就餐點(diǎn)40余處。

久久為功

在這場交通大整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，交警部門并不是獨(dú)自奮斗。

通過打通交通安全相關(guān)環(huán)節(jié)中各部門、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人的聯(lián)系，交警部門調(diào)動(dòng)各個(gè)社會(huì)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)城市交通的共治共管、共建共享。

以警企合作為例，上海警方組織28家快遞外賣企業(yè)聯(lián)合簽訂騎手交通安全聯(lián)合承諾，推出十大交通安全舉措，包含使用電子號(hào)牌、放寬送餐時(shí)間、建立黑榜名單等重要舉措，取得了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

通過“掛鉤”信用記錄，交警部門更實(shí)現(xiàn)了對交通違法行為人的有力約束。目前公安部門已將10類126種交通違法行為納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，今后每年還將根據(jù)實(shí)際情況，對納入內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整增加，同時(shí)加強(qiáng)對信用信息的應(yīng)用。其他行政管理部門根據(jù)工作需要，也會(huì)查詢公安交通管理信用信息相關(guān)記錄，作為對行政相對人申請事項(xiàng)的辦理參考。

談起如何脫離“堵局”，王亮說上海能分享的經(jīng)驗(yàn)，就是久久為功，持續(xù)作戰(zhàn)上海雖然暫時(shí)退出十大“堵城”之列，但面臨的交通形勢依然嚴(yán)峻，道路交通安全管理的壓力仍十分巨大。

“人多（常住人口超過2400萬）、車多（注冊登記機(jī)動(dòng)車總量超過400萬輛，常駐本市外省市號(hào)牌機(jī)動(dòng)車約180萬輛，電動(dòng)自行車超過900萬輛）和道路資源匱乏（道路總里程18546公里，路網(wǎng)總密度2.93公里/平方公里，人均擁有道路面積約12平方米/人）的矛盾難以調(diào)和?！睋?jù)王亮介紹，上海公安交警部門將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)交通違法大整治工作，為城市“更有序、更安全、更干凈”不懈努力。