文丨西部菌

最近，湖北發(fā)改委發(fā)布通知稱，同意武漢市發(fā)改委關(guān)于武漢市軌道交通19號(hào)線初步設(shè)計(jì)審批意見。

這條已被批復(fù)并于今年2月開工建設(shè)的地鐵之所以再次引發(fā)關(guān)注，是因?yàn)樗鼘⒅蓖ǘ踔?，意味著繼武漢后，湖北將有第二個(gè)通地鐵的城市。

恰好前幾天西部菌在比較誰是中部非省會(huì)第一城時(shí)，提到中西部地級(jí)市通地鐵的情況也引發(fā)部分網(wǎng)友的爭(zhēng)議。

那么，到底哪些地級(jí)市是軌道交通的大贏家？在地鐵建設(shè)門檻提高后，哪些地級(jí)市將徹底與軌道夢(mèng)無緣？又有哪些地級(jí)市最有希望跨入地鐵時(shí)代？

01

11座地級(jí)市有資格建地鐵

目前中國內(nèi)地共有43座城市獲準(zhǔn)修建地鐵。

名單為：

北京、天津、上海、武漢、廣州、南京、大連、成都、青島、重慶、蘇州、深圳、昆明、貴陽、長沙、杭州、廈門、沈陽、哈爾濱、福州、合肥、濟(jì)南、南通、蕪湖、鄭州、佛山、紹興、南寧、西安、寧波、石家莊、太原、東莞、烏魯木齊、蘭州、南昌、包頭、呼和浩特、徐州、常州、洛陽、長春、無錫。

除了南通、蕪湖、紹興、太原、包頭、呼和浩特、徐州、常州、洛陽等9座城市，其余34座城市都已經(jīng)有地鐵開通運(yùn)營。最近的是今年6月開通試運(yùn)營的蘭州1號(hào)線。

9座已獲批修建地鐵，但仍在建設(shè)之中的城市，除呼和浩特、太原外，其它都是一般地級(jí)市。

而目前全國開通地鐵運(yùn)營的地級(jí)市只有4座，分別為：蘇州、佛山、東莞、無錫。也就是說，在43個(gè)已經(jīng)有資格修建地鐵的城市中，只有11座地級(jí)市。

毫無疑問，它們都是中國地級(jí)市中的佼佼者。

以已經(jīng)有地鐵運(yùn)行的蘇州、佛山、東莞、無錫為例，2018年，這4個(gè)城市的GDP都在8000億以上，蘇州、無錫更是躋身萬億俱樂部，并且蘇州的地鐵運(yùn)營里程已超過一百公里。

從區(qū)域看，這11個(gè)地級(jí)市，中西部地區(qū)只有包頭、蕪湖、洛陽3座城市。其它主要在長三角地區(qū)，占據(jù)了11個(gè)名額中的一半以上，達(dá)到6個(gè)，粵港澳大灣區(qū)有佛山、東莞2座城市。

不過，中西部的3座城市中，包頭地鐵項(xiàng)目已于2017年被叫停。因此，目前中西部地級(jí)市中，真正擁有地鐵修建資格的僅剩蕪湖、洛陽兩座城市。

02

還有6個(gè)省未通地鐵

當(dāng)然，若論地鐵的實(shí)際運(yùn)營情況，這個(gè)數(shù)據(jù)要稍稍擴(kuò)大。

如，咸陽雖然沒有拿到地鐵建設(shè)的資格，但是前不久批復(fù)的西安地鐵三期規(guī)劃中的1號(hào)線三期，就連接咸陽和西安兩大市中心。也就是說，借助西咸一體化，咸陽也將享受到西安的地鐵紅利。

另外，前面提到的湖北鄂州，也和咸陽類似，都因?yàn)槭?huì)城市的地鐵延伸而獲益。

一些地級(jí)市獲得了地鐵修建的資格，但也還有一些省會(huì)城市與地鐵無緣。

其中，東部省會(huì)城市，自濟(jì)南于今年1月開通地鐵，除?？谕猓呀?jīng)全部步入地鐵時(shí)代。

中部六大省會(huì)城市中，武漢、長沙、鄭州、合肥、南昌都已經(jīng)開通地鐵，太原雖然獲得了地鐵修建資格，但目前仍在建設(shè)之中。

西部地區(qū)中，呼和浩特，拉薩，銀川，西寧四個(gè)省會(huì)（首府）未通地鐵，其中拉薩、銀川、西寧未獲批。

所以，目前全國尚未通地鐵的省份還有六個(gè)：海南、山西、內(nèi)蒙古、西藏、青海、寧夏。

03

云軌能否寄托三四線城市的地鐵夢(mèng)？

去年7月“52號(hào)文”發(fā)布后，城市地鐵建設(shè)門檻大幅提高，項(xiàng)目審批也一度關(guān)閉。

盡管今年以來就已有武漢、西安等多座城市獲批新的地鐵建設(shè)項(xiàng)目，但自2016年包頭成為第43個(gè)獲批地鐵規(guī)劃的城市至今，擁有地鐵修建資格的城市數(shù)量依然維持在43個(gè)不變。

無論是修建門檻，還是批復(fù)尺度，都表明，新加入地鐵城市陣營越來越難了。

申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。

申報(bào)建設(shè)輕軌的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。

尤其值得注意的是，部分城市試圖以云軌的方式來實(shí)現(xiàn)軌道夢(mèng)的捷徑也被暫時(shí)擱淺。

一個(gè)具有代表性的現(xiàn)象是，比亞迪自2016年推出云軌后，先后與銀川、桂林、汕頭、廣安、蚌埠、衡陽等十余個(gè)國內(nèi)城市達(dá)成合作協(xié)議，曾被預(yù)言2018年建設(shè)云軌的城市將增至20個(gè)。

這在當(dāng)時(shí)被視為部分三四線地級(jí)市實(shí)現(xiàn)軌道交通夢(mèng)的一條捷徑。

云軌 來源：網(wǎng)絡(luò)

但是，去年多數(shù)城市的云軌項(xiàng)目都不了了之。如有報(bào)道稱，比亞迪衡陽云軌項(xiàng)目開工不足一個(gè)月就被叫停，至今尚未復(fù)工。就連2017年已經(jīng)通車的銀川云軌項(xiàng)目也疑似已停運(yùn)。

不過，公開信息顯示，蚌埠宣布云軌項(xiàng)目將于八月底通車，此消息是真是假，答案馬上就將揭曉。

云軌之后，還有一些地方把希望寄托在投入更低的云巴之上。

如今年2月，重慶比亞迪新能源汽車電池生產(chǎn)基地暨“云巴”項(xiàng)目開工，首期線路起于成渝高鐵璧山站，止于重慶軌道交通一號(hào)線璧山站。但是否能夠如期完工并開通，目前依然是未知數(shù)。

04

哪些地級(jí)市還有希望通地鐵

以“52號(hào)”文為界，城市軌道交通建設(shè)明顯迎來了分水嶺。地鐵、輕軌向一二線聚集的趨勢(shì)越來越明顯。

但部分三四線地級(jí)市依然還有機(jī)會(huì)。

此前第一財(cái)經(jīng)根據(jù)各地“十三五”交通規(guī)劃及公開資料所作的統(tǒng)計(jì)顯示，擬新建造城市軌道交通的城市有50個(gè)：

中山、珠海、江門、汕頭、惠州、湛江、柳州、桂林、泉州、漳州、湖州、嘉興、揚(yáng)州、淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、邯鄲、秦皇島、唐山、保定、張家口、廊坊、大慶、大同、南陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、淮南、馬鞍山、蚌埠、安慶、贛州、九江、上饒、宜昌、襄陽、荊州、黃石、常德、株洲、湘潭、綿陽、瀘州、宜賓、西寧、寶雞、咸陽

這些城市絕大部分都是三四線城市。按照現(xiàn)在的地鐵建設(shè)門檻，基本上都不符合標(biāo)準(zhǔn)。

這些城市要實(shí)現(xiàn)軌道夢(mèng)，基本上只有兩種方式。

一是，云軌、云巴等次一級(jí)軌道交通建設(shè)審批松閘。

從長遠(yuǎn)來看，隨著地鐵、輕軌審批收緊，云軌、云巴等投入相對(duì)較低、工期較短的軌道交通，當(dāng)大概率成為一些三四城市退而求其次的選擇。

但也并非是想建就能建，未來相關(guān)部門也可能會(huì)出臺(tái)明確的標(biāo)準(zhǔn)。

二是，像咸陽、鄂州這樣，靠近大都市圈和大城市群的地級(jí)市有望憑借區(qū)域一體化“雨露均沾”。

比如，《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2018~2035年）》草案就顯示，將規(guī)劃與佛山、東莞、清遠(yuǎn)、中山等周邊城市地鐵銜接通道。

嘉興、湖州、揚(yáng)州等長三角區(qū)域一體化中的城市，也有望納入到城市群的軌道交通網(wǎng)絡(luò)之中。

另外，最近發(fā)布的《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》提出打造大南昌都市圈，其中就包括九江市、撫州、上饒等城市，未來也不排除會(huì)有軌道交通的連接。

總體說來，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等成熟城市群和都市圈內(nèi)部的三四線城市，未來還是有希望在軌道交通方面分一杯羹。

由此也可以說，能不能有軌道交通，未來也是評(píng)價(jià)三四線城市發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)重要維度。至少，有軌道交通將是一個(gè)加分項(xiàng)。