2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式開始實(shí)施，至今已近兩個(gè)月。目前，上海垃圾分類實(shí)效如何，推進(jìn)過程中還有哪些難點(diǎn)問題？

帶著這些問題，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平近日集中走訪徐匯、虹口、松江、嘉定、靜安、普陀等區(qū)，深入垃圾分類一線，與社區(qū)干部、市民代表、街鎮(zhèn)深入交流探討垃圾分類工作的推進(jìn)情況、存在問題和創(chuàng)新做法，“調(diào)”出真相、“研”出對策。

鄧建平介紹，從調(diào)研檢查情況來看，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施近兩個(gè)月來，社會(huì)宣傳氛圍日益濃厚、市民參與熱情高漲、全程體系建設(shè)加快推進(jìn)，垃圾分類理念日益深入人心，正逐步從《條例》要求的“要我分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙帧钡淖杂X行動(dòng)，垃圾分類投放已成為越來越多上海市民的生活習(xí)慣。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著市民分類參與度提升、準(zhǔn)確性提高，7月份，可回收物回收量達(dá)到4400噸/日，較2018年底增長了5倍；濕垃圾分出量已達(dá)到8200噸/日，較2018年底增長了1.1倍；干垃圾處置量控制在17000噸/日，比2018年底減少了21%。

“垃圾分類實(shí)效顯著提升的背后，體現(xiàn)了市民的支持，凝聚了各方的努力，推行‘定時(shí)定點(diǎn)’也功不可沒?！编嚱ㄆ奖硎?，以居住區(qū)“定時(shí)定點(diǎn)”全覆蓋的長寧區(qū)為例，全區(qū)濕垃圾分出量達(dá)到460噸/天，接近干垃圾量。

2019年5月，上海市綠化市容局制定了《上海市實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度工作導(dǎo)則》，對于“定時(shí)定點(diǎn)”的前期宣傳、實(shí)施方案、投放點(diǎn)設(shè)置、開放時(shí)間及值守巡查等，導(dǎo)則都提出了指導(dǎo)意見。

比如，在點(diǎn)位設(shè)置上，建議每300戶至500戶居民設(shè)置一個(gè)“定時(shí)定點(diǎn)”投放點(diǎn)；建議“定時(shí)定點(diǎn)”投放點(diǎn)每天開放3至4小時(shí)。

不過，鄧建平通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在垃圾分類“定時(shí)定點(diǎn)”推進(jìn)過程中，還存在以下問題：

第一，專業(yè)指導(dǎo)不夠深入全面?！秾?dǎo)則》落實(shí)還不到位，個(gè)別街鎮(zhèn)未落實(shí)“一小區(qū)一方案”；居民“入戶宣傳”“面對面宣傳”還不到位，尤其是對租客、年輕白領(lǐng)等群體宣傳不夠，部分居住區(qū)工作方式過于簡單化和粗線條。

第二，撤桶“一刀切”?！秾?dǎo)則》明確，推進(jìn)“定時(shí)定點(diǎn)”要分準(zhǔn)備期、實(shí)施期和維持期?！岸〞r(shí)定點(diǎn)”方案制定過程中，要發(fā)揮居民區(qū)黨組織核心作用，通過居委會(huì)、業(yè)委、物業(yè)、志愿者共同努力，與居民充分溝通，做好宣傳及指導(dǎo)工作。

但從實(shí)際調(diào)研情況來看，部分街鎮(zhèn)推行“定時(shí)定點(diǎn)”的過程中操之過急，為了實(shí)效速成，在缺乏對居民宣傳告知和溝通協(xié)商的情況下，“一刀切”地撤桶并點(diǎn)、限定投放時(shí)間。

第三，投放點(diǎn)位環(huán)境急需改善。定點(diǎn)點(diǎn)位在定時(shí)以外時(shí)間撤桶以后，垃圾落地、環(huán)境臟亂差的情況時(shí)有出現(xiàn)。從7月份對全市160個(gè)居住區(qū)、300余次車輛清運(yùn)檢查情況來看，定時(shí)定點(diǎn)環(huán)境管理不善比例近30%。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于定時(shí)投放點(diǎn)收集容器配置不合理、數(shù)量不足，保潔員“工完場清”不到位，環(huán)衛(wèi)清運(yùn)不夠及時(shí)，投放點(diǎn)垃圾滿溢、周邊環(huán)境不潔的情況依然存在，成為夏季投訴的熱點(diǎn)。

針對上述問題，應(yīng)該怎么做？鄧建平認(rèn)為，一袋垃圾的小問題，實(shí)則凝結(jié)了基層治理、政府管理的大文章?！岸〞r(shí)定點(diǎn)”投放要得到市民廣泛支持和積極響應(yīng)，“溫度”跟“制度”一樣重要。

第一，“一小區(qū)一方案”，更有溫度地推進(jìn)“定時(shí)定點(diǎn)”。按照“定點(diǎn)要堅(jiān)持逐步推行，定時(shí)要靈活，撤桶要鼓勵(lì)，破袋要引導(dǎo)”的原則，全面落實(shí)《導(dǎo)則》，堅(jiān)持“一小區(qū)一方案”，更有溫度地推進(jìn)“定時(shí)定點(diǎn)”投放，取得市民支持和理解。

居民區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)要落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)引導(dǎo)，要在確保分類投放質(zhì)量、不影響居住區(qū)環(huán)境的前提條件下，適當(dāng)增加投放的便利性、延長投放時(shí)間。根據(jù)自身情況配套有彈性、有“溫度”的辦法和措施。

第二，強(qiáng)化管理，提高定點(diǎn)點(diǎn)位環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)前社區(qū)已經(jīng)形成濕垃圾破袋投放的良好氛圍，考慮到夏季高溫特點(diǎn)，為減少濕垃圾異味對居住區(qū)環(huán)境的影響，市綠化市容局已下發(fā)“工作提示”，要求各區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)提高收運(yùn)頻率，對濕垃圾清運(yùn)從原每日一次的作業(yè)頻率變更為每日兩次。

第三，需求導(dǎo)向，創(chuàng)造條件設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)。實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)”的小區(qū)，市民普遍有設(shè)立誤時(shí)投放點(diǎn)的需求，在前期已經(jīng)頒布“工作提示”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)有條件的居住區(qū)設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)。下一步，要督促物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對誤時(shí)投放點(diǎn)的巡查及保潔，輔以攝像頭監(jiān)督，與居住區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對誤時(shí)投放點(diǎn)運(yùn)行及分類實(shí)效的日常管理。