9月24日下午至25日陜西省十三屆人大常委會第十三次會議舉行分組會議，審議秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例、封山禁牧條例等。

據(jù)西安晚報報道，《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例（修訂草案修改二稿）》在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系，核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)的劃定，植被、水資源和生物多樣性保護，秦嶺主梁、主要支脈范圍及管理等方面做了進一步修改和完善。

根據(jù)陜西日報9月26日報道，關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案修改二稿，上述分組會議的組成人員認為，條例修訂符合陜西實際和秦嶺保護需要，建議本次會議審議通過。同時提出增加區(qū)域污染協(xié)同防治措施等。

修訂草案修改二稿明確，在核心保護區(qū)內(nèi)，原住居民除保障基本生活需要，開展必要的、基本的生產(chǎn)活動外，不得進行其他生產(chǎn)建設(shè)活動。

在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)禁止房地產(chǎn)開發(fā)。對位于核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，按照一般保護區(qū)依照國土空間規(guī)劃進行管理。在一般保護區(qū)進行房地產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，依法辦理審批手續(xù)。

縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂（民宿）應(yīng)依托原有村落、自有房屋條件，符合國土空間規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

禁止在核心保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點范圍內(nèi)開辦農(nóng)家樂（民宿），禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建筑控制區(qū)開辦農(nóng)家樂（民宿）。

農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)依法依規(guī)取得相關(guān)審批手續(xù)，對產(chǎn)生的生活垃圾、污水按照規(guī)定設(shè)置收集、處理裝置，不得隨意排放。

在水資源保護方面，規(guī)定在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內(nèi)不得新建水電站。已建成或在建的水電站應(yīng)限期退出、拆除，恢復(fù)生態(tài)。重點保護區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站，由省水行政主管部門會同省級有關(guān)行政主管部門制定評估整治標準及處置方案，由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除，恢復(fù)生態(tài)。在秦嶺河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止圍河（湖）造田，違規(guī)修建房屋等建筑物（構(gòu)筑物）、存放物料，擅自搭建設(shè)置旅游、漁業(yè)設(shè)施；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。飲用水水源保護區(qū)由所在地縣級以上人民政府設(shè)置標牌、界樁。

對于開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)環(huán)境保護，修訂草案修改二稿規(guī)定，禁止在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源和開山采石，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內(nèi)開山采石。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)和現(xiàn)有采石企業(yè)，由縣級以上人民政府依法組織限期退出。

在一般保護區(qū)新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開采項目和秦嶺主梁以南的一般保護區(qū)開山采石，應(yīng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃、秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃的要求，進行環(huán)境影響評價，依法辦理審批手續(xù)。

在法律責(zé)任方面，修訂草案修改二稿規(guī)定，違反條例規(guī)定在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)違法進行開發(fā)建設(shè)活動的，由縣級以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期拆除、恢復(fù)原狀，對單位處以50萬元以上200萬元以下的罰款，對個人處以5萬元以上20萬元以下罰款。違反條例規(guī)定，造成秦嶺生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

陜西日報9月25日援引陜西省發(fā)展改革委副主任李雄斌所作報告表示，下一步陜西省將持續(xù)鞏固專項整治成效，加大多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，深入推進區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、精準執(zhí)法，嚴厲打擊各類破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境行為；加強秦嶺區(qū)域項目管理，嚴格項目審批，嚴把準入關(guān)口，加強事中事后監(jiān)管；完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，健全市縣鎮(zhèn)村四級網(wǎng)格體系，用好監(jiān)管平臺；推進“天地一體”監(jiān)測，有效防止和處理破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為；發(fā)展綠色經(jīng)濟，立足秦嶺資源稟賦，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)秦嶺區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等；嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，對秦嶺保護中不作為、慢作為等行為堅決嚴肅查處。