面對腐敗問題的滋生蔓延，黨中央把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上升到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，提出了從嚴(yán)管黨治黨的要求。十五屆中央紀(jì)委四次全會指出：“黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。”

親歷者說

用鐵的紀(jì)律鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

講述人：曾繁茂

原中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委新聞發(fā)言人，先后任中央紀(jì)委辦公廳副處級秘書、辦公廳秘書二處處長、教育室副主任、教育室主任、宣傳教育室主任、全國黨建研究會副秘書長、中國紀(jì)檢監(jiān)察報社社長。

“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起”

“文革”中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部受到迫害，改革開放平反后，有些人認(rèn)為自己在革命中流血拼命，在“文革”中又受了委屈“吃了虧”，他們的子女受連累，沒能上大學(xué)、沒有好的工作，失去太多，現(xiàn)在重新掌握了權(quán)力，就應(yīng)該讓自己和家人得到特殊照顧。

這種想法在當(dāng)時的一些領(lǐng)導(dǎo)干部中頗有市場。在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》座談會上，許多同志對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的作風(fēng)問題提出意見，在8個方面典型的不正之風(fēng)中，“搞特權(quán)，謀私利，生活特殊化”被排在了第一位。

針對這一現(xiàn)象，1979年，中央紀(jì)委代中央起草《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》。為推動該規(guī)定貫徹執(zhí)行，鄧小平同志在中央黨、政、軍機關(guān)副部長以上干部會議上指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起?！?/p>

公款吃喝是當(dāng)時非常突出的一個問題，一些企業(yè)還流行著一句話，“兩菜一湯生意跑光，四菜一湯生意平常，八菜一湯獨霸一方”。意思是說，只要吃好喝好，事情就好辦了。

為了剎住這股歪風(fēng)，中央紀(jì)委多次通報，中央有關(guān)部門也出臺了許多規(guī)定，但收效都不明顯。比如，針對“四菜一湯”的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，有的地方用碗里套碗、大盤套小盤的做法，繼續(xù)大吃大喝。

整治收到明顯成效，并取得較好反響的，就是豐澤園飯莊的吃喝事件。

豐澤園是一個特色飯莊，主要服務(wù)對象是機關(guān)、團體和外賓。一些高級干部借故到豐澤園吃“客飯”，即付少量錢，吃高級飯。時任商業(yè)部部長王磊，經(jīng)常去吃這種“客飯”。他幾次吃喝122.24元，但只交了19元，還把沒吃完的煙酒打包帶走了。少交的100多元，放在現(xiàn)在看是個小數(shù)字，但在上世紀(jì)八十年代初期，卻相當(dāng)于一個普通干部好幾個月的工資。

飯店里有一個廚師叫陳愛武，是全國新長征突擊手，對王磊的做法感到非常氣憤，于是就決定向有關(guān)部門反映這件事。對這個問題，飯莊中也有不同意見，認(rèn)為部長那么大的官，吃個飯算啥？但陳愛武認(rèn)為占國家便宜，就是不正之風(fēng)，于是堅持反映，一直告到中央紀(jì)委。

得知情況后，中央紀(jì)委非常重視，派常委曾涌泉同志前往查實后，認(rèn)為這是一起非常具有代表性的典型案例，經(jīng)中央紀(jì)委常委會研究后決定向全黨通報。為此，王鶴壽同志還親自起草了通報。通報發(fā)布之后，王磊本人作檢查，請求紀(jì)律處分，還寫信給豐澤園，要求補足欠款。1982年3月，王磊被撤職。

陳云同志對黨風(fēng)一直高度重視，針對此事，他提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的著名論斷，要求“黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”。在隨后召開的中央紀(jì)委全會上，鄧穎超同志表揚了這個通報，說發(fā)得及時，社會反響很好。那段時間我去母校北京師范大學(xué)調(diào)研時，許多同志跟我說，連部長這么高級的干部也通報，中央紀(jì)委真是動真格的了。

“紀(jì)委不能當(dāng)‘老太婆紀(jì)委’，要做‘鐵紀(jì)委’”

中央紀(jì)委恢復(fù)重建時，“文革”結(jié)束剛剛兩年，黨和國家正進入改革開放的歷史新時期，同全黨一樣，面臨著十分繁重的任務(wù)。當(dāng)時，陳云已經(jīng)73歲了，且身體不好，用他自己的話說，就是“只能做最必要的工作”。

什么是最必要的工作？1979年1月初，中央紀(jì)委常務(wù)書記黃克誠、副書記王鶴壽到陳云家中請示中央紀(jì)委的工作方針，陳云當(dāng)即回答：“抓黨風(fēng)?！?979年1月召開的中央紀(jì)委第一次全會上，陳云明確指出“黨的紀(jì)律檢查委員會的基本任務(wù)，就是要維護黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)?！?/p>

在恢復(fù)重建后剛剛起步的關(guān)鍵時刻，陳云的講話為中央紀(jì)委開展工作廓清了思路，指明了方向。

我到中央紀(jì)委時，正趕上集中整治“三招三轉(zhuǎn)一住”中的不正之風(fēng)?！叭腥D(zhuǎn)一住”，即招工、招干、招生，農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)城市下鄉(xiāng)知識青年、臨時工或合同工或民辦教師轉(zhuǎn)國家正式職工，以及職工住房建設(shè)和分配中的問題，這些直接關(guān)系群眾的切身利益，群眾反映也最為強烈。其中，我直接參與了1980年高考作弊問題的調(diào)查了解和撰寫報告工作，印象深刻。

“文革”期間，1700多萬青年響應(yīng)中央號召，上山下鄉(xiāng)接受鍛煉。知青返城，高考是一條重要出路。但是，在這十年中，許多知青被迫放棄了學(xué)業(yè)，再重新?lián)炱饡菊労稳菀祝恍┤吮愦蚱鹆俗鞅椎乃惚P。

1980年的全國高考作弊問題涉及13個省市，最嚴(yán)重的是湖南衡南縣和河北獲鹿縣，這些地方的作弊已經(jīng)不是偷偷摸摸的搞夾帶，而是肆無忌憚地公開部署。但即便是作弊，也不是所有的人都能如愿。一些落榜考生，就將作弊內(nèi)幕反映到教育部。

中央紀(jì)委得知這一消息后，派我去調(diào)查。在聽取了教育部同志介紹的各地高考作弊情況后，我認(rèn)為問題非常嚴(yán)重。因此，除了向領(lǐng)導(dǎo)作匯報外，還撰寫了一篇《要情摘報》。

后來，這一問題被全國通報，有關(guān)考生成績作廢，主要責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。

建房分房工作中的不正之風(fēng)，也是不少干部群眾反映強烈的一個突出問題。當(dāng)時，北京市人均住房面積只有2.4平方米。但是，一些手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部卻利用職權(quán)多占房、占好房，甚至有的人孩子一出生，就能分到房子。這種典型的苦樂不均現(xiàn)象，引起了群眾的強烈不滿。

針對住房建房中的不正之風(fēng)，中央紀(jì)委僅1982年就4次發(fā)出通報。經(jīng)過連續(xù)兩年的專項整治，住房建房中的不正之風(fēng)得到遏制，各地共退出多占的住房80多萬平方米。1984年4月，中央紀(jì)委常務(wù)書記王鶴壽表示：“在許多地方這股不正之風(fēng)已基本剎住”。

但是，在這一過程中，社會上也出現(xiàn)了一些負(fù)面聲音，有人把抓黨風(fēng)黨紀(jì)與改革開放對立起來，提出要在執(zhí)行紀(jì)律上給干部“松綁”的口號，認(rèn)為紀(jì)檢部門手伸太長了，是改革的“頂門杠”、絆腳石，甚至還出現(xiàn)了“防火防盜防紀(jì)委”的說法。

針對這些錯誤思想，陳云同志明確指出：“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的?！彼€說，“做紀(jì)律檢查工作的干部，應(yīng)當(dāng)是有堅強的黨性，有一股正氣的人；應(yīng)當(dāng)是能夠堅持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作堅決斗爭的人?！薄凹o(jì)委不能當(dāng)‘老太婆紀(jì)委’，要做‘鐵紀(jì)委’”。

“更重要的是要加強黨員的黨性和黨紀(jì)教育”

1979年１月，恢復(fù)重建后的中央紀(jì)委召開第一次全會，指出各級紀(jì)委要著重抓好三個方面的工作，第一項就是加強對黨員的黨紀(jì)黨風(fēng)教育。

這體現(xiàn)了陳云同志對黨性黨紀(jì)教育重要性的深刻認(rèn)識。1985年3月13日，陳云在聽取王鶴壽、韓光匯報關(guān)于即將召開的中央紀(jì)委全國工作會議的設(shè)想時指出：“為什么那么多黨員在‘有令不行、有禁不止’的歪風(fēng)刮來時，一下子就卷進去了。這些黨員的黨性到哪里去了？從黨的建設(shè)角度看，這是個值得嚴(yán)重注意的問題。由此想到，各級黨組織和黨的紀(jì)檢部門只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強黨員的黨性和黨紀(jì)教育?！?/p>

黨的十二大以后，根據(jù)黨章規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職責(zé)之一是“要經(jīng)常對黨員進行遵守紀(jì)律的教育”，1983年3月，中央紀(jì)委成立了黨的紀(jì)律檢查史上的第一個教育室，職責(zé)主要包括兩項內(nèi)容，一是對內(nèi)培訓(xùn)紀(jì)檢干部；二是對外開展全黨的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，這是新的歷史時期具有開創(chuàng)性的工作。

1993年中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公以后，根據(jù)工作需要和形勢變化，教育室改成了宣教室，并增加了及時發(fā)布大案要案的查處結(jié)果，向海內(nèi)外廣泛宣傳我們黨和國家反腐倡廉的方針政策、重大成效等工作內(nèi)容。作為宣教室主任，我擔(dān)任了首位中央紀(jì)委新聞發(fā)言人。

這是一項政治政策性很強、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高的工作。直到今天，我還記得1993年夏天第一次接受外國記者采訪的情形。

那次，針對反腐敗的一些熱點問題，法國人道報記者對我進行了專訪。那是一名70多歲的法國老記者，上來他就單刀直入地問，我在中國各地做了幾個月的調(diào)研，根據(jù)老百姓的反映，我認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的威信降低了，你怎么看這個問題？

對這個問題，我沒有直接回答，而是先給他講了兩個故事。一是我前一段時間去深圳一個村做調(diào)研，村黨支部書記對我說，“過去困難時期，我們這邊的人都往香港跑，現(xiàn)在我們富裕了，香港人總往我們這里跑，為了辦理審查手續(xù)，我們增加了好幾個人手”。二是前不久，有一批學(xué)生去廣東順德籌資搞活動，當(dāng)?shù)乩习傩照f，我們可以支持你，但每支持你100元，你就要喊一句“鄧小平萬歲”。

講完后，我對他說，這兩個故事可以充分說明改革開放給老百姓帶來了實惠，他們發(fā)自內(nèi)心地支持共產(chǎn)黨，你說共產(chǎn)黨的威信是提高了還是降低了呢？當(dāng)然，不可否認(rèn)，目前也確實有極少數(shù)黨員，不遵守黨的宗旨，搞歪門邪道，喪失了黨性，影響了黨的威信。但是，我們黨對這些問題有著清醒認(rèn)識，并始終保持反腐敗的零容忍態(tài)度。之后，我向他介紹了一段時期以來我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況以及取得的重大成果。

聽完我的回答后，這名老記者誠懇地說，“我之前在蘇聯(lián)當(dāng)了13年的記者，認(rèn)為蘇聯(lián)之所以倒臺，一個重要原因就是言不顧行，喪失了宗旨。您的回答解決了我長久以來的一個疑惑，那就是為什么共產(chǎn)黨就能夠長期執(zhí)政？因為你們始終把老百姓的利益放在第一位，始終保持著自我革命的清醒態(tài)度！” 

（原題為《治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)》）