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12年后普京又訪沙特,俄沙關系取得哪些實質進展?
當?shù)貢r間14日,俄羅斯總統(tǒng)普京時隔12年再次訪問沙特阿拉伯,與沙特領導人討論雙邊合作以及地區(qū)熱點問題。在沙特石油近期設施遇襲、美國又拋棄了敘利亞庫爾德武裝的大背景下,外界認為普京此訪“耐人尋味”。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社14日消息,當日,普京的專車在沙特騎兵護送下抵達利雅得的王宮大門,沙特阿拉伯國王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲以及王儲兼國防大臣穆罕默德·本·薩勒曼在門口迎接普京。雙方相互問候,并進入到王宮內。會談過后,兩國簽署了超過20份文件,其中包括產(chǎn)油國長期合作協(xié)議和兩國高層戰(zhàn)略合作大綱。之后,普京于15日繼續(xù)訪問阿聯(lián)酋。
訪問沙特前夕,普京接受了阿拉伯衛(wèi)星電視臺(Al Arabiya)、天空新聞阿拉伯語頻道(Sky News Arabia)和今日俄羅斯阿拉伯語(RT Arabic)的聯(lián)合采訪,他表示俄羅斯希望在未來以更快的速度發(fā)展與阿拉伯世界的關系。他指出,俄羅斯可以在波斯灣國家關系中發(fā)揮積極作用,愿為各方傳達立場并創(chuàng)造必要的對話條件;普京還確認了俄羅斯穩(wěn)定世界能源供應市場形勢的意愿。
“在很長一段時間內,沙特阿拉伯僅在(俄羅斯)與美國的對抗和競爭方面被認為對莫斯科具有重要意義。這種意義現(xiàn)在仍然存在,但在目前的俄沙關系中,從能源領域合作、吸引投資到區(qū)域安全合作,已經(jīng)顯現(xiàn)出這段關系自身的價值,這涉及包括沙特援助敘利亞重返阿拉伯聯(lián)盟、敘利亞戰(zhàn)后重建以及保證波斯灣局勢穩(wěn)定等涉及莫斯科切身利益的重要議題。”莫斯科國立國際關系學院國際過程分析中心高級研究員馬克西姆·薩科夫(Maxim Suchkov)在接受澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)采訪時說道。
俄羅斯高等經(jīng)濟大學社會科學學院高級講師格里戈里·盧基揚諾夫(Grigory Lukyanov)告訴澎湃新聞,普京訪問沙特的重要象征意義在于,此訪表明莫斯科和利雅得都實行不限于傳統(tǒng)合作伙伴的多方位外交政策,且雙方愿不斷擴大合作伙伴的范圍,并加深與這些伙伴的合作。盧基揚諾夫認為,此次訪問議程中包含的地區(qū)安全和世界政治問題,其重要性顯然勝過俄沙雙邊貿易。
普京訪問使俄沙雙邊關系“實質化”
普京上次訪問沙特是在2007年。近幾年來,中東局勢發(fā)生很大變化,今日俄羅斯(RT)認為,俄羅斯則似乎成了“所有人的朋友”。
RT13日報道稱,俄羅斯是伊朗的盟友,在敘利亞支持敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德,也批評沙特阿拉伯在也門的戰(zhàn)爭,這些都讓普京的利雅得之行看起來像“冒險的平衡術”。但實際上,這是俄羅斯政府基于共同利益的務實舉動。
報道稱,石油設施遇襲后,沙特近期還批準美國在其領土上部署大約3000名士兵,以阻止伊朗所謂的“入侵”。種種跡象清楚地表明,沙特在安全和國防方面一直牢牢地處于美國的影響力之下。但是,這些現(xiàn)實并不對俄沙關系構成阻礙,事實上俄羅斯與沙特阿拉伯的關系從未像現(xiàn)在這樣好。
“在國際會議上,人們看到普京與沙特王儲親切交談,普京也常談到自己與沙特國王和王儲的親密關系,這種友誼在經(jīng)濟合作上得到了很好的回響:俄沙貿易額雖然仍相對較低,但正在迅速增長。2018年增長了15%,2019年到目前為止增長了38%。”RT寫道。
考慮到俄羅斯和伊朗、伊朗與沙特的關系,加上沙特與俄羅斯在敘利亞問題上的不同立場,近年不斷升溫的俄沙關系仍顯得不同尋常。
以往,沙特和俄羅斯兩國幾乎處處針鋒相對。冷戰(zhàn)時期,沙特作為美國在中東的傳統(tǒng)盟友,支持1970年代阿富汗國內的反蘇勢力,尋求限制伊朗和敘利亞,而伊、敘兩國則恰恰與俄羅斯關系親近。俄羅斯方面也不甘示弱,指責沙特與美國密謀壓低油價,進一步搞垮俄羅斯經(jīng)濟。敘利亞內戰(zhàn)期間,沙特長期向敘利亞反政府武裝輸送軍火,要求敘利亞總統(tǒng)阿薩德下臺;俄羅斯則支持阿薩德領導的政府軍,兩國在敘利亞存在代理人沖突。
盡管現(xiàn)實的分歧依然存在,薩勒曼2017年仍親自來到莫斯科,成為第一位訪問俄羅斯的沙特國王。路透社2017年報道稱,考慮到俄羅斯和沙特關系的糟糕歷史,薩勒曼訪問莫斯科具有破天荒的歷史意義。此訪顯示,由于俄羅斯與沙特都亟需扼制國際油價下跌,兩國關系正迅速升溫。此外,俄羅斯在中東的足跡顯然正在增加,沙特阿拉伯也意識到了與該地區(qū)新的主要“玩家”結盟的機會。
盧基揚諾夫觀察稱,俄沙兩國在1991年恢復外交關系后,兩國關系的和諧隨即被1994年的車臣戰(zhàn)爭以及恐怖主義與安全領域議題等打破。直至2015年(俄羅斯軍事介入敘利亞局勢)之后,俄羅斯與沙特阿拉伯之間的關系才明顯不斷升溫。首腦會議頻率的增加、雙邊接觸議程的明顯擴大都證明了這一點。“近幾年來,我們注意到,兩國對彼此的興趣與日俱增,并渴望利用雙邊合作實現(xiàn)互惠互利?!?/p>
薩科夫指出,沙特國王兩年前對莫斯科的訪問旨在將“雙邊聯(lián)系”轉變?yōu)槌墒斓摹半p邊關系”。此后的近兩年來,莫斯科和利雅得則一直試圖充實這一關系,“普京本次訪問的政治意義在于宣告兩國終于有了實質的雙邊關系”。隨著美國戰(zhàn)略重心的轉移和戰(zhàn)略收縮以及中東地緣政治的不斷惡化,加之俄羅斯在一些中東事務(敘利亞問題)上的深度參與,薩科夫認為,“俄沙關系的自身價值近年來逐漸得到了顯現(xiàn)?!?/p>
新華社14日援引上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛的話說,“俄羅斯利用敘利亞問題在美國和阿拉伯世界之間打入楔子,持續(xù)擴大自己在中東地區(qū)的影響力……未來美國主導中東安全局勢的能力將進一步下降,中東安全格局出現(xiàn)多極化趨勢,俄羅斯將成為重要一極。”
俄將國家利益置于地緣政治之前
俄羅斯在中東的外交手段不可謂不出色。除了與美國的傳統(tǒng)盟友沙特關系不斷升溫,俄羅斯與美、沙兩國的“對手”伊朗也長期保持著親密關系。
與此同時,普京宣稱加深了與土耳其的軍事聯(lián)系。于今年夏初把S-400防空系統(tǒng)交付給土耳其后,普京上個月表示雙方“正在就有前途的新武器進行談判”。10月9日,土耳其開始對敘利亞北部采取軍事行動,而美國正加速從敘利亞東北部撤離,敘利亞政府13日同意協(xié)助庫爾德武裝應對土耳其的攻勢,而俄羅斯仍在敘利亞政府與土耳其之間維持著某種微妙的平衡。
此外,盡管以色列與伊朗的關系一直十分緊張,但俄羅斯設法與以色列和伊朗建立了友好關系。
然而,普京顯然不愿意介入不會直接影響俄羅斯及其機遇的地區(qū)政治。在上周日(13日)播出的采訪中,普京排除了俄羅斯充當中東調解人的可能性。
他說,“由于我們與該地區(qū)所有國家保持了非常友好的關系,包括伊朗、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等阿拉伯國家,我們當然可以協(xié)助在雙方之間傳達一些信息,以便他們聽到彼此的立場。但是,因為我本人認識這些國家的領導人,所以我完全確定他們不需要任何建議或調解?!?/p>
普京同時表示,他最愿意做的就是“從朋友的角度提出一些想法”。
RT稱,在俄沙關系中,俄羅斯將國家利益置于地緣政治之前,而非相反;沙特方面也是一樣,美國在該地區(qū)的存在感逐漸減弱,沙特不愿把所有的雞蛋都放在美國的籃子里。
但是,普京此次訪問達成的經(jīng)濟成果有限。俄報網(wǎng)14日報道稱,“兩國總共簽署了價值20億美元的貿易協(xié)定,在共計簽署的21項文件中,大約一半只是意向合作備忘錄。數(shù)額和數(shù)量不多,顯然不符合兩國的經(jīng)濟潛力?!?/p>
盧基揚諾夫從俄在中東影響力的角度分析稱,考慮到中東地區(qū)缺乏區(qū)域機構和既有慣例,加上美國想重新復活的“阿拉伯版北約”過時,這是俄羅斯的機會,“莫斯科可以在最廣泛的意義上扮演安全提供者的角色,提供包括外交經(jīng)驗、軍工技術和產(chǎn)品出口以及軍事教育等一系列替代方案?!?/p>
在盧基揚諾夫看來,俄羅斯與沙特關系的升溫一方面得益于雙方在石油市場上緊密合作的必要性,另一方面也因為俄羅斯為包括沙特在內的海灣國家提供了一個可行且穩(wěn)定的伙伴。
至于重新充滿變數(shù)的敘利亞局勢,盧基揚諾夫強調說,“重要的是要了解,敘利亞本身及其周圍的局勢在過去四年中發(fā)生了巨大變化。今天不再是誰支持誰、誰贏誰輸?shù)膯栴},這些已經(jīng)得到了解決。對于莫斯科而言,今天唯一值得討論的是如何恢復敘利亞的經(jīng)濟。莫斯科支持恢復敘利亞的阿拉伯聯(lián)盟成員資格的想法,歡迎阿聯(lián)酋重新開放駐敘利亞大使館。從短期和中期來看,莫斯科認為沙特和阿聯(lián)酋的財政參與是重建敘利亞的重要組成部分?!?/p>





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