《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）近日發(fā)布。10月17日，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《方案》時說，今年秋冬季在大氣污染綜合治理減少污染物排放方面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治。

“其中，‘本’就是指結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)深度治理?！痹撠?fù)責(zé)人表示，京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，企業(yè)深度治理還有較大空間。為深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，《方案》要求各地要按照本地已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度任務(wù)，明確與淘汰產(chǎn)能對應(yīng)的主要設(shè)備，確保按時完成，取得階段性進(jìn)展。

《方案》要求，各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，針對特色企業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”實施治理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。

在針對“散亂污”企業(yè)的治理方面，《方案》明確，各城市根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。提升改造類企業(yè)要對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實施深度治理。進(jìn)一步夯實網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。

為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，《方案》要求各地增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，嚴(yán)把工程質(zhì)量，選用成熟先進(jìn)的技術(shù)，嚴(yán)防“豆腐渣”工程。企業(yè)改造完成后，要嚴(yán)格開展評估監(jiān)測，對有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸全面滿足相關(guān)要求的才能認(rèn)定為超低排放。

《方案》還明確要推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。在家具、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等替代；按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，有效提高廢氣收集率；要推進(jìn)建設(shè)適宜高效的末端治理設(shè)施，提高VOCs治理效率。

雖然近年來我國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但重點(diǎn)區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，《方案》確定的今年秋冬季的重點(diǎn)工作與去年一脈相承，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

在具體措施上，《方案》更加強(qiáng)化依法依規(guī)，其中再次強(qiáng)調(diào)了反對“一刀切”的行為。《方案》明確，強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)，做好秋冬季大氣污染防治各項工作。

《方案》更加突出科學(xué)施策，更加注重因地制宜，要求實施差異化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對重污染天氣。各地根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實應(yīng)急減排措施，實施企業(yè)分類分級管控，達(dá)到A級的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施。

在分類施策方面，《方案》要求各地推動工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)對地方和企業(yè)的差別化指導(dǎo)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，確定治理方案。