全國(guó)掃黑辦10月21日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了最高法、最高檢、公安部、司法部共同研究制定的《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），根據(jù)《意見》非法放貸情節(jié)嚴(yán)重的將以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

對(duì)于此舉是否會(huì)影響正常的民間借貸活動(dòng)，加劇民營(yíng)中小微企業(yè)融資難題，最高人民法院副院長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任姜偉說，打擊非法高利放貸是為了保護(hù)合法的民間借貸關(guān)系，防止非法高利放貸行為沖擊正常的民間借貸和企業(yè)融資行為。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，高利借貸無(wú)異于飲鴆止渴，是民營(yíng)企業(yè)的“絞索”而非“救星”。出臺(tái)《意見》打擊非法高利放貸有利于保護(hù)合法的民間借貸行為、有利于維護(hù)正常市場(chǎng)環(huán)境、有利于保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

姜偉說，必須明確的是，非法放貸與民間借貸是兩種性質(zhì)截然不同的行為，《意見》的出臺(tái)不會(huì)影響正常民間借貸活動(dòng)。民間借貸是平等民事主體之間的經(jīng)濟(jì)互助行為，服務(wù)社會(huì)融資需求，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有益作用，正常的民間借貸行為受到法律保護(hù)；而非法放貸行為已經(jīng)脫離了民間借貸所具有的個(gè)體的、偶然的、互助式的存在模式，具備了借款對(duì)象不特定性、出借行為反復(fù)性和借款目的營(yíng)利性特征，在客觀上已經(jīng)成為了一種非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)國(guó)家金融安全和社會(huì)穩(wěn)定都造成嚴(yán)重危害，必須依法懲處。

同時(shí)，《意見》對(duì)非法放貸行為及其入罪條件進(jìn)行了嚴(yán)格界定和限制。例如，明確規(guī)定非法放貸行為必須“以營(yíng)利為目的”“2年內(nèi)向不特定多人以借款或其他名義出借資金10次以上”，并且要達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度才能以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任，這樣可以有效避免打擊面擴(kuò)大，確保正常的民間借貸活動(dòng)不受影響。