重慶市榮昌區(qū)塵肺病老人易成勛的“工傷認定路”一波三折。

2019年6月，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）刊發(fā)《重慶榮昌塵肺病老人申請工傷被駁回，告贏人社局后又不被認定》一文，報道了73歲的易成勛申請工傷認定的曲折經(jīng)歷。

12月16日，易成勛的兒子易先生告訴澎湃新聞，其父不服重慶市榮昌區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱：榮昌區(qū)人社局）不予認定工傷一案，法院已裁定中止訴訟?！暗浆F(xiàn)在還不知道什么時候恢復，父親的身體現(xiàn)在越來越差了。”

榮昌區(qū)法院的裁定顯示，中止訴訟的依據(jù)為“其他應當中止訴訟的情形”。澎湃新聞多次向榮昌區(qū)法院詢問該案中止訴訟的具體原因，尚未收到回應。

澎湃新聞此前報道，易成勛早年在當?shù)亻L田坎煤礦挖了11年2個月的煤，于1993年下崗回家種地。1998年，長田坎煤礦進行股份制改革，成立榮昌縣長田坎礦業(yè)有限責任公司，后變更為榮昌區(qū)長田坎礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱：長田坎公司）。2018年2月，易成勛被診斷為“職業(yè)性煤工塵肺叁期”。

此后，易成勛向榮昌區(qū)人社局申請工傷認定。2018年3月，榮昌區(qū)人社局作出《工傷認定申請不予受理決定書》；同年7月，該局作出《駁回工傷認定申請決定書》，以用人單位主體已消亡為由，駁回了易成勛的工傷認定申請。

易成勛不服，起訴至榮昌區(qū)法院。法院判決撤銷《駁回工傷認定申請決定書》，責令榮昌區(qū)人社局針對易成勛的工傷認定申請重新作出行政行為。后榮昌區(qū)人社局上訴，重慶市第五中級人民法院作出判決，駁回上訴，維持原判。

上述判決生效后，榮昌區(qū)人社局仍以“用人單位已經(jīng)不存在”為由不予認定工傷。

今年5月，易成勛向榮昌區(qū)法院提交行政起訴狀，請求撤銷被告作出的《不予認定工傷決定書》的具體行政行為，并依法認定原告所受傷害屬于工傷。5月8日，榮昌法院受理該案。

6月25日，榮昌區(qū)法院開庭審理了此案，但未當庭宣判。11月7日，榮昌區(qū)法院作出行政裁定，中止訴訟。

《行政訴訟法》第八十一條規(guī)定，人民法院應當在立案之日起六個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。榮昌區(qū)法院作出中止訴訟的裁定時，距受理該案差一天不到六個月。

裁定顯示，榮昌區(qū)法院中止訴訟的依據(jù)為《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第八十七條第一款第（七）項、第一百零一條第一款第（五）項的規(guī)定。

第八十七條第一款第（七）項為：“在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：（七）其他應當中止訴訟的情形?！?/p>

第一百零一條第一款第（五）項為：“裁定適用于下列范圍：（五）中止訴訟?！?/p>

澎湃新聞曾多次向榮昌區(qū)法院詢問該案中止訴訟的具體原因，截至發(fā)稿前，記者尚未收到回應。

易成勛的代理律師告訴澎湃新聞，訴訟中止是指在訴訟過程中，因特殊情況的發(fā)生，訴訟無法繼續(xù)進行或不宜進行，而中止訴訟的一種法律制度。訴訟中止的裁定一經(jīng)作出，當事人不能上訴，也不能申請人民法院復議。

易成勛認為，中止訴訟時，案件的審理過程中應當出現(xiàn)訴訟無法繼續(xù)進行或不宜進行的特殊情況，而本案中并沒有類似的情況出現(xiàn)。

北京張鐵雁律師事務所律師張新宇向澎湃新聞表示，在他代理過的行政訴訟案件中，尚未遇到因“其他應當中止訴訟的情形”導致訴訟中止的情況。

張新宇表示，這種情況比較少見?！捌渌樾巍币话闶菫榱遂`活處理，解決一些突發(fā)情況，該條款屬于兜底條款?！凹词故恰渌樾巍?，法院在作出中止訴訟的裁定時，也應當在裁定中說明具體情況和中止理由，否則無法判斷具體是否具備中止條件。”

【普法小站】

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第八十七條

在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

（一）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；

（二）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（四）一方當事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的；

（五）案件涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；

（六）案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據(jù)，而相關案件尚未審結的；

（七）其他應當中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復訴訟。