紹興文理學院元培學院暫緩“獨立”了。日前，作為“母體”的紹興文理學院官方表態(tài)：按規(guī)定程序聽取各方意見后決策，再向上報請“轉設”。

“轉設”一詞，指獨立院校成規(guī)模后會脫離母體學校，真正獨立。紹興文理學院元培學院屬于高校與企業(yè)合作辦學的獨立學院，也就是常說的“三本”。轉設意味與舉辦校解除原有辦學協(xié)議，與母體高校脫鉤，或者轉設為民辦本科院校，或者轉設為公辦本科院校。

前不久，浙江大學城市學院轉設為浙大城市學院、浙江大學寧波理工學院轉設為浙大寧波理工學院，就轉設成為了公辦本科院校；而諸如中南財經(jīng)政法大學武漢學院，則成功轉設為武漢學院，成為一所非營利性的民辦本科院校。這些獨立學院之所以能轉設為公辦本科院校，很重要一個原因是其辦學水平，有的獨立學院在浙江省一本招生，錄取分數(shù)超過部分省內公辦普通高校，用分數(shù)打出了“獨立學院”獨立的實力。

而像紹興文理學院元培學院這般，在轉設過程中遇到阻力的情況，也并不鮮見。主要還是在校師生擔心權益受損。從獨立學院轉為公辦本科學院還好，如果轉為民辦本科院校，失去了母體高校的光環(huán)，學生就業(yè)考研都難免受到影響。畢竟當下的學歷鄙視鏈條上，三本還是在民辦院校的前面。另外，交給母體高校的高額“分手費”也是一些獨立學院轉設路上的攔路虎。

2008年，教育部發(fā)布《獨立學院設置與管理辦法》，要求符合條件的獨立學院在5年內轉設為獨立建制的普通本科高校，但是十多年過去了，全國300多所本科院校，僅有六七十所完成轉設工作。最主要的原因便在于轉設的條件不夠成熟、不具備“斷奶”、單飛的實力。比如，規(guī)定要求校園土地面積必須在500畝以上，師資以及設備等辦學指標必須按普通本科條件配置。而脫離了母體之后，不僅無法憑借母體校文憑招生，師資、課程質量都難以保證。

但轉設仍是獨立學院的必然之路。獨立院校創(chuàng)辦的初衷在于應對高等教育大眾化過程中的資源不足問題，為了解決擴招與政府投入不足之間的矛盾。從效果來看，獨立學院加速高等教育大眾化進程，彌補教育投入不足、擴大招生滿足民眾對高等教育的需求上發(fā)揮了積極的作用。

從教育公平的角度來看，獨立學院的發(fā)展壯大是一種混亂下的繁榮。獨立學院成功嫁接了公辦高校資源和資本力量，同時具有公辦和民辦的雙重屬性，其實是通過模糊不清的辦學屬性和產權關系，利用公辦高校的優(yōu)質資源和品牌效應獲得發(fā)展便利與優(yōu)勢。

這種“雙重屬性”為獨立學院帶來了便利和優(yōu)勢，也帶來了被人詬病的地方，一方面它擠占了公辦高校資源，另一方面也對民辦普通高校造成了不公平競爭——畢竟戴著公辦大學的“帽子”。

時至今日，我國高等教育毛入學率已經(jīng)達到48.1%，進入大眾化階段只是一步之遙，獨立學院的社會基礎和法理基礎都不復當年。營造一個規(guī)范發(fā)展、公平發(fā)展的高等教育發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)高等教育從外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉型內，迫切要求獨立學院轉設，明確辦學屬性和產權關系，進行公平競爭。

當前，獨立學院自身面臨的多方位挑戰(zhàn)，也要求獨立學院進行轉設。生源總量下降的挑戰(zhàn)，公辦院校質量、內涵提升的壓力，各類中外辦學項目的競爭，都給獨立學院帶來競爭壓力。

依托母體高校辦學有利也有弊，比如，在專業(yè)和學科上復制母體學校，導致缺乏辦學特色；辦學管理體制僵化、辦學機制不夠靈活等，都是制約獨立學院提升競爭能力的不利因素。而且，母體所帶來的光環(huán)效應也在遞減。如果繼續(xù)保持這種尷尬的身份，對于未來發(fā)展也不利，跟公辦高校相比，它屬于民辦，不能享受公辦高校的政策待遇，而與民辦高校相比，它被列入公辦序列，不能享受民辦的扶持政策。

至于轉設之后如何走？研究表明，轉設成功的獨立學院形成了自己的辦學特色，積累了一點的辦學資源和辦學基礎，過往的辦學過程中并不是對母體學校的簡單照搬或者純粹附庸。這一方面更有利于其達到轉設條件，另一方面也為轉設后進一步明確辦學方向、凝聚辦學特色，穩(wěn)定以及提升辦學水平，應對更加激烈的競爭打下了基礎。

面對激烈的辦學競爭，最關鍵的莫過于找準自身定位，結合現(xiàn)有辦學條件和生源特點，走應用型大學之路，通過加強校企合作、產教融合提高應用型人才培養(yǎng)水平，提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，應是獨立學院的發(fā)展方向。

獨立學院要真正“獨立”，不能躺在母體大學上“打擦邊球”，甚至忽悠考生，相反要用自己的畢業(yè)生、用高招成績、用辦學特色為自己“帶鹽”。