更多可刷微信或微博“航旅圈”，加入航旅圈俱樂部（微信群）參與探討和互動，可加微信hanglvquan

作者王平，長期從事民航經(jīng)營分析工作，目前就職于某航空公司戰(zhàn)略研究崗位。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，廣州和深圳都迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。

12月14日，廣州白云國際機(jī)場吞吐量突破7000萬，2019年將大概率超過香港成為粵港澳大灣區(qū)中客運(yùn)吞吐量最大的機(jī)場；4天之后，在廣州附近、近幾年升級為“國際樞紐”的深圳機(jī)場吞吐量也突破5000萬?！鞠嚓P(guān)：深圳機(jī)場跨入“5000萬”俱樂部，背后是誰在助攻】

縱觀全國吞吐量超過5000萬的6個機(jī)場，除了北京、上海和成都3個“合理”分布外，其余3個都擠在了粵港澳大灣區(qū)，而目前在世界各大灣區(qū)和機(jī)場群中尚無三大樞紐的先例。

對于廣州來說，這也意味著同在大灣區(qū)的狹窄空間內(nèi)，接下來不但要在經(jīng)營品質(zhì)上奮力追趕成熟的國際樞紐香港，還要面臨深圳的加速追趕，8月《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出深圳增強(qiáng)核心引擎功能的要求，在民航市場發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)性的情況下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長潛力更大的深圳有更為強(qiáng)勁的民航發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在大灣區(qū)民航市場一體化的背景下，面對香港和深圳的競爭，廣州能否以及如何在大灣區(qū)“突圍”成為值得關(guān)注的問題。

一、廣州能否發(fā)展為世界一流樞紐存在一定不確定性

世界一流的樞紐的建設(shè)必然是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)的。

從國內(nèi)看，四大一線城市北上廣深各有特色，北京是首都，上海是直轄市，分別是京津冀和長三角的絕對核心城市，對于航空公司來說，都是市場總量和經(jīng)營品質(zhì)遠(yuǎn)勝于廣州的優(yōu)質(zhì)“碼頭”，深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)+中國特色社會主義先行示范區(qū)，雖然民航市場規(guī)模落后于廣州，但經(jīng)營品質(zhì)卻勝過廣州，且經(jīng)濟(jì)規(guī)模也已超過廣州，民航市場發(fā)展具有強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢。

作為省會城市的廣州，在客源吸納能力方面落后于北上，在大灣區(qū)內(nèi)非絕對核心城市，還面臨近在咫尺的香港和深圳的競爭，在大灣區(qū)民航市場一體化的趨勢下，未來民航市場發(fā)展存在一定不確定性。

而在國際上，廣州要想成為世界一流樞紐，還面臨來自韓國仁川、日本東京、新加坡樟宜以及阿聯(lián)酋迪拜機(jī)場的競爭。

可以說，廣州要想發(fā)展為世界一流樞紐，面臨著大灣區(qū)內(nèi)外部的激烈競爭。那么：

二、廣州能否在大灣區(qū)“突圍”？

我們認(rèn)為，盡管廣州面臨諸多挑戰(zhàn)，但也有獨特的發(fā)展優(yōu)勢，概括起來一共有五個方面：

1、擁有廣闊的腹地市場

從地理位置上看，廣州不但便捷通達(dá)珠三角地區(qū)，在輻射廣東周邊以及鄰近省份方面擁有比香港和深圳更大的優(yōu)勢，可以通過班次量和到發(fā)量全國領(lǐng)先的高鐵網(wǎng)絡(luò)輻射機(jī)場密度較低的廣東周邊城市及臨近省份。

2、擁有媲美香港的經(jīng)濟(jì)總量

廣州近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直高于香港，經(jīng)濟(jì)總量有望在近年超過香港，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，對民航市場的需求有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)換算整理

3、擁有的稀缺資源相對較多

比如白云機(jī)場的保障資源相對充裕，相對于港深的機(jī)場資源緊缺，廣州白云機(jī)場規(guī)劃建設(shè)第四、五跑道，未來還規(guī)劃了珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，在機(jī)場資源保障方面更有優(yōu)勢；在空域方面，雖然整個大灣區(qū)空域資源都很緊張，但相對于距離更近的香港和深圳的空域緊張乃至沖突，廣州空域相對擁有一定優(yōu)勢；從航線網(wǎng)絡(luò)布局來看，廣州國際航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)于深圳，國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)又優(yōu)于香港，發(fā)展基礎(chǔ)較好。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各大機(jī)場公開數(shù)據(jù)整理

4、有更為廣闊的市場發(fā)展空間

據(jù)各大機(jī)場預(yù)測，到2025年，廣州、深圳、珠海及香港機(jī)場吞吐量將分別達(dá)到1個億、7000萬、2300萬和8800萬，廣州機(jī)場的市場發(fā)展空間更為廣闊。

數(shù)據(jù)來源：各大機(jī)場預(yù)測數(shù)據(jù)

5、擁有一家全力做樞紐的基地航空公司

相對于深圳，廣州白云機(jī)場擁有一家全力做“廣州之路”樞紐的主基地航空公司，份額將近50%，有比較好的建設(shè)樞紐的條件，并通過多年建設(shè)構(gòu)建了網(wǎng)點和頻次相對完善的樞紐網(wǎng)絡(luò)布局。相比之下深圳則處于群雄逐鹿階段，沒有一家份額超過30%，不容易形成樞紐必備的航班波。

明確了廣州建設(shè)樞紐的優(yōu)勢，下一步要看怎么做才能建成世界一流航空樞紐。不妨深刻分析與一流樞紐相比的差距。

三、深刻理解廣州與一流樞紐的差距找到突破方向

廣州在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和機(jī)場吞吐量規(guī)模上正在奮力趕超香港，但在品質(zhì)上仍然存在較大差距，難以滿足廣州腹地民眾的國際出行需求，要想打造一流樞紐，還要花較長的時間補(bǔ)短板，主要有以下幾個方面：

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致商務(wù)客源品質(zhì)難以趕超

廣州三大經(jīng)濟(jì)支柱為汽車制造、石油化工以及電子產(chǎn)品制造業(yè)，而香港的主要產(chǎn)業(yè)包括貿(mào)易及物流、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)、旅游等，香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點使得香港機(jī)場旅客的出行頻次和客源品質(zhì)都比廣州更高。

2、缺乏有助于發(fā)展國際業(yè)務(wù)的政策條件

比如香港的通關(guān)政策（尤其是免簽國政策）有助于國際中轉(zhuǎn)，且英式政策體系相對于大陸城市更容易吸引英聯(lián)邦國家企業(yè)，進(jìn)而帶動大量的國際商務(wù)出行需求。

3、白云機(jī)場空、鐵樞紐的錯位導(dǎo)致白云機(jī)場的輻射能力難以發(fā)揮最大效能

①白云機(jī)場與市區(qū)的高速交通不夠通暢

據(jù)白云機(jī)場統(tǒng)計，目前機(jī)場高速只有一條，而且有50%車輛是借道的（目的地不是白云機(jī)場），使得節(jié)假日機(jī)場高速堵車成為常態(tài)，此外規(guī)劃與T2航站樓同步通車的機(jī)場第二高速至今未能全線貫通，阻礙了機(jī)場與市區(qū)的通道。

②白云機(jī)場與大灣區(qū)各大城市的交通便捷性不足導(dǎo)致客源流失

香港機(jī)場憑借完善的陸海空立體網(wǎng)絡(luò)便捷地服務(wù)大灣區(qū)各大城市旅客出行服務(wù)，比如香港機(jī)場有便捷通往澳門、珠海、中山、廣州南沙和蓮花山、東莞虎門以及深圳福永和蛇口的輪渡，與澳門之間有直升機(jī)擺渡，地面交通每天也有內(nèi)地跨境客車550班次，連接110個內(nèi)地城鎮(zhèn)。

相對比，廣州白云機(jī)場只有至大灣區(qū)各大城市的地面大巴，在對大灣區(qū)服務(wù)方面的交通便捷性上不如香港機(jī)場，甚至在珠三角東岸的東莞、惠州等地區(qū)的線路和站點密集度低于深圳。

③白云機(jī)場與高鐵站的軌道交通不便

相對于很多城市的空鐵集成系統(tǒng)（目前國內(nèi)已有虹橋等十余個機(jī)場將高鐵站接入航站樓），目前廣州最主要的高鐵站在南面的廣州南站，而機(jī)場又在廣州最北面的花都，直線距離將近50公里（而被普遍認(rèn)為位置比較偏的北京大興機(jī)場距離天安門的距離也才46公里，廣州南站到深圳機(jī)場距離也不過100公里），且目前無日常直達(dá)的快線連接，只有經(jīng)停將近30站需要轉(zhuǎn)線的地鐵連接，造成高鐵與空港的較大分離。

大灣區(qū)正在逐漸形成一小時生活圈，甚至臨近的湖南省長沙市到廣州的高鐵時間最快只需要2小時17分，但廣州的高鐵樞紐到白云機(jī)場的地鐵時間達(dá)到1小時14分，在不堵車的情況下駕車也超過一小時（駕車從廣州南站到深圳機(jī)場也才一個半小時左右），非常不利于空鐵聯(lián)運(yùn)。

④連接空港的高鐵定位不高

從高鐵樞紐定位來看，《廣州綜合交通樞紐總體規(guī)劃（2018－2035年）》中將廣州中心火車站樞紐和廣州南站樞紐定位為特級客運(yùn)樞紐，廣州北站和規(guī)劃建設(shè)的廣州機(jī)場站（T3航站樓）僅為一級客運(yùn)樞紐，也就是說，未來廣州的核心高鐵樞紐與白云機(jī)場仍將是錯位的，導(dǎo)致白云機(jī)場雖然有跨省的廣闊腹地，但與高鐵配合方面仍難實現(xiàn)無縫對接，導(dǎo)致白云機(jī)場腹地優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。

4、國際航線網(wǎng)絡(luò)布局有待完善

根據(jù)白云機(jī)場2019年初統(tǒng)計的航班計劃對比情況，白云機(jī)場國際及地區(qū)客運(yùn)通航點共計81個，而香港機(jī)場113個。白云機(jī)場在東北亞、南亞、美洲、歐洲以及大西洋地區(qū)的航點數(shù)量與香港均有較大差距。【相關(guān)：海航法航停飛廣州兩國際航線】

5、主干國際航線頻次有待提高

從具體航線的頻次（頻次/天）來看，廣州無論在地區(qū)的臺北，東南亞的曼谷、新加坡、馬尼拉，東北亞的仁川、東京，還是北美的舊金山、溫哥華等航點，均與香港有較大的差距。

數(shù)據(jù)來源：白云機(jī)場2019年初統(tǒng)計數(shù)據(jù)

基于以上差距，廣州地區(qū)的客源流向呈現(xiàn)出較為顯著的特點，比如在廣州劣勢不太明顯的泰國和馬來西亞，廣州客源流失到香港的比例較低，而在廣州劣勢明顯的美國、加拿大和日本，廣州客源選擇香港機(jī)場的比例已經(jīng)超過選擇白云機(jī)場，也就是說在有航班覆蓋但頻次有劣勢的情況下有超過一半的廣州客源流失至香港機(jī)場。

這個案例也充分說明，廣州的國際航線并非是缺乏客源，而是缺乏足夠的產(chǎn)品導(dǎo)致本地客源不得不選擇其他機(jī)場出行，也就是說是供給不足。

數(shù)據(jù)來源：白云機(jī)場《白云機(jī)場腹地客源研究報告》

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策環(huán)境的差距難以在短期內(nèi)獲得突破，但并不會導(dǎo)致世界一流樞紐建設(shè)的失敗，但其余差距若不盡快改善將使廣州建設(shè)世界一流樞紐面臨重重困難，如果按照自然發(fā)展方式，廣州在航空樞紐品質(zhì)方面很難趕上香港，而相對于深圳的優(yōu)勢也可能會被逐步縮小，在國際上也難與舉全國之力建設(shè)的韓國仁川、日本東京、新加坡樟宜以及阿聯(lián)酋迪拜機(jī)場進(jìn)行競爭。

四、從民航角度看廣州如何“突圍”

“到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了民航業(yè)發(fā)展，還是民航業(yè)發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，或許這個問題誰也無法論證清楚，但民航業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用誰也無法否認(rèn)，最顯著的例子就是目前各個中小城市地方政府在吞吐量不高的情況下普遍鼓勵擴(kuò)建機(jī)場，并用高額補(bǔ)貼吸引航空公司增開國際航線?！鞠嚓P(guān)：深圳擬增3.8億航線補(bǔ)貼】

從民航的角度來看這是非常不經(jīng)濟(jì)的行為，但眾多地方政府這樣做實際是看到了民航發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。

長期以來廣州的經(jīng)濟(jì)保持高速增長，民航對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用可能沒那么明顯，近在咫尺但長期難以獲得國際樞紐定位的深圳機(jī)場對廣州機(jī)場的競爭也不大，廣州在民航方面的精力放在服務(wù)已有客源的出行需求上。

但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展且有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，深圳獲得國際樞紐定位后加速增開國際航線，在大灣區(qū)廣闊的民航市場發(fā)展空間、灣區(qū)市場一體化趨勢愈發(fā)明顯和灣區(qū)乃至全球嚴(yán)峻的競爭形勢下，為什么不也嘗試一下用廣州的民航業(yè)大發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？建議廣州從以下幾個思路進(jìn)行“突圍”。

1、明確清晰的戰(zhàn)略定位，形成民航發(fā)展帶動廣州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)而帶動民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)

政府層面，廣州在機(jī)會方面有大灣區(qū)大發(fā)展的良好形勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)改善中，需求條件方面，有廣闊的市場發(fā)展空間，生產(chǎn)要素方面也是日趨完善，交通產(chǎn)業(yè)集群相對完善，目前廣州最主要的短板空鐵的分離和地面交通問題是歷史因素造成的，目前各級政府已在規(guī)劃層面制定更為完善的計劃和補(bǔ)救措施，有了舉全省之力的推進(jìn)落實，若能進(jìn)一步明確清晰的綜合交通樞紐發(fā)展戰(zhàn)略可以釋放更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

建議廣東省、廣州市采取積極進(jìn)取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視互聯(lián)互通尤其是民航業(yè)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用，推動廣州交通行業(yè)供給側(cè)改革，明確“建設(shè)世界一流的立體交通網(wǎng)絡(luò)”的戰(zhàn)略，拉近高鐵樞紐、市區(qū)尤其是主要商務(wù)區(qū)與機(jī)場的距離，利用交通發(fā)展優(yōu)勢，通過交通進(jìn)一步發(fā)展和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

民航定位方面，廣州在大灣區(qū)“突圍”絕不是與香港的零和競爭，也不是壓制深圳發(fā)展，而是在大灣區(qū)實現(xiàn)與各大機(jī)場的協(xié)同發(fā)展。廣州“突圍”的關(guān)鍵在于服務(wù)好本地顧客，吸納廣東省乃至周邊省市的客源，運(yùn)用完善的國際航線網(wǎng)絡(luò)搶占國際中轉(zhuǎn)客源，與香港機(jī)場協(xié)作共同提升大灣區(qū)機(jī)場群相對于東南亞地區(qū)乃至中東地區(qū)對中轉(zhuǎn)客源的吸引力。

2、動員一切可以動員的力量推動樞紐建設(shè)

廣州建設(shè)一流航空樞紐存在的問題并非白云機(jī)場或航空公司通過努力就能解決的，而是需要動員政府和整個交通產(chǎn)業(yè)鏈的力量來完善和改善，如廣東省、廣州市等各級政府，民航局（管理局）、海關(guān)聯(lián)檢、空管，公路、軌道、鐵路等相關(guān)交通部門，白云機(jī)場以及南航等航空公司。

廣州建設(shè)一流航空樞紐要動用所有可以動員的力量，借全廣州之力，建成以白云機(jī)場為中心的綜合交通樞紐，與深圳協(xié)同；借全廣東之力，建成以廣州為中心的灣區(qū)航空樞紐，與香港、北京和上海機(jī)場有效協(xié)同；借全國之力，建成亞洲核心樞紐，與新加坡、迪拜、東京和仁川等樞紐競爭。

3、改善環(huán)境促進(jìn)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化政治環(huán)境，今年8月中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，雖然在里面沒有提到交通和樞紐建設(shè)的內(nèi)容，深圳市在交通方面推出《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國城市范例行動方案》，并提出打造面向亞太、輻射全球的大灣區(qū)核心國際樞紐機(jī)場的目標(biāo)。

實際上深圳在民航交通方面與香港和廣州還有較大的差距，既然是大灣區(qū)一體化，廣州可以與交通部、民航局、廣東省以及深圳市進(jìn)行有效溝通，避免國際航線的重復(fù)建設(shè)，尤其避免惡性競爭，達(dá)到有效協(xié)同，互為保障，共同發(fā)展。

爭取政策環(huán)境，對標(biāo)香港，爭取政府協(xié)調(diào)通關(guān)、免簽、聯(lián)檢等單位支持綜合交通樞紐建設(shè)，爭取相關(guān)政策、資源支持。

優(yōu)化地面交通環(huán)境，進(jìn)一步完善市區(qū)及周邊城市至白云機(jī)場的高速、軌道系統(tǒng)，將白云機(jī)場城市候機(jī)樓布局至大灣區(qū)各大城市，提升廣州南站至白云機(jī)場的連接便利性，在未來的發(fā)展中進(jìn)一步提升廣州北站及廣州機(jī)場站的樞紐地位，加快規(guī)劃落地進(jìn)度，盡快建成空鐵聯(lián)合樞紐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，廣州產(chǎn)業(yè)環(huán)境的提升將是一個長期的過程，建議通過民航業(yè)發(fā)展帶動廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為白云機(jī)場提供更多商務(wù)客源，有效支撐國際航線健康發(fā)展；加強(qiáng)交通行業(yè)協(xié)同，促進(jìn)公路、鐵路及軌道系統(tǒng)在線路和時刻安排上與白云機(jī)場的航班有效銜接，完善通關(guān)條件，優(yōu)化空域環(huán)境。

4、繼續(xù)充分發(fā)揮主基地航空作用完善民航出行產(chǎn)品

廣州白云機(jī)場的客運(yùn)吞吐量已經(jīng)是大灣區(qū)第一（盡管未來可能會有交替，但大概率廣州將鞏固這一地位），與香港機(jī)場的差距主要在經(jīng)營品質(zhì)方面，未來的發(fā)展重點不必刻意追求量的提升，而應(yīng)用好稀缺的資源推動提升白云機(jī)場的運(yùn)營品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)，推動白云機(jī)場參與全球客源的競爭。

從國內(nèi)外行業(yè)經(jīng)驗來看，主基地航空對于做大、做優(yōu)、做強(qiáng)國際航空樞紐發(fā)揮著無可替代的作用，建議白云機(jī)場與航空公司、聯(lián)檢單位、空管單位等共同謀劃，以主基地航空公司為主體，協(xié)調(diào)增加樞紐運(yùn)力投入，逐步完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，提高重要航線頻次，推出大灣區(qū)空地聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，提升中轉(zhuǎn)服務(wù)，盡快補(bǔ)足短板，并在在時刻資源、機(jī)場保障資源、補(bǔ)貼、收費(fèi)優(yōu)惠以及相關(guān)政策等方面給予主基地航空公司大力支持和傾斜，優(yōu)先支持培養(yǎng)并優(yōu)化有競爭力的樞紐航班波，全面提升廣州樞紐的輻射能力，提升供給質(zhì)量。

廣州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和綜合交通樞紐的建設(shè)將是長期的過程，需要協(xié)調(diào)政府及整個交通產(chǎn)業(yè)鏈上各個單位的通力合作。

值得高興的是，廣東省已經(jīng)充分認(rèn)識到民航業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，今年7月廣東省及廣州、深圳市在航空投資回報不高的情況下斥資300億入股南航集團(tuán)，廣東省委李希書記在近期調(diào)研南航時也明確表示省委省政府將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全力支持粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群建設(shè)?！鞠嚓P(guān)：南航股份獲200億增資】

政府層面已經(jīng)明確了推動民航業(yè)發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，剩下的就看相關(guān)單位如何協(xié)同和落地執(zhí)行了，讓我們拭目以待！

你認(rèn)為大灣區(qū)內(nèi)三家機(jī)場能否協(xié)同，如何協(xié)同？誰又可能在競爭中獲得更快的發(fā)展，歡迎留言